Определение Верховного Суда РФ от 17 мая 2017 г. N 305-ЭС17-4422 по делу N А41-40515/2012 Об отказе в передаче жалобы в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации

Определение Верховного Суда РФ от 17 мая 2017 г. N 305-ЭС17-4422

Судья Верховного Суда Российской Федерации Чучунова Н.С.,

изучив кассационную жалобу акционерного общества "Солнечногорский приборный завод" на решение Арбитражного суда Московской области от 10.09.2015, постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2016 и постановление Арбитражного суда Московского округа от 23.01.2017 по делу N А41-40515/2012, установил:

общество с ограниченной ответственностью "ОКНАМАГАЗИН" (далее - ООО "ОКНАМАГАЗИН") обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к акционерному обществу "Солнечногорский приборный завод" (далее - АО "Солнечногорский приборный завод") о признании права собственности на земельные участки, необходимые для использования комплекса сооружений "Блок отстойников" и "Градирня", а именно: земельный участок с кадастровым номером 50:09:0010521:58:ЗУ1, общей площадью 1.249 кв. м, с указанными координатами, земельный участок с кадастровым номером 50:09:0010521:59, общей площадью 1.860 кв. м, земельный участок с кадастровым номером, общей площадью 1.840 кв. м, с указанными координатами.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (далее - ТУ Росимущества в Московской области), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - Управление Росреестра по Московской области), федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра").

Решением Арбитражного суда Московской области от 30.08.2013, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 19.11.2013, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 20.02.2014 судебные акты по делу отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Московской области.

При новом рассмотрении дела судом первой инстанции удовлетворено ходатайство истца об уточнении требований, в соответствии с которым истец просил:

- признать приватизацию земельного участка кадастровый номер 50-09-00105210005, площадью 68.711 кв. м, на основании распоряжения Территориального управления Московской области Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 19.08.2003 N 277 ОАО "Солнечногорский приборный завод", в части земельных участков с кадастровым номером 50:09:0010521:31, площадью 2.970 кв. м, и кадастровым номером 50:09:0010521:28, площадью 3.572 кв. м, занятых недвижимым имуществом, принадлежащих ООО "ОКНАМАГАЗИН" и необходимых для использования объектов недвижимости, недействительной;

- признать право собственности за ООО "ОКНАМАГАЗИН" на земельные участки с кадастровым номером 50:09:0010521:58, общей площадью 1.712 кв. м, и с кадастровым номером 50:09:0010521:59, общей площадью 1.860 кв. м, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 50:09:0010521:28, общей площадью 3.572 кв. м, занятых недвижимым имуществом, принадлежащих ООО "ОКНАМАГАЗИН" и необходимых для использования объектов недвижимости;

- произвести раздел земельного участка, общей площадью 2.194 кв. м, с кадастровым номером 50:09:0010521:31, адрес местоположения: Московская область, г. Солнечногорск, ул. Красная, д. 161, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: под размещение производственных помещений на два земельных участка, площадью 1.918 кв. м и площадью 1.052 кв. м, характеристики которых (площадь, текстовое описание месторасположения границ) указаны в межевом плане от 05.05.2015, выполненном кадастровым инженерном Аксиненко Александром Владимировичем (аттестат N 50-10-14), выделив в собственность ООО "ОКНАМАГАЗИН" земельный участок (обозначение 50:09:0010521:31:ЗУ1) оставив в собственности АО "Солнечногорский приборный завод" земельный участок, общей площадью 1.052 кв. м (обозначение 50:09:0010521:31:ЗУ2).

Арбитражный суд Московской области решением от 10.09.2015 исковые требования удовлетворил частично:

- признал право собственности за ООО "ОКНАМАГАЗИН" на земельные участки с кадастровым номером 50:09:0010521:58, общей площадью 1.712 кв. м, и с кадастровым номером 50:09:0010521:59, общей площадью 1.860 кв. м, образованные в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 50:09:0010521:28, общей площадью 3.572 кв. м, занятые недвижимым имуществом, принадлежащим ООО "ОКНАМАГАЗИН" и необходимым для использования объектов недвижимости;

- произвел раздел земельного участка с кадастровым номером 50:09:0010521:31, общей площадью 2.194 кв. м, на два земельных участка, площадью 1.918 кв. м и площадью 1.052 кв. м, характеристики которых (площадь, текстовое описание месторасположения границ) указаны в межевом плане от 05.05.2015, выполненном кадастровым инженерном Аксиненко Александром Владимировичем, выделив в собственность ООО "ОКНАМАГАЗИН" земельный участок (обозначение 50:09:0010521:31:ЗУ1), оставив в собственности АО "Солнечногорский приборный завод" земельный участок, общей площадью 1.052 кв. м, (обозначение 50:09:0010521:31:ЗУ2).

