Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по финансовому рынку по проекту федерального закона N 189113-7 "О внесении изменения в статью 36 Федерального закона "О финансовой аренде (лизинге)", внесенному Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по финансовому рынку
по проекту федерального закона N 189113-7 "О внесении изменения в статью 36 Федерального закона "О финансовой аренде (лизинге)",
внесенному Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по финансовому рынку рассмотрел в части своей компетенции проект федерального закона N 189113-7 "О внесении изменения в статью 36 Федерального закона "О финансовой аренде (лизинге)" (далее - законопроект), внесенный Правительством Российской Федерации, и отмечает.

Законопроектом предлагается дополнить перечень мер государственной поддержки деятельности лизинговых организаций, закрепленный статьей 36 Федерального закона от 29.10.1998 N 164-ФЗ "О финансовой аренде (лизинге)" (далее - Федеральный закон N 164-ФЗ), положением о возможности отнесения к предмету лизинга при осуществлении лизинговых операций в агропромышленном комплексе "крупного рогатого скота специализированных мясных пород, разведенного в Российской Федерации".

Комитет отмечает, что в силу статьи 137 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) к животным применяются общие правила об имуществе, в связи с чем они, в том числе крупный рогатый скот специализированных мясных пород, могут быть предметом договора лизинга.

Кроме того, обращаем внимание, что согласно статье 607 ГК РФ и статье 3 Федерального закона N 164-ФЗ предметом договора лизинга должны быть вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования, то есть непотребляемые вещи. Это свойство арендных (лизинговых) правоотношений объясняется тем, что в случае передачи в аренду (лизинг) потребляемой вещи, арендатор (лизингополучатель) не будет иметь возможности надлежащим образом исполнить обязанность по возврату полученного в пользование имущества (статья 622 ГК РФ).

С учетом данного обстоятельства, Комитет полагает, что проектируемая законопроектом норма нуждается в соотнесении с положениями статьи 607 ГК РФ и статьи 3 Федерального закона N 164-ФЗ в связи с неопределенностью непотребляемого характера вещи, которая согласно законопроекту может быть признана предметом договора лизинга (крупный рогатый скот специализированных мясных пород).

Считаем, что отмеченное обстоятельство может стать предпосылкой для возникновения спорных ситуаций в процессе лизинговой деятельности. По нашему мнению, отмеченная неопределенность может быть устранена путем внесения изменений в "ОК 013-2014 (СНС 2008). Общероссийский классификатор основных фондов" (Приказ Росстандарта от 12.12.2014 N 2018-ст) в части отнесения крупного рогатого скота специализированных мясных пород к основным фондам, то есть к активам, используемым неоднократно или постоянно в течение длительного периода времени, но не менее одного года, для производства товаров и оказания услуг.

По мнению Комитета, принятие законопроекта будет способствовать формированию условий для совершенствования правового регулирования в сфере лизинговой деятельности. Комитет полагает, что концепция законопроекта может быть поддержана с учетом высказанного замечания.

Председатель Комитета

А.Г. Аксаков