Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 187910-7 "О внесении изменений в статью 2 Федерального закона "Об автономных учреждениях" и статью 30 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", внесенному Правительством Российской Федерации (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 187910-7 "О внесении изменений в статью 2 Федерального закона "Об автономных учреждениях" и статью 30 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений",
внесенному Правительством Российской Федерации
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона в Федеральный закон от 3 ноября 2006 года N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" (далее - Федеральный закон N 174-ФЗ) и Федеральный закон от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" (далее - Федеральный закон N 83-ФЗ) в целях повышения эффективности использования средств бюджетными и автономными учреждениями вносятся изменения, предусматривающие ограничение авансовых платежей при заключении указанными учреждениями договоров (контрактов) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг, исполнение которых осуществляется за счет средств, поступающих бюджетным и автономным учреждениям в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В новой части 3.11-1 статьи 2 Федерального закона N 174-ФЗ установлена обязанность автономных учреждений при заключении договоров (контрактов) предусматривать авансовые платежи, объемы которых не должны превышать предельные размеры авансовых платежей, определенные в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные отношения, для получателей средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

В связи с этим требуют уточнения основания распространения на указанные учреждения действия названных правовых актов, возможно, имеются в виду случаи предоставления автономным учреждениям средств из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения (при этом слова "бюджетные отношения" следует заменить словами "бюджетные правоотношения", что будет соответствовать терминологии Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ). Замечание аналогичного характера относится также к новой части 16.1 статьи 30 Федерального закона N 83-ФЗ.

В связи с проектируемыми изменениями, по нашему мнению, требуется внесение соответствующих изменений в Федеральный закон N 44-ФЗ (например, в статью 15, регулирующую особенности закупок, осуществляемых в том числе бюджетными и автономными учреждениями).

В части юридико-технического оформления законопроекта отмечаем, что в абзаце первом статьи 1 источники официального опубликования следует дополнить словами "; 2017, N 24, ст. 3482".

Начальник управления

М.В. Деменков