Приложение N 3. Стандарт разработки форм документов, используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий

Приложение N 3
к приказу ФНС России
от 6 июля 2017 г. N ММВ-7-17/535@

Стандарт
разработки форм документов, используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий

I. Основные положения

1. Стандарт разработки форм документов, используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий (далее - формы документов), применяется в отношении порядка разработки, внесения изменений и ввода в действие для целей автоматизации форм документов, утверждение которых отнесено к компетенции Федеральной налоговой службы в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

II. Общие требования к разработке форм документов, используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий

2. При разработке (изменении) формы документов (внесении изменений и дополнений в действующие формы документов) обязательным является макет формы документа (разрабатываемой впервые либо изменяемой).

Порядок заполнения, порядок представления и формат представления формы документа разрабатываются (изменяются) при необходимости, в том числе, если требование о необходимости их разработки установлено законодательством Российской Федерации.

Для форм налоговых деклараций (расчетов) обязательным является наличие документа, содержащего контрольные соотношения, в том числе информацию, полученную из внешних источников (далее - контрольные соотношения).

3. Формы документов должны быть оформлены в соответствии с требованиями, установленным Правилами подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 N 1009.

4. Сроки разработки (изменения), ввода в действие форм документов должны соответствовать срокам, установленным законодательством Российской Федерации, и срокам, установленным в планах-графиках подготовки нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти.

5. Структурное подразделение центрального аппарата ФНС России, ответственное за разработку формы документа (далее подразделение - методолог) разрабатывает формы документов и (или) вносит изменения в действующие формы документов в следующих случаях:

а) в связи с изменением законодательства Российской Федерации;

б) в связи с изменением технологий (в том числе технологий обработки документов), применяемых в ФНС России;

в) по результатам анализа требований референтных групп и иных потребителей результатов деятельности ФНС России, в том числе по результатам мероприятий, проведенных в отношении референтных групп;

г) по результатам анализа предложений работников ФНС России, ее территориальных органов;

д) по результатам аудита деятельности ФНС России;

е) в иных случаях.

III. Разработка форм документов, используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий

6. Разработка новой формы документа.

6.1. При разработке новой формы документа подразделение-методолог размещает заявку в специализированном разделе сайта службы технической поддержки исполнителя государственного контракта, оказывающего услугу по поддержке процесса управления требованиями на всех стадиях его жизненного цикла, обеспечивающего автоматизацию взаимодействия (документооборот) участников процесса управления требованиями и процедур формирования, учета, установления зависимостей и отслеживания требований к программному обеспечению (далее - Система управления требованиями).

6.2. К заявке прикладываются:

а) макет формы документа в редакторе Microsoft Word или Excel, или формате .pdf с пояснениями (размерность и обязательность показателей, описание обязательности представления отдельных листов формы документа, возможности повторения отдельных листов или групп листов формы документа);

б) проект порядка заполнения формы документа (при необходимости);

в) проект порядка представления формы документа в налоговый орган (при необходимости);

г) проект изменений в ведомственный классификатор налоговых документов в соответствии с его составом и структурой (далее - Справочник КНД), установленным приказом ФНС России от 22.03.2017 N ММВ-7-17/235@ "Об утверждении Стандарта состава, структуры, порядка формирования и ведения ведомственного классификатора налоговых документов" (далее - приказ ФНС России от 22.03.2017 N ММВ-7-17/235@).

6.3. При утверждении в установленном порядке заявки, заполненной в соответствии с пунктом 6.1 настоящего Стандарта, подразделение-методолог:

6.3.1. Служебной запиской информирует об этом:

а) подразделение, ответственное за организацию разработки и внедрения системы стандартов деятельности и менеджмента качества ФНС России и территориальных налоговых органов (далее - подразделение, ответственное за обеспечение разработки стандартов),

б) подразделение, ответственное за совершенствование информационного и технического обеспечения деятельности налоговых органов, внедрение новых информационно-телекоммуникационных технологий, развитие электронных услуг (далее - подразделение, ответственное за информационное и техническое обеспечение),

в) исполнителя государственного контракта, оказывающего услугу по сопровождению информационного обеспечения автоматизированной информационной системы ФНС России (далее - исполнитель по контракту информационного обеспечения).