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2016 решение от 10.09.2015 оставлено без изменения.

Арбитражный суд Московского округа постановлением от 23.01.2017 оставил без изменения решение от 10.09.2015 и постановление от 27.09.2016.

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, АО "Солнечногорский приборный завод", ссылаясь на нарушение судами норм материального права, просит отменить указанные судебные акты и направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Московской области.

В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что ООО "ОКНАМАГАЗИН" не представило доказательств, свидетельствующих о государственной регистрации права собственности на весь комплекс сооружений"градирня", а также на весь комплекс сооружений "блок отстойников".

Требование о предоставлении в собственность земельных участков в связи с расположенными на них объектами, которые не являются недвижимым имуществом, не основано на законе, требования истца со ссылкой на статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации, 36 Земельного кодекса Российской Федерации не подлежат удовлетворению, по мнению заявителя.

Суды пришли к необоснованному, как полагает заявитель, выводу о том, что ООО "ОКНАМАГАЗИН" по смыслу пункта 3 статьи 35, пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации имеет исключительное право на приватизацию земельных участков, которые до приобретения истцом объектов недвижимости в 2012,уже были приватизированы ОА "СПЗ" в 2003.

По состоянию на дату приватизации государственного имущества (спорных земельных участков) ООО "ОКНАМАГАЗИН" не являлось собственником недвижимого имущества, которое на них находилось.

Учитывая возникновение права собственности 18.09.2007 за АО "Солнечногорский приборный завод" на земельные участки с кадастровыми номерами 50:09:001 05 21:0028,50:09:001 05 21:0031 и возникновение права собственности 21.04.2012 за ООО "ОКНАМАГАЗИН" на сооружения (блок отстойников, резервуары, градирня), расположенные на указанных земельных участках, исключительного права истца на приватизацию земельных участков, которые были приватизированы ответчиком 18.09.2007, не возникло.

По смыслу пункта 3 статьи 35, пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение возникает только в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

ООО "ОКНАМАГАЗИН" в момент приватизации федерального предприятия "Солнечногорский приборный завод" не являлось собственником сооружений, в связи с чем не могло реализовать свое право на приватизацию земельного участка, необходимого для эксплуатации здания.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

При изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу судебных актов оснований, по которым жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, не установлено.

Как следует из обжалуемых актов, в соответствии с постановлением Главы Администрации Солнечногорского района Московской области от 01.06.1995 N 1363/13 Государственному электромеханическому заводу был выдан государственный акт на право постоянного (бессрочного) пользования на 27,07 га земли для размещения электромеханического завода.

Постановлением Главы Администрации Солнечногорского района Московской области от 17.12.2001 N 2861 (в редакции постановления от 30.09.2002 N 2463) у Государственного электромеханического завода было изъято 6,87 га земли с последующей передачей в пользование ФГУП "Солнечногорский приборный завод".

На основании передаточного акта подлежащего приватизации имущественного комплекса ФГУП "Солнечногорский приборный завод" (по состоянию на 01.09.2002)" во исполнение распоряжения Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 11.07.2002 N 1945-р, распоряжения Территориального управления по Московской области Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 19.08.2003 N 277 за ОАО "Солнечногорский приборный завод" зарегистрировано 03.11.2003 право собственности на земельный участок с кадастровым номером 50-09-0010521-0005, общей площадью 68.711 кв. м, по адресу: Московская область, г. Солнечногорск, ул. Красная, д. 161, что удостоверено свидетельством о государственной регистрации права от 03.11.2003.

Как следует из кадастрового плана от 25.12.2006, из земельного участка с кадастровым номером 50:09:0010521:0005 образован земельный участок с кадастровым номером 50:09:0010521:0021, площадью 36.538 кв. м.

