Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по образованию и науке от 20 июня 2017 г. N 22-2 на проект федерального закона N 141513-7 "О внесении изменений в статью 2 Федерального закона "О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "О науке и государственной научно-технической политике" (в части переноса срока прекращения деятельности диссертационных советов), внесенный Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по образованию и науке от 20 июня 2017 г. N 22-2
на проект федерального закона N 141513-7 "О внесении изменений в статью 2 Федерального закона "О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "О науке и государственной научно-технической политике"
(в части переноса срока прекращения деятельности диссертационных советов),
внесенный Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по образованию и науке рассмотрел проект федерального закона N 141513-7 "О внесении изменений в статью 2 Федерального закона "О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "О науке и государственной научно-технической политике" (в части переноса срока прекращения деятельности диссертационных советов) и констатирует следующее.

В соответствии с частью 3.1 статьи 4 Федерального закона от 23 августа 1996 года N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике" Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова (далее по тексту - МГУ) и Санкт-Петербургский государственный университет (далее по тексту - СПбГУ), а также научные организации и образовательные организации высшего образования, которые достигли высоких результатов в научной и (или) научно-технической деятельности, обладают авторитетом в вопросах подготовки научных и научно-педагогических кадров высшей квалификации, в том числе которые реализуют разработанные и утвержденные самостоятельно образовательные стандарты по всем уровням высшего образования, либо являются национальными исследовательскими центрами, либо имеют статус государственного научного центра, либо в отношении которых установлена категория "федеральный университет" или "национальный исследовательский университет" (далее по тексту - иные организации), вправе самостоятельно:

- создавать на своей базе советы по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук (далее по тексту - диссертационные советы), определять и изменять составы этих советов, устанавливать полномочия этих советов, определять перечни научных специальностей, по которым этим советам предоставляется право приема диссертаций для защиты, осуществлять контроль за деятельностью этих советов, приостанавливать, возобновлять и прекращать деятельность этих советов;

- устанавливать порядок присуждения ученых степеней, включая критерии, которым должны отвечать диссертации на соискание ученых степеней, порядок представления, защиты диссертаций на соискание ученых степеней, порядок лишения, восстановления ученых степеней, рассмотрения апелляций;

- утверждать положение о диссертационном совете, формы дипломов об ученых степенях, технические требования к таким документам, порядок их оформления и выдачи.

Перечень научных организаций и образовательных организаций высшего образования, которым предоставляются перечисленные права устанавливается Правительством Российской Федерации.

Сроки реализации перечисленных прав установлены в статье 2 Федерального закона от 23 мая 2016 года N 148-ФЗ "О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "О науке и государственной научно-технической политике" и различаются для разных категорий организаций.

Так, МГУ и СПбГУ начали осуществлять указанные права с 1 сентября 2016 года, в то время как иные организации должны начать их осуществление не ранее 1 сентября 2017 года.

Деятельность действующих диссертационных советов, созданных до 23 мая 2016 года, на базе МГУ и СПбГУ должна прекратиться не позднее 1 сентября 2017 года, а на базе иных организаций - в течение одного года со дня включения соответствующей организации в указанный перечень, но не ранее 1 сентября 2017 года.

Настоящим законопроектом предлагается продлить эти сроки:

- для МГУ и СПбГУ - на один год, до 1 сентября 2018 года;

- для иных организаций предлагается установить двухлетний переходный период (вместо одного года) со дня включения соответствующей организации в указанный перечень.

Комитет Государственной Думы по образованию и науке поддерживает концепцию данного законопроекта и считает, что его принятие будет способствовать совершенствованию проведения научными организациями и образовательными организациями высшего образования подготовительных процедур при переходе на новые условия создания и функционирования диссертационных советов и обеспечит соблюдение прав соискателей ученых степеней, подготовивших диссертации в соответствующих организациях.

На данный законопроект имеется заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы без концептуальных замечаний.

На данный законопроект поступили отзывы (все положительные) от:

- законодательных (представительных) органов государственной власти 29 субъектов Российской Федерации,

- высших исполнительных органов государственной власти 50 субъектов Российской Федерации.

23 субъекта Российской Федерации поддержали данный законопроект.

Исходя из вышеизложенного, Комитет Государственной Думы по образованию и науке считает целесообразным рекомендовать Государственной Думе проект федерального закона N 141513-7 "О внесении изменений в статью 2 Федерального закона "О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "О науке и государственной научно-технической политике" (в части переноса срока прекращения деятельности диссертационных советов) принять в первом чтении.

Председатель Комитета

В.А. Никонов