6.3.2. Вносит сведения о разрабатываемой форме документа в Справочник КНД в порядке, установленном приказом ФНС России от 22.03.2017 N ММВ-7-17/235@.

6.4. Исполнитель по контракту информационного обеспечения в течение 10 рабочих дней со дня утверждения заявки, указанной в пункте 6.1 настоящего Стандарта, и проекта изменений в ведомственный классификатор налоговых документов осуществляет следующие действия:

а) разрабатывает проект формы документа;

б) разрабатывает проект формата представления документа в электронной форме (далее - проект формата) (при необходимости);

в) осуществляет проверку наличия сведений о проекте формы документа, требующей разработки, в Справочнике КНД;

г) осуществляет в Фонде алгоритмов и программ ФНС России (далее - ФАП) автоматическую проверку разрабатываемой формы документа на предмет недопущения дублирования кода форм документов;

д) формирует в формате автоматизированной системы ведения классификаторов (далее - формат АСВК) проект изменений Справочника КНД с включенным проектом формы налогового документа и размещает его в ФАП;

е) направляет подготовленный проект формы документа и проект формата (при необходимости) подразделению-методологу и подразделению, ответственному за информационное и техническое обеспечение, для согласования.

6.5. Подразделение-методолог в течение 5 рабочих дней в письменной форме направляет замечания исполнителю по контракту информационного обеспечения или согласовывает представленные проекты формы и формата (при наличии).

6.6. Если в ходе согласования проекта формы документа и проекта формата со структурными подразделениями ЦА ФНС России были внесены изменения в указанные проекты, подразделение-методолог своевременно направляет сведения о таких изменениях в подразделение, ответственное за информационное и техническое обеспечение и исполнителю по контракту информационного обеспечения.

6.7. Доработка изменений в проект формы документа и (или) проект формата производится исполнителем по контракту информационного обеспечения в течение 5 рабочих дней после получения замечаний и предложений в отношении необходимых изменений от подразделения-методолога.

7. Внесение изменений в действующую форму документа

7.1. Для внесения изменений в действующую форму документа или формат документа подразделение-методолог размещает в Системе управления требованиями заявку с описанием необходимых изменений.

7.2. К заявке прикладываются:

а) действующая форма документа с описанием необходимых изменений;

б) проект порядка заполнения формы документа (при его наличии и при необходимости внесения в него изменений);

в) проект порядка представления формы документа в налоговый орган (при его наличии и при необходимости внесения в него изменений);

г) проект изменений в Справочник КНД (при необходимости).

7.3. При утверждении в установленном порядке заявки, заполненной в соответствии с пунктом 6.1 настоящего Стандарта, подразделение-методолог осуществляет действия, указанные в пунктах 6.3.1 и 6.3.2 настоящего Стандарта.

7.4. Исполнитель по контракту информационного обеспечения в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня утверждения заявки, указанной в пункте 7.1 настоящего Стандарта осуществляет следующие действия:

а) осуществляет проверку наличия сведений о необходимых изменениях формы документа в Справочнике КНД;

б) в формате АСВК вносит изменения в Справочник КНД и вносит соответствующие изменения в ФАП;

в) направляет подготовленный проект измененной формы документа и (или) измененного формата подразделению-методологу и подразделению, ответственному за информационное и техническое обеспечение, для согласования.

7.5. Далее применяются положения пунктов 6.5 - 6.7 настоящего Стандарта.

8. Разработка новой формы документа и формата документа (при необходимости), а также внесение изменений в действующие формы и форматы документов осуществляется только в случае утверждения заявок, указанных в пунктах 6.1 и 7.1 настоящего Стандарта.