Из земельного участка с кадастровым номером 50:09:0010521:0021 образованы земельные участки с кадастровым номером 50:09:0010521:28, общей площадью 3.572 кв. м, с кадастровым номером 50:09:0010521:31, общей площадью 2.970 кв. м.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 27.06.2012 N 09/040/2012-225 и от 27.06.2012 N 09/040/2012-224 земельные участки с кадастровым номером 50:09:0010521:28, общей площадью 3.572 кв. м, и с кадастровым номером 50:09:0010521:31, общей площадью 2.970 кв. м, расположенные по адресу: Московская область, г. Солнечногорск, ул. Красная, д. 161, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: под размещение производственных помещений, принадлежат ОАО "Солнечногорский приборный завод" на праве собственности с 18.09.2007.

Как следует из кадастрового паспорта от 31.05.2012, из земельного участка с кадастровым номером 50:09:0010521:28 образованы земельные участки с кадастровыми номерами 50:09:0010521:58, 50:09:0010521:59.

На основании изложенного, суд установил право собственности ОАО "Солнечногорский приборный завод" с 03.11.2003 на земельные участки с кадастровыми номерами 50:09:0010521:58, 50:09:0010521:59, 50:09:0010521:31.

В соответствии со свидетельствами о государственной регистрации права от 02.06.2005 федеральному государственному унитарному предприятию "Электромеханический завод" на праве хозяйственного ведения принадлежали расположенные по адресу: Московская область, г. Солнечногорск, ул. Красная, д. 161, объекты недвижимости:

- сооружение (градирня), общая площадь 220,50 кв. м, инв. N 4190, лит. Ж, условный номер: 50-50-09/006/2005-385;

- сооружение (резервуары), общая площадь 169,20 кв. м, инв. N 5057, лит. Л, условный номер: 50-50-09/006/2005-383;

- сооружение (блок отстойников), общая площадь 214 кв. м, инв. N 5058, лит. К, условный номер: 50-50-09/006/2005-384.

Между ФГУП "Электромеханический завод" (продавец) и ООО "ОКНАМАГАЗИН" (покупатель) 16.01.2012 был заключен договор купли-продажи N 01 указанного выше недвижимого имущества.

Право собственности ООО "ОКНАМАГАЗИН" на указанное имущество было зарегистрировано в установленном законом порядке 21.04.2012, что подтверждается представленными в материалы дела свидетельствами. Исследовав и оценив доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе технические паспорта, кадастровые паспорта, изготовленные Солнечногорским филиалом ГУП МО БТИ на основании технической инвентаризации от 26.07.2012, суды пришли к выводам о том, что состав и структура объектов недвижимого имущества, принадлежащих ООО "ОКНАМАГАЗИН" на основании договора купли продажи недвижимого имущества от 16.01.2012 N 01 (градирня, резервуары, блок отстойников) подтверждена; судами установлено право собственности ООО "ОКНАМАГАЗИН" с 21.04.2012 указанные на сооружения.

В соответствии с кадастровым паспортом (здания, сооружения, объекта незавершенного строительства) от 31.07.2012 комплекс сооружений "Градирня" инв. N 288:082-4190, литера Ж, 1Ж, 2Ж, 3Ж, 4Ж, 5Ж, 6Ж, 7Ж, 8Ж, 9Ж, 10Ж, Л, 1Л, площадь застройки 2.083,4 кв. м, по адресу: Солнечногорский район, г. Солнечногорск, ул. Красная, д. 161, расположен в пределах земельных участков с кадастровыми номерами 50:09:0010521:27, 50:09:0010521:28, 50:09:0010521:31.

В соответствии с кадастровым паспортом (здания, сооружения, объекта незавершенного строительства) от 31.07.2012 комплекс сооружений "Блок отстойников" инв. N 288:082-5058, литера К, 1К, 2К, 3К, площадь застройки 669,9 кв. м, по адресу: Солнечногорский район, г. Солнечногорск, ул. Красная, д. 161, расположены в пределах земельных участков с кадастровыми номерами 50:09:0010521:28, 50:09:0010521:31.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации определен правовой принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции до 01.03.2015), граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Кодексом, федеральными законами.

Статья 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает аналогичный подход к предоставлению в собственность земельного участка, на котором расположены здания и сооружения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункта 5, 6 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" исключительный характер права на приватизацию земельного участка означает, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого этим зданием, строением, сооружением.

Законом о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации (пункт 7 статьи 3) установлено, что приватизация недвижимости производится с одновременной приватизацией земельных участков, на которых они расположены.

