Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального конституционного закона N 197690-7 "О внесении изменения в статью 12.2 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов- Республики Крым и города федерального значения Севастополя", внесенному членами Совета Федерации В.В. Рязанским, Л.В. Козловой, Т.А. Кусайко и другими (1 чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального конституционного закона N 197690-7 "О внесении изменения в статью 12.2 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов- Республики Крым и города федерального значения Севастополя", внесенному членами Совета Федерации В.В. Рязанским, Л.В. Козловой, Т.А. Кусайко и другими
(1 чтение)

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона продлевает период, предоставленный Правительству Российской Федерации для определения срока, в течение которого на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя допускается "осуществление соответствующего вида деятельности без получения лицензии в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности". Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 09.03.2015 N 207 такой срок заканчивался 1 января 2017 года, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2016 N 988 он был продлен до 1 октября 2017 года. Таким образом, проект, увеличивая период времени для принятия Правительством Российской Федерации решения о сроке осуществления в Республике Крым и городе федерального значения Севастополе лицензируемых видов деятельности без получения лицензии до 2020 года (в действующей редакции "не позднее 2018 года"), увеличивает срок осуществления соответствующих видов деятельности без соблюдения лицензионных требований. При этом в пояснительной записке речь идет исключительно о медицинской деятельности.

В связи с этим необходимо отметить следующее.

Лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях в том числе предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.

Основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий, ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья (статья 4 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"). В связи с этим следует учитывать, что лицензирование медицинской деятельности является механизмом, обеспечивающим получение гражданами квалифицированной и качественной медицинской помощи.

С учетом изложенного полагаем необходимым дополнительно обосновать проектируемое изменение.

Начальник управления

М.В. Деменков