Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 26 декабря 2016 г. N 543 "Об организации охраны лесов от пожаров в 2017 году"

В соответствии с частью 9 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации в целях совершенствования системы охраны лесов от пожаров и повышения ее эффективности, своевременной подготовки к пожароопасному сезону 2017 года и контроля за осуществлением субъектами Российской Федерации полномочий по обеспечению пожарной безопасности и тушению лесных пожаров на землях лесного фонда приказываю:

1. Одобрить согласованный с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными в области лесных отношений, при защите бюджетных проектировок План объемов работ по противопожарному обустройству лесов на 2017 год согласно приложению к настоящему приказу.

2. Управлению охраны и защиты лесов (В.В. Акбердин) совместно с департаментами лесного хозяйства по федеральным округам:

1) обеспечить контроль за:

а) выполнением органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными в области лесных отношений, планов работ по противопожарному обустройству лесов на 2017 год на основании представляемых в Рослесхоз указанными уполномоченными органами ежеквартальных отчетов;

б) своевременным согласованием и утверждением сводных планов тушения лесных пожаров на территории субъектов Российской Федерации.

Срок исполнения - до 20 марта 2017 года;

в) выполнением субъектами Российской Федерации мер по подготовке сил и средств пожаротушения по обеспечению тушения лесных пожаров;

2) обеспечить в соответствии с решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности:

а) проведение проверок готовности субъектов Российской Федерации к пожароопасному сезону в лесах.

Срок исполнения - 30 марта 2017 года;

б) участие в планировании и проведении комплексных учений по отработке вопросов ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с природными пожарами, защите населенных пунктов, объектов экономики и социальной инфраструктуры от лесных пожаров, а также по отработке вопросов межрегионального маневрирования сил и средств, предназначенных для тушения лесных пожаров.

Срок исполнения - 30 марта 2017 года.

3. Управлению охраны и защиты лесов (В.В. Акбердин) обеспечить:

1) формирование федерального штаба по координации деятельности по тушению лесных пожаров и соответствующих штабов в федеральных округах в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации.

Срок исполнения до - 20 марта 2017 года;

2) подготовку для утверждения в установленном порядке межрегионального плана маневрирования лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования на 2017 год.

Срок исполнения - 25 марта 2017 года;

3) контроль за проведением организационно-подготовительной работы ФБУ "Авиалесоохрана" по готовности к осуществлению взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров, а также к проведению мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров.

4. Управлению охраны и защиты лесов (В.В. Акбердин) совместно с Управлением делами и правового обеспечения (С.И. Петухов) обеспечить оперативное информирование населения через средства массовой информации о лесных пожарах, мерах, принимаемых для их ликвидации, правилах пожарной безопасности в лесах и об ответственности за их нарушение.

5. Финансовому управлению (Т.В. Козловская) обеспечить:

1) своевременное доведение финансирования на проведение мероприятий по охране лесов от пожаров в субъектах Российской Федерации;

2) своевременное рассмотрение вопросов о дополнительном выделении финансовых средств из нераспределенного резерва субвенций, предоставляемых органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с Правилами расходования и учета средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2006 N 837, и приказом Рослесхоза от 16.05.2011 N 176 "Об утверждении перечня документов, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, обосновывающих размер запрашиваемых средств нераспределенного резерва при недостаточности субвенций у органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений".

6. Управлению лесного надзора и контроля за переданными полномочиями (М.Б. Орлов) обеспечить контроль за результативностью и эффективностью осуществления департаментами лесного хозяйства по федеральным округам федерального государственного пожарного надзора в лесах, расположенных на землях обороны и безопасности.

7. ФБУ "Авиалесоохрана" (В.Е. Гришин):

1) обеспечить:

а) бесперебойное функционирование специализированной диспетчерской службы Рослесхоза и круглосуточной прямой линии лесной охраны (8-800-100-94-00);

б) контроль за своевременным представлением субъектами Российской Федерации сведений о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах, введении режима ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации, возникшей вследствие лесных пожаров;

в) подготовку, переподготовку кадров (специалистов по мониторингу пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, тушению лесных пожаров) для Рослесхоза, его территориальных органов и подведомственных учреждений в соответствии с утвержденным государственным заданием;

г) до начала пожароопасного сезона готовность к действиям сил и средств пожаротушения функциональной подсистемы охраны лесов от пожаров и защиты их от вредителей и болезней леса единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций для ликвидации чрезвычайных ситуаций межрегионального и федерального значения в лесах, возникших вследствие лесных пожаров;

д) осуществление взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров;

е) проведение мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров;

ж) участие сил и средств пожаротушения в соответствии с Правилами привлечения сил и средств парашютно-десантной службы ФБУ "Авиалесоохрана" к тушению лесных пожаров до введения в субъекте Российской Федерации режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, утвержденными приказом Рослесхоза от 25.12.2015 N 499;

з) контроль за достоверностью сведений о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах, представляемых уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные им полномочия в области лесных отношений, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

и) организацию межрегионального маневрирования лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования в соответствии с планом межрегионального маневрирования;

к) проведение тренажерной подготовки летчиков-наблюдателей, парашютистов-пожарных и десантников-пожарных;

2) организовать:

а) своевременное рассмотрение представляемых субъектами Российской Федерации проектов сводных планов тушения лесных пожаров.

Срок исполнения - до 5 марта 2016 года;

б) ежедневную связь в течение пожароопасного сезона (в режиме видеоконференции) с субъектами Российской Федерации;

3) обеспечить оказание методической помощи при проведении учений подразделений парашютно-десантной пожарной службы в субъектах Российской Федерации по вопросам взаимодействия с наземными лесопожарными формированиями.