В силу статьи 28 Закона о приватизации приватизация недвижимости осуществляется одновременно с отчуждением лицу, приобретающему такое имущество, земельных участков, занимаемых этим имуществом и необходимых для его использования.

Исходя из положений статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (действовавшей до 01.03.2015, а также в новой редакции нормы - статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации), суды правомерно указали, что при наличии на одном земельном участке объектов недвижимости нескольких собственников каждый из них имеет право ставить вопрос о выделе соответствующей части земельного участка в самостоятельный участок и о приобретении его в собственность или аренду независимо от других лиц, если первоначальный участок делим, образуемые земельные участки превышают минимально допустимые пределы и к ним будет обеспечен доступ от участков общего пользования, в том числе путем установления сервитута (часть 3 статьи 27 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости").

Определением от 29.12.2014 Арбитражным судом Московской области по настоящему делу назначена судебная землеустроительная экспертиза; согласно заключению экспертов от 17.04.2015 N 008037/8/77001/032015/А41-40515/12, площадь земельного участка (земельных участков), необходимого для использования и эксплуатации объектов: комплекс сооружений "Блок отстойников" инвентарный номер 288:082-5058, комплекс сооружений "Градирня" инвентарный номер 288:082-4190, как объектов недвижимости, прочно связанных с землей, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства, с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка составляет 5.512 кв. м.; что раздел (выдел) земельного участка 50:09:0010521:31 на земельный участок, необходимый для эксплуатации исследуемых сооружений, и оставшиеся участки возможен в соответствии с требованием Земельного кодекса Российской Федерации; одновременно представлена схема раздела земельного участка 50:09:0010521:31 на два земельных участка: ЗУ1, площадью 1.918 кв. м, входит в состав земельного участка, необходимого для эксплуатации градирни и блока отстойников, и ЗУ2, площадью 1.052 кв. м, который необходим для проезда.

Судом апелляционной инстанции по ходатайству истца определением от 23.05.2016 по делу назначены судебные строительно-техническая и землеустроительная экспертизы, производство которых поручено экспертам АНО "Центр Земельных Экспертиз" НП "Федерация судебных экспертов. Согласно экспертному заключению от 04.07.2016 N 010678/08/77001/022016/А41-40515/12, составленному по результатам проведенных судебных экспертиз, комплекс сооружений "Блок отстойников", инвентарный номер 288:082-5058 и комплекс сооружений "Градирня" инвентарный номер 288:082-4190, расположенные по адресу: Московская область, г. Солнечногорск, ул. Красная, д. 161, являются объектами капитального строительства, которые прочно связаны с землей и перемещение этих объектов или их снос связан с большими финансовыми и строительными затратами; площадь земельного участка (земельных участков) необходимого для использования и эксплуатации указанных объектов с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства, с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков, естественных границ земельного участка, составляет 5.512 кв. м. (описание границ приводится в таблице 1 и на чертеже 1); раздел земельного участка с кадастровым номером 50:09:0010521:31 на земельный участок, необходимый для эксплуатации исследуемых сооружений, и оставшиеся участки возможен в соответствии с требованием Земельного кодекса Российской Федерации, представлена схема раздела земельного участка 50:09:0010521:31 на два земельных участка: ЗУ1, площадью 1.918 кв. м, (входит в состав земельного участка, необходимого для эксплуатации градирни и блока отстойников) и ЗУ2 (площадью 1.052 кв. м, который необходим для проезда). Раздел земельных участков 50:09:0010521:58, 50:09:0010521:59 не требуется.

Принимая во внимание заключение экспертиз наряду с другими имеющимися доказательствам, суды признали за ООО "ОКНАМАГАЗИН" право собственности на земельные участки с кадастровым номером 50:09:0010521:58, общей площадью 1.712 кв. м, с кадастровым номером 50:09:0010521:59, общей площадью 1.860 кв. м, на земельный участок, общей площадью 1.918 кв. м, (обозначение 50:09:0010521:31:ЗУ1 в межевом плане от 05.05.2015).

В удовлетворении требования о признании приватизации земельного участка на основании распоряжения Территориального управления Московской области Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 19.08.2003 N 277 недействительной судами правомерно отказано в связи с пропуском срока исковой давности по данному требованию.

Доводы заявителя жалобы не подтверждают существенных нарушений норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход дела.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.1, 291.6 и 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации определил:

отказать в передаче кассационной жалобы акционерного общества "Солнечногорский приборный завод" для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

Н.С. Чучунова