9. Разработка (изменение) программного обеспечения, связанного с разработкой новой формы документа и (или) внесением изменений в действующую форму документа

9.1. В случае необходимости разработки (изменения) программного обеспечения, связанного с разработкой новой формы документа и (или) внесением изменений в действующую форму документа, подразделение-методолог в Системе управления требованиями размещает заявку на разработку (изменение) программного обеспечения в соответствии с утвержденным в ФНС России порядком формирования, направления и рассмотрения требований к автоматизированной информационной системе ФНС России по формированию, передаче, приему и вводу налоговых документов, а также шаблонов ввода*, распознавания и шаблонов печати указанных документов.

9.2. Реализация заявки, указанной в пункте 9.1 настоящего Стандарта, осуществляется исполнителем по контракту оказания услуг по сопровождению прикладного программного обеспечения автоматизированной информационной системы ФНС России (далее - исполнитель по контракту на сопровождение ППО) или исполнителем по государственному контракту по развитию автоматизированной информационной системы ФНС России, в случае ее утверждения в установленном порядке.

IV. Ввод в действие форм документов, используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий

10. После государственной регистрации Минюстом России нормативного правового акта, содержащего положения об утверждении формы документа или внесении изменений в действующие формы документов:

10.1. Подразделение-методолог:

а) в течение одного рабочего дня, следующего за днем получения информации, указанной в пункте 10 настоящего Стандарта, вносит изменения в Справочник КНД в соответствии с порядком, утвержденным приказом ФНС России от 22.03.2017 N ММВ-7-17/235@;

б) для форм налоговой декларации (расчета) в двухнедельный срок со дня получения информации, указанной в пункте 11 настоящего Стандарта, утверждает контрольные соотношения и направляет их в адрес управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации, в подразделение, ответственное за информационное и техническое обеспечение, в подразделение, отвечающее за методологическое обеспечение общих принципов контрольной работы и исполнителю по контракту на сопровождение ППО или исполнителю по государственному контракту по развитию автоматизированной информационной системы ФНС России для применения и реализации в прикладном программном обеспечении.

10.2. На следующий день после выполнения подразделением-методологом положений подпункта "а" пункта 10.1 настоящего Стандарта подразделение, ответственное за обеспечение разработки стандартов, акцептует изменения, внесенные подразделением-методологом в Справочник КНД.

10.3. Подразделение, ответственное за информационное и техническое обеспечение, и исполнитель по контракту информационного обеспечения, начиная со дня, следующего за исполнением подразделением-методологом положений подпункта "а" пункта 10.1 настоящего Стандарта в части указания даты и номера государственной регистрации нормативного правового акта, обеспечивают:

а) в течение 5 рабочих дней - доработку и размещение на сайте ФНС России шаблона печати формы документа, доработку шаблонов ввода и распознавания для ввода вышеуказанных документов в автоматизированную информационную систему ФНС России;

б) в течение 5 рабочих дней - актуализацию реестра постраничных кодов форм документов;

в) в течение 5 рабочих дней проводит:

актуализацию Справочника периодов применения форматов представления в электронном виде налоговых деклараций, расчетов и иных документов, служащих основанием для исчисления и уплаты налогов и сборов (СППФД);

или

актуализацию Справочника форматов документов, используемых налоговыми органами и налогоплательщиками, при реализации электронного документооборота в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах (СФНД).

11. В течение 3 рабочих дней после исполнения подразделением-методологом положений подпункта "б" пункта 10.1 настоящего Стандарта, подразделение-методолог в соответствии с положениями приказа ФНС России от 11.08.2015 N СА-7-6/344@ "О внесении изменений в приказ Федеральной налоговой службы от 24.12.2013 N ММВ-7-6/635@ "Об официальном Интернет-сайте Федеральной налоговой службы" направляет в подразделение, ответственное за информационное и техническое обеспечение, заявку на размещение на сайте ФНС России контрольных соотношений к формам документов, а подразделение, ответственное за информационное и техническое обеспечение, обеспечивает размещение данной информации на сайте ФНС России.

12. Реализация положений, изложенных в Разделе IV настоящего Стандарта, осуществляется в случае утверждения заявок, указанных в пунктах 6.1, 7.1 и (или) 9.1 настоящего Стандарта.

______________________________

* С указанием показателей, подлежащих одинарному вводу в системе централизованного массового ввода.