Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству по проекту федерального закона N 1031817-6 "О государственной монополии на производство и оборот табака", внесенному депутатами Государственной Думы М.В. Дегтяревым, А.Н. Диденко, а также А.А. Ищенко в период исполнения им полномочий депутата Государственной Думы (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству
по проекту федерального закона N 1031817-6 "О государственной монополии на производство и оборот табака",
внесенному депутатами Государственной Думы М.В. Дегтяревым, А.Н. Диденко, а также А.А. Ищенко в период исполнения им полномочий депутата Государственной Думы

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству, рассмотрев проект федерального закона N 1031817-6 "О государственной монополии на производство и оборот табака" (далее - законопроект) отмечает следующее.

Законопроектом предлагается с 1 января 2017 года ввести государственную монополию на производство и оборот табака на территории Российской Федерации. Согласно законодательной инициативе государственная монополия вводится через лицензионный порядок, что означает введение лицензирования, как производителей, так и предприятий, осуществляющих оборот данной продукции. Однако порядок выдачи лицензий, их аннулирования, приостановления, возобновления и контроль за исполнением, законопроектом не установлены и не предусмотрены корреспондирующие изменения в действующее законодательство о лицензировании.

Кроме того, введение нового механизма лицензирования предполагает осуществление ряда организационно-технических мероприятий, проведение которых повлечет расходы, покрываемые за счет средств федерального бюджета, которые не отражены в финансово-экономическом обосновании к законопроекту.

Также, согласно законопроекту производство и оборот табака смогут осуществлять только организации, с которыми государство в лице уполномоченного федерального органа исполнительной власти, заключило договор на производство и оборот табака согласно законодательству о контрактной системе в сфере закупок. При этом представляется, что предложенный механизм не проработан в должной степени.

При рассмотрении законопроекта необходимо учитывать тот факт, что в Евразийском экономическом союзе, который был создан 1 января 2015 года, предусмотрено формирование единого рынка со свободным перемещением товаров без изъятий и ограничений, а введение государственной монополии на производство и оборот табачной продукции не будет соответствовать принципам функционирования Евразийского экономического союза.

Исходя из вышеизложенного, Комитет Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству рекомендует Государственной Думе отклонить проект федерального закона N 1031817-6 "О государственной монополии на производство и оборот табака".

Председатель Комитета

С.А. Жигарев