Постановление Губернатора Новосибирской области от 17 марта 2008 г. N 94 "Об утверждении Положения о департаменте образования Новосибирской области"

В целях приведения нормативных правовых актов Новосибирской области в соответствие с действующим законодательством постановляю:

1. Утвердить Положение о департаменте образования Новосибирской области в новой редакции (прилагается).

2. Признать утратившими силу:

пункт 1 постановления Губернатора Новосибирской области от 18.04.2005 N 226 "О департаменте образования Новосибирской области";

постановление Губернатора Новосибирской области от 05.05.2005 N 289 "О внесении изменений в постановление Губернатора Новосибирской области от 18.04.2005 N 226;

постановление Губернатора Новосибирской области от 14.10.2005 N 547 "О внесении изменений в Положение о департаменте образования Новосибирской области, утвержденное постановлением Губернатора Новосибирской области от 18.04.2005 N 226";

постановление Губернатора Новосибирской области от 29.10.2005 N 576 "О внесении изменений в постановления Губернатора Новосибирской области от 14.03.2005 N 144, от 18.04.2005 N 226";

постановление Губернатора Новосибирской области от 22.12.2005 N 670 "О внесении изменений в постановление Губернатора Новосибирской области от 18.04.2005 N 226 и Положение о департаменте образования Новосибирской области";

постановление Губернатора Новосибирской области от 29.12.2005 N 687 "О внесении изменения в постановление Губернатора Новосибирской области от 18.04.2005 N 226";

постановление Губернатора Новосибирской области от 31.03.2006 N 148 "О внесении изменений в постановления Губернатора Новосибирской области от 14.03.2005 N 144, от 18.04.2005 N 226";

постановление Губернатора Новосибирской области от 26.02.2007 N 83 "О внесении изменений в постановление Губернатора Новосибирской области от 18.04.2005 N 226 "О департаменте образования Новосибирской области".

В.А.Толоконский

Положение
о департаменте образования Новосибирской области
(утв. постановлением Губернатора Новосибирской области от 17 марта 2008 г. N 94)

I. Общие положения

1. Департамент образования Новосибирской области (далее - департамент) является областным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области, уполномоченным на решение вопросов, оказание государственных услуг в сфере образования (далее - образование), опеки и попечительства в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в Новосибирской области.

2. Департамент осуществляет исполнительно-распорядительную деятельность в сферах, указанных в пункте 1 настоящего Положения, на территории Новосибирской области.

3. Деятельность департамента направлена на:

реализацию конституционного права граждан России на получение образования;

обеспечение свободного функционирования и развития системы образования, единого образовательного пространства Новосибирской области;

организацию и осуществление деятельности по опеке и попечительству в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

4. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства образования и науки Российской Федерации, Уставом Новосибирской области, законами и иными нормативными правовыми актами Новосибирской области, а также настоящим Положением.

5. Департамент в пределах своей компетенции взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами, органами государственной власти Новосибирской области, областными и территориальными исполнительными органами государственной власти Новосибирской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями, организациями, независимо от их организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности.

6. Департамент обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в органах, осуществляющих кассовое исполнение областного бюджета Новосибирской области, и учреждениях Федерального казначейства, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца.

7. Финансирование расходов на содержание департамента осуществляется за счет средств областного бюджета Новосибирской области.

8. Местонахождение департамента: 630011, г. Новосибирск, Красный проспект, 18.

II. Полномочия департамента

Департамент осуществляет следующие полномочия:

9. Вносит на рассмотрение Губернатору Новосибирской области проекты законов, областных целевых программ, постановлений и распоряжений Губернатора Новосибирской области и администрации Новосибирской области по вопросам, относящимся к сфере ведения департамента.

10. Реализует государственную политику в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, начального и среднего профессионального образования, специального и дополнительного образования на территории Новосибирской области в соответствии с действующим законодательством.

11. Реализует государственную политику в сфере опеки и попечительства в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в соответствии с действующим законодательством.

12. Является главным распорядителем средств областного бюджета Новосибирской области в соответствии с действующим законодательством.

