Приказ Федеральной налоговой службы от 10 июля 2017 г. N ММВ-7-15/542@ "Об организации пилотного проекта по централизации отдельных функций по контрольной и аналитической работе в территориальных налоговых органах"

В целях совершенствования системы налогового администрирования приказываю:

1. Провести пилотный проект по централизации отдельных функций по контрольной и аналитической работе в территориальных налоговых органах Пермского края, Самарской области, Тульской области, Оренбургской области, Костромской области (далее - Проект) в части повышения эффективности:

выявления рисков потерь бюджета, в том числе за счет анализа разрыва финансово-товарных цепочек, определения многосубъектных схем ухода от налогообложения и получения необоснованной налоговой выгоды;

определения групп налогоплательщиков для проведения взаимоувязанных контрольных мероприятий, в том числе камеральных налоговых проверок, мероприятий оперативного контроля, тематических выездных налоговых проверок;

планирования и координации контрольных мероприятий, в том числе рассмотрения вопроса возможности привлечения правоохранительных, контрольных и иных органов исполнительной власти с целью получения дополнительной информации для обоснования позиции налоговых органов в спорных ситуациях и обеспечения доказательной базы в целях обоснованного принятия решений;

внутриведомственного взаимодействия налоговых органов для обеспечения получения информации об участниках незаконных схем ухода от налогообложения;

побуждения налогоплательщика к уточнению и исполнению налоговых обязательств;

подготовки предложений и материалов для проведения выездных налоговых проверок;

проведения взаимоувязанных контрольных мероприятий в рамках проведения камеральных налоговых проверок, предпроверочного анализа, мероприятий оперативного контроля, тематических выездных налоговых проверок;

оценки результативности проведенных мероприятий налогового контроля.

2. Обеспечить создание единой методологии организации контрольных мероприятий в условиях централизации отдельных функций контрольной и аналитической работы и совершенствование системы мониторинга деятельности налогоплательщика с использованием информации из внутренних и внешних источников.

3. Назначить Директором Проекта заместителя руководителя Федеральной налоговой службы Д.В. Егорова.

4. Назначить Руководителем Проекта начальника Управления камерального контроля А.В. Егоричева.

5. Утвердить:

Паспорт проекта "Централизация отдельных функций по контрольной и аналитической работе в территориальных налоговых органах" согласно приложению N 1 к настоящему приказу;

План контрольных событий проекта "Централизация отдельных функций по контрольной и аналитической работе в территориальных налоговых органах" согласно приложению N 2 к настоящему приказу;

состав Рабочей группы по реализации проекта "Централизация отдельных функций по контрольной и аналитической работе в территориальных налоговых органах" согласно приложению N 3 к настоящему приказу.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

7. Установить период проведения Проекта с 1 января 2018 года по 31 декабря 2018 года.

8. Управлению ФНС России по Пермскому краю (Л.Р. Стругова), Управлению ФНС России по Самарской области (А.В. Вихров), Управлению ФНС России по Тульской области (В.А. Суханов), Управлению ФНС России по Оренбургской области (Л.М. Прутовая), Управлению ФНС России по Костромской области (А.Е. Афанасьев) разработать проекты планов-графиков Проекта с указанием мероприятий, сроков их проведения и показателей ожидаемого результата и в срок до 01 августа 2017 года представить их Руководителю Проекта.

9. Руководителю Проекта обеспечить согласование и представление проектов планов-графиков Директору Проекта на утверждение в 10-дневный срок после получения от управлений ФНС России, участвующих в пилотном проекте.

10. Управлениям ФНС России, участвующим в пилотном проекте, в срок до 1 сентября 2017 года представить в ФНС России проекты организационных структур.

11. Управлению кадров (И.В. Шевченко) в 10-дневный срок с момента поступления рассмотреть представленные управлениями ФНС России по субъектам Российской Федерации проекты организационных структур в установленном порядке и представить их на утверждение.

12. Управлению информационных технологий (Т.В. Матвеева) обеспечить техническую поддержку реализации Проекта и провести модификацию прикладного программного обеспечения, связанного с централизацией отдельных функций по контрольной и аналитической работе, в установленном порядке.

13. Руководителю Проекта совместно с Аналитическим управлением (В.Н. Засько), Финансовым управлением (Т.С. Воробьева) с привлечением структурных подразделений центрального аппарата ФНС России внести в установленном порядке на рассмотрение Комиссии по оценке эффективности деятельности территориальных органов ФНС России предложения по определению механизма оценки эффективности деятельности федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов ФНС России в условиях проведения Проекта и по результатам его завершения.

14. Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с реализацией настоящего приказа, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на руководство и управление в сфере установленных функций соответствующих территориальных органов ФНС России на 2017-2018 годы.

15. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной налоговой службы Д.В. Егорова.

Руководитель Федеральной налоговой службы

М.В. Мишустин