Срок исполнения - до начала пожароопасного сезона 2017 года.

8. ФБУ "Авиалесоохрана" (В.Е. Гришин) и ФАУ ДПО ВИПКЛХ (А.П. Петров) обеспечить подготовку и переподготовку кадров, повышение квалификации специалистов по охране лесов от пожаров, руководителей тушения лесных пожаров в соответствии с поступающими из субъектов Российской Федерации заявками.

9. Департаментам лесного хозяйства по федеральным округам в течение года:

1) обеспечить контроль за:

а) выполнением субъектами Российской Федерации мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;

б) своевременностью введения в субъектах Российской Федерации режима ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, особого противопожарного режима и режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, муниципального и регионального характера в соответствии с установленным порядком;

в) осуществлением органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными в области лесных отношений, федерального государственного пожарного надзора в лесах на землях лесного фонда;

г) заключением и выполнением в субъектах Российской Федерации соглашений на 2017 год по межведомственному взаимодействию по вопросам охраны лесов от пожаров;

2) установить контроль за своевременной разработкой и утверждением сводных планов тушения лесных пожаров в субъектах Российской Федерации.

Срок исполнения - до 20 марта 2016 года.

10. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений:

заключить с Рослесхозом соглашения, предусматривающие порядок взаимодействия по охране лесов от пожаров;

принять участие в организации и проведении комплексных учений в части отработки вопросов взаимодействия и слаженности сил и средств территориальных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций при тушении лесных пожаров.

11. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений:

1) создать оперативные штабы по охране лесов от пожаров и утвердить регламенты их работы;

2) заключить договоры с территориальными органами Росгидромета на получение метеорологической информации;

3) до начала пожароопасного сезона заключить с авиакомпаниями контракты и долгосрочные соглашения на выполнение работ по мониторингу и тушению лесных пожаров;

4) до начала пожароопасного сезона заключить (продлить) соглашения по межведомственному взаимодействию органов государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам охраны лесов от пожаров с территориальными органами МВД России, МЧС России, Минобороны России и учреждениями национальных парков и государственных природных заповедников;

5) обеспечить круглосуточный режим работы специализированных региональных диспетчерских служб охраны лесов от пожаров с целью координации и взаимодействия наземных и авиационных сил и средств пожаротушения, сбора и передачи информации о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах;

6) обеспечить постоянный мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров в субъектах Российской Федерации и взаимодействие со всеми заинтересованными органами государственной власти, предприятиями лесопромышленного комплекса;

7) обеспечить выполнение мероприятий по противопожарному обустройству лесов в объемах, согласованных Рослесхозом на 2017 год;

8) организовать и обеспечить содержание контрольно-пропускных постов на дорогдах, ведущих в лесные насаждения на землях лесного фонда;

9) до начала пожароопасного сезона обеспечить проверку состояния противопожарных барьеров, минерализованных полос, противопожарных водоемов, расположенных на землях лесного фонда;

10) провести проверки готовности сил и средств пожаротушения к пожароопасному сезону;

11) принять меры, направленные на обновление материально-технической базы по охране лесов от пожаров в подведомственных государственных бюджетных и автономных учреждениях;

12) обеспечить поддержание летной годности парка воздушных судов при наличии собственной авиации;

13) обеспечить увеличение количества специалистов парашютно-десантной пожарной службы;

14) организовать подготовку и переподготовку летчиков-наблюдателей, руководителей тушения лесных пожаров, специалистов по тушению лесных пожаров;

15) организовать подготовку (обучение) специалистов парашютно-десантной пожарной службы;

16) организовать и провести учения по вопросам взаимодействия авиационных и наземных сил и средств пожаротушения;

17) организовать и провести учения по межрегиональному взаимодействию органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации при тушении лесных пожаров в условиях высокой и чрезвычайной горимости лесов;

18) отработать порядок и условия межрегионального маневрирования силами и средствами пожаротушения в случае возникновения пожаров на пограничных территориях;

19) обеспечить предотвращение угрозы перехода лесных пожаров с земель лесного фонда на земли иных категорий;

20) обеспечить выполнение обязательств в рамках заключенных соглашений с приграничными с Российской Федерацией государствами по взаимодействию в вопросах охраны лесов от пожаров;

21) обеспечить своевременное введение на территории субъектов Российской Федерации особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, вызванной лесными пожарами, муниципального, регионального характера;

22) обеспечить проведение разъяснительной работы среди населения, в том числе в средствах массовой информации, посредством регулярных трансляций агитационных видеороликов по профилактике и предупреждению лесных пожаров и порядку действий населения в условиях режима чрезвычайной ситуации;

23) обеспечить взаимодействие с органами местного самоуправления по недопущению проведения сельскохозяйственных палов, сжигания мусора и разведения костров на территории, прилегающей к землям лесного фонда, в пожароопасный сезон;

24) обеспечить в рамках выполнения полномочий по федеральному государственному пожарному надзору в лесах готовность к пожароопасному сезону лиц, осуществляющих использование лесов на территории земель лесного фонда;

25) совместно с органами внутренних дел усилить работу по выявлению и привлечению к ответственности лиц, виновных в возникновении лесных пожаров, и взысканию причиненного ущерба.

12. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Рослесхоза Н.С. Кротова.

Заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации - руководитель Федерального агентства лесного хозяйства

И.В. Валентик