13. На основании и во исполнение действующего законодательства:

1) разрабатывает:

а) предложения в план социально-экономического развития Новосибирской области по вопросам, относящимся к сфере ведения департамента;

б) областные целевые и ведомственные программы в сфере образования, опеки и попечительства;

в) предложения в проект областного бюджета Новосибирской области в части расходов на образование, организацию и осуществление деятельности по опеке и попечительству в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на образование и организацию деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, социальную поддержку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

г) государственные задания подведомственным департаменту государственным бюджетным учреждениям Новосибирской области и утверждает их;

д) предложения по объему и структуре приема в государственные бюджетные образовательные учреждения начального и среднего профессионального образования Новосибирской области обучающихся за счет средств областного бюджета Новосибирской области;

2) осуществляет:

а) разработку и реализацию мероприятий по оптимизации сети государственных бюджетных образовательных учреждений Новосибирской области, поддержке инновационной и опытно-экспериментальной деятельности в сфере образования;

б) организационно-методическое, информационное обеспечение деятельности государственных бюджетных образовательных учреждений Новосибирской области и муниципальных бюджетных образовательных учреждений на территории Новосибирской области;

в) лицензирование и государственную аккредитацию образовательных учреждений независимо от формы собственности (за исключением образовательных учреждений, лицензирование и государственная аккредитация которых отнесены к компетенции Российской Федерации);

г) финансирование государственных бюджетных учреждений Новосибирской области, подведомственных департаменту, в пределах выделенных бюджетных ассигнований, контроль эффективности использования ими финансовых средств, состояния бухгалтерского учета, отчетности и соблюдения финансовой дисциплины;

д) надзор и контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования, исполнением федеральных государственных образовательных стандартов и федеральных государственных требований образовательными учреждениями независимо от форм собственности, а также за деятельностью органов местного самоуправления в сфере образования в соответствии с действующим законодательством;

е) аттестацию педагогических работников государственных бюджетных образовательных учреждений Новосибирской области и муниципальных бюджетных образовательных учреждений на территории Новосибирской области;

ж) государственный контроль качества образования в соответствии с действующим законодательством;

з) правовое, организационно-методическое, информационное обеспечение деятельности органов местного самоуправления Новосибирской области по вопросам осуществления ими переданных отдельных государственных полномочий Новосибирской области в соответствии с компетенцией департамента;

и) выявление, учет и устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа;

к) защиту прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа;

л) обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленных жилых помещений;

м) надзор за деятельностью опекунов и попечителей;

н) контроль за соблюдением прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа;

о) финансовое обеспечение государственных полномочий Новосибирской области, переданных органам местного самоуправления Новосибирской области, в сфере образования, организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству, по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав путем предоставления местным бюджетам субвенций из областного бюджета Новосибирской области;

п) координацию деятельности учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии в пределах компетенции департамента;

р) ведение бухгалтерского учета, составление и представление бухгалтерской и статистической отчетности в установленном законодательством порядке;

с) сбор, обработку, анализ и представление государственной статистической отчетности в сферах образования, опеки и попечительства;

т) функции государственного заказчика, включая размещение в установленном законодательством Российской Федерации порядке заказов и заключение от имени Новосибирской области государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Новосибирской области в сферах образования, опеки и попечительства в пределах установленных полномочий департамента;

у) работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности департамента, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

ф) организационно-техническое обеспечение деятельности координационных и совещательных органов по вопросам, относящимся к сфере ведения департамента;

х) обеспечение и проведение государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего, среднего (полного) общего образования, в том числе в форме единого государственного экзамена, включая проверку экзаменационных работ участников единого государственного экзамена в установленном порядке, формирование и ведение базы данных Новосибирской области об участниках единого государственного экзамена и о результатах единого государственного экзамена;

3) организует:

а) в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Новосибирской области предоставление начального, среднего, высшего, послевузовского и дополнительного профессионального образования (за исключением образования, получаемого в федеральных образовательных учреждениях, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации);

б) предоставление дополнительного образования детям в государственных бюджетных образовательных учреждениях Новосибирской области;

в) обеспечение образовательных учреждений учебниками и учебными пособиями в соответствии с действующим законодательством;

г) обеспечение образовательных учреждений, имеющих государственную аккредитацию, независимо от формы собственности, бланками документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации (за исключением федеральных образовательных учреждений и образовательных учреждений высшего и послевузовского профессионального образования);

д) работу по предоставлению мер социальной поддержки педагогическим работникам государственных бюджетных образовательных учреждений Новосибирской области и муниципальных бюджетных образовательных учреждений на территории Новосибирской области;

е) работу по социально-педагогической поддержке, охране жизни и здоровья обучающихся, воспитанников, студентов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей с отклонениями в развитии на территории Новосибирской области независимо от формы собственности, защите их прав и законных интересов;

ж) назначение и обеспечение выплат, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Новосибирской области в сфере опеки и попечительства;

з) профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации педагогических работников государственных бюджетных образовательных учреждений Новосибирской области и муниципальных бюджетных образовательных учреждений на территории Новосибирской области, специалистов органов опеки и попечительства;

и) работу по назначению и выплате единовременного денежного пособия педагогическим работникам государственных бюджетных образовательных учреждений Новосибирской области и муниципальных бюджетных образовательных учреждений на территории Новосибирской области, имеющим стаж педагогической деятельности не менее 25 лет при выходе на пенсию по старости;

к) работу по предоставлению мер социальной поддержки обучающимся, воспитанникам образовательных учреждений в соответствии с действующим законодательством;

л) прием граждан, рассматривает обращения (письма, жалобы, заявления) граждан по вопросам, относящимся к сфере ведения департамента, и принимает меры к устранению выявленных недостатков;

4) готовит в установленном порядке:

а) проекты трудовых договоров с руководителями подведомственных департаменту государственных бюджетных учреждений Новосибирской области;

б) предложения по расчету:

нормативов финансирования образования;

нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам муниципальных районов и городских округов в Новосибирской области, на организацию и осуществление деятельности по опеке и попечительству;

размера ежемесячной выплаты денежных средств на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой, переданных на воспитание в приемную семью в соответствии с действующим законодательством;

субвенций на:

социальную поддержку детей, находящихся в оздоровительных образовательных учреждениях санаторного типа, воспитанников специальных (коррекционных) образовательных учреждений для детей с отклонениями в развитии на территории Новосибирской области;

обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилья, жилыми помещениями;

обеспечение ежемесячной выплаты денежных средств на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

обеспечение одеждой, обувью, а также единовременным денежным пособием детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при выпуске из областных государственных и муниципальных образовательных учреждений;

оплату труда приемных родителей;

5) утверждает порядок расходования субвенций из областного бюджета Новосибирской области, передаваемых органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий Новосибирской области, в том числе на:

а) социальную поддержку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой, переданных на воспитание в приемную семью;

б) оплату труда приемных родителей;

в) обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилья, жилыми помещениями;

г) социальную поддержку детей, находящихся в оздоровительных образовательных учреждениях санаторного типа, воспитанников специальных (коррекционных) образовательных учреждений для детей с отклонениями в развитии на территории Новосибирской области;

д) организацию и осуществление деятельности по опеке и попечительству;

е) образование и организацию деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав;

ж) финансирование основных общеобразовательных программ дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, а также дополнительного образования в муниципальных и негосударственных, имеющих государственную аккредитацию, общеобразовательных учреждениях;

6) согласовывает:

а) уставы государственных бюджетных учреждений Новосибирской области, находящихся в ведении департамента;

б) трудовые договоры с руководителями государственных бюджетных учреждений Новосибирской области, находящихся в ведении департамента, в части условий оплаты труда и иных существенных условий трудового договора;

7) обеспечивает мобилизационную подготовку департамента, а также контроль и координацию деятельности подведомственных департаменту государственных бюджетных учреждений Новосибирской области, имеющих мобилизационные задания, по их мобилизационной подготовке;

8) участвует в:

а) реализации федеральных программ и экспериментов в сфере образования;

б) осуществлении профилактики беспризорности и безнадзорности в отношении несовершеннолетних.

14. Принимает правовые акты в сфере опеки и попечительства в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Новосибирской области.

15. Выполняет функции регионального оператора государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

16. Формирует и ведет региональный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей, осуществляет взаимодействие с федеральным оператором государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, региональными банками данных о детях, оставшихся без попечения родителей, субъектов Российской Федерации по вопросам учета указанных детей.

17. Ведет учет граждан, желающих усыновить (удочерить) детей, оставшихся без попечения родителей, принять их под опеку (попечительство) или в приемные семьи.

18. Обеспечивает финансовую поддержку негосударственных образовательных учреждений, имеющих государственную аккредитацию, в соответствии с действующим законодательством.

19. Анализирует состояние работы по основным направлениям деятельности департамента, подведомственных департаменту государственных бюджетных учреждений Новосибирской области и прогнозирует ситуацию в сферах образования, опеки и попечительства.

20. Осуществляет контроль за исполнением органами местного самоуправления переданных отдельных государственных полномочий Новосибирской области по вопросам ведения департамента, а также за целевым использованием субвенций, предоставленных местным бюджетам муниципальных районов и городских округов Новосибирской области из областного бюджета Новосибирской области на выполнение переданных отдельных государственных полномочий.

21. Вносит письменные предписания в органы местного самоуправления или должностным лицам органов местного самоуправления по предупреждению и оперативному устранению выявленных нарушений органами местного самоуправления, а также вносит предложения Губернатору Новосибирской области о приостановлении или прекращении осуществления отдельных государственных полномочий в случае ненадлежащего их исполнения органами местного самоуправления.

22. Утверждает перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.20 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

23. Содействует трудоустройству выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования.

24. Вносит на рассмотрение Губернатору Новосибирской области предложения по представлению работников образования к государственным наградам за особые заслуги в обучении и воспитании обучающихся.

25. Проводит экспертную оценку последствий принятого решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Новосибирской области, для обеспечения жизнедеятельности, образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей.

26. Осуществляет иные полномочия в установленных сферах деятельности департамента, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Новосибирской области.

III. Права департамента

27. Департамент для реализации своих полномочий имеет право:

1) запрашивать и получать в установленном порядке от структурных подразделений администрации Новосибирской области, областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области, органов местного самоуправления, организаций информацию, необходимую для решения вопросов, входящих в компетенцию департамента;

2) проводить проверки и назначать ревизии финансово-хозяйственной деятельности государственных бюджетных учреждений Новосибирской области, находящихся в ведении департамента;

3) утверждать методические документы и давать разъяснения по вопросам, относящимся к сфере ведения департамента;

4) пользоваться в установленном порядке информационными базами данных областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области и органов местного самоуправления;

5) использовать в установленном порядке государственные системы связи и коммуникаций;

6) вносить предложения Губернатору Новосибирской области по представлению к поощрению и государственным наградам за особые заслуги педагогических работников государственных бюджетных образовательных учреждений Новосибирской области и муниципальных бюджетных образовательных учреждений, областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области и органов местного самоуправления в пределах установленных полномочий департамента;

7) организовывать и проводить конференции, совещания, семинары, встречи и другие мероприятия по вопросам, относящимся к сфере ведения департамента;

8) привлекать на договорной основе научные учреждения, ученых и специалистов к решению вопросов, относящихся к сфере ведения департамента, при наличии соответствующего финансирования;

9) распределять в установленном порядке средства, поступающие из федерального и областного бюджетов, на реализацию целевых программ и мероприятий в сферах образования, опеки и попечительства;

10) создавать координационные и совещательные органы.

IV. Организация деятельности департамента

28. Департамент возглавляет руководитель департамента, назначаемый на должность и освобождаемый от должности распоряжением Губернатора Новосибирской области в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе Российской Федерации и Новосибирской области.

29. Руководитель департамента имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности распоряжением Губернатора Новосибирской области в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе Российской Федерации и Новосибирской области. Количество заместителей устанавливается Губернатором Новосибирской области.

30. Руководитель департамента несет персональную ответственность за выполнение возложенных на департамент полномочий и реализацию государственной политики в установленных сферах деятельности.

31. Руководитель департамента:

1) утверждает структуру и штатное расписание департамента в пределах установленных фонда оплаты труда и предельной штатной численности работников, смету расходов на его содержание в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в областном бюджете Новосибирской области;

2) распределяет обязанности между заместителями руководителя департамента;

3) утверждает положения о структурных подразделениях департамента;

4) назначает и освобождает от должности работников департамента в соответствии с действующим законодательством;

5) решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и Новосибирской области о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы Новосибирской области;

6) действует без доверенности от имени департамента, представляет его интересы в органах государственной власти, местного самоуправления и организациях;

7) издает приказы в пределах компетенции департамента, обязательные для исполнения работниками департамента, подведомственными департаменту государственными бюджетными учреждениями Новосибирской области, а также осуществляет контроль их исполнения;

8) распоряжается в соответствии с действующим законодательством имуществом департамента и денежными средствами;

9) открывает лицевые счета в органах, осуществляющих кассовое исполнение бюджетов, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы;

10) согласовывает сметы доходов и расходов подведомственных департаменту государственных бюджетных учреждений Новосибирской области;

11) обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины;

12) выдает доверенности;

13) утверждает должностные регламенты и инструкции государственных гражданских служащих департамента;

14) согласовывает уставы подведомственных департаменту государственных бюджетных учреждений Новосибирской области и изменения в них;

15) вносит предложения Губернатору Новосибирской области об изменении предельной штатной численности департамента;

16) представляет кандидатуры для назначения на должность руководителей подведомственных департаменту государственных бюджетных учреждений Новосибирской области;

17) применяет к работникам департамента меры поощрения и налагает на них дисциплинарные взыскания в соответствии с действующим законодательством;

18) устанавливает доплаты, надбавки и другие виды материального стимулирования работников департамента.