Письмо Министерства экономического развития РФ от 16 июня 2017 г. N Д05и-582 "О разъяснениях законодательства"

С 1 июля 2017 года вступают в силу положения Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 265-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"), предусматривающие предоставление держателями реестров акционеров в ФНС России сведений об акционерных обществах для целей внесения сведений о них в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

В этой связи Минэкономразвития России просит оказать содействие в доведении до держателей реестров акционеров акционерных обществ подготовленных совместно с ФНС России разъяснений по вопросам реализации вышеуказанных положений Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

Приложение: на 7 л. в 1 экз.

Врио директора Департамента развития малого и среднего предпринимательства и конкуренции

A.M. Шестоперов

Акционерные общества. Как попасть в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства?
(реализация положений Федерального закона от 3 июля 2016 года N 265-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации")

Кто является субъектом малого и среднего предпринимательства?

Субъектами малого и среднего предпринимательства являются зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации и соответствующие условиям, установленным частью 1.1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ), хозяйственные общества (акционерные общества и общества с ограниченной ответственностью), хозяйственные партнерства, производственные кооперативы, потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели, сведения о которых содержатся в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства (пункт 1 статьи 3, пункт 1 статьи 4, пункт 1 статьи 4.1 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ в редакции Федерального закона от 29 декабря 2015 года N 408-ФЗ).

С какого момента осуществляется ведение единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства?

Ведение единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется с 1 августа 2016 года (часть 6 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2015 года N 408-ФЗ).

Кто осуществляет ведение единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства?

Ведение единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется Федеральной налоговой службой (ФНС России) (часть 2 статьи 4.1 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ, Положение о Федеральной налоговой службе, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 года N 506).

Как осуществляется доступ к сведениям единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства?

Сведения, содержащиеся в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, 10-го числа каждого месяца размещаются на сайте ФНС России (https://rmsp.nalog.ru/) и являются общедоступными в течение пяти календарных лет, следующих за годом их размещения (часть 9 статьи 4.1 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ).

Когда сведения об акционерных обществах вносятся в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства?

Сведения об акционерных обществах вносятся в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства ежегодно 10 августа (пункт 1 части 5 статьи 4.1 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ).

Каким условиям должно отвечать акционерное общество для целей внесения сведений о нём в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства?

В единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства вносятся сведения об акционерных обществах, созданные до 1 декабря года, предшествующего текущему календарному году, отвечающих одновременно трём следующим условиям:

Условие 1.

Должно соблюдаться одно из следующих требований:

а) акции акционерного общества, обращающиеся на организованном рынке ценных бумаг, отнесены к акциям высокотехнологичного (инновационного) сектора экономики (подпункт "б" пункта 1 части 1.1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ).

Поставщиками информации о наличии данного обстоятельства в ФНС России являются биржи (пункт 1 части 6 статьи 4.1 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ).

Указанная информация представляется в ФНС России ежегодно в период с 1 по 5 июля начиная с июля 2016 года;

б) деятельность акционерного общества заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности (программ для электронных вычислительных машин, баз данных, изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, селекционных достижений, топологий интегральных микросхем, секретов производства (ноу-хау), исключительные права на которые принадлежат акционерам такого акционерного общества - бюджетным, автономным научным учреждениям либо являющимся бюджетными учреждениями, автономными учреждениями образовательным организациям высшего образования (подпункт "в" пункта 1 статьи 1.1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ).

Поставщиком информации о наличии данного обстоятельства в ФНС России является Министерство образования и науки Российской Федерации (Минобрнауки России) (пункт 2 части 6 статьи 4.1 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ, Положение о Министерстве образования и науки Российской Федерации, утверждённое постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июля 2013 года N 466).

Указанная информация представляется в ФНС России ежегодно в период с 1 по 5 июля начиная с июля 2016 года;

в) акционерное общество получило статус участника проекта в соответствии с Федеральным законом от 28 сентября 2010 года N 244-ФЗ "Об инновационном центре "Сколково" (подпункт "г" пункта 1 части 1.1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ).

Поставщиком информации о наличии данного обстоятельства в ФНС России является управляющая компания, действующая в соответствии с Федеральным законом от 28 сентября 2010 года N 244-ФЗ "Об инновационном центре "Сколково", (пункт 3 части 6 статьи 4.1 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ).

Указанная информация представляется в ФНС России ежегодно в период с 1 по 5 июля начиная с июля 2016 года;

г) акционерами акционерного общества являются юридические лица, включенные в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень юридических лиц, предоставляющих государственную поддержку инновационной деятельности в формах, установленных Федеральным законом от 23 августа 1996 года N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике" (подпункт "д" пункта 1 части 1.1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ).

Поставщиком информации о наличии данного обстоятельства в ФНС России является Министерство экономического развития Российской Федерации (пункт 4 части 6 статьи 4.1 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ, Положение о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утверждённое постановлением Правительства Российской Федерации от утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации# от 5 июня 2008 года N 437).

Указанная информация представляется в ФНС России ежегодно в период с 1 по 5 июля начиная с июля 2016 года;

д) акционеры - Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, общественные и религиозные организации (объединения), благотворительные и иные фонды (за исключением инвестиционных фондов) владеют не более чем двадцатью пятью процентами голосующих акций акционерного общества, а акционеры - иностранные юридические лица и (или) юридические лица, не являющиеся субъектами малого и среднего предпринимательства, владеют не более чем сорока девятью процентами голосующих акций акционерного общества (подпункт "е" пункта 1 части 1.1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ в редакции Федерального закона от 3 июля 2016 года N 265-ФЗ).

Поставщиками информации о наличии данного обстоятельства в ФНС России являются держатели реестров владельцев ценных бумаг (часть 6.1 статьи 4.1 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ).

Указанная информация представляется в ФНС России ежегодно в период с 1 по 5 июля начиная с июля 2017 года.

Условие 2.

Среднесписочная численность работников акционерного общества за предшествующий календарный год не должна превышать двухсот пятидесяти человек (до ста человек для малых предприятий; среди малых предприятий выделяются микропредприятия - до пятнадцати человек; от ста одного до двухсот пятидесяти человек для средних предприятий) (пункт 2 части 1.1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ).

Соответствие акционерного общества данному условию определяется ФНС России на основании представленных в соответствии с законодательством о налогах и сборах (пункт 1 статьи 1 Налогового кодекса Российской Федерации) сведений о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год (часть 4 статьи 4.1 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ).Среднесписочная численность работников акционерного общества за предшествующий календарный год не должна превышать двухсот пятидесяти человек (до ста человек для малых предприятий; среди малых предприятий выделяются микропредприятия - до пятнадцати человек; от ста одного до двухсот пятидесяти человек для средних предприятий) (пункт 2 части 1.1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ).

Условие 3.

Доход акционерного общества, полученный от осуществления предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год не должен превышать 2 млрд. рублей (микропредприятия - 120 млн. рублей; малые предприятия - 800 млн. рублей; средние предприятия - 2 млрд. рублей) (пункт 3 части 1.1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ, постановление Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2016 года N 265 "О предельных значениях дохода, полученного от осуществления предпринимательской деятельности, для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства").

Соответствие акционерного общества данному условию определяется ФНС России на основании представленных в соответствии с законодательством о налогах и сборах (пункт 1 статьи 1 Налогового кодекса Российской Федерации) сведений о доходе, полученном от осуществления предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год, (часть 4 статьи 4.1 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ).

Кто может представить в ФНС России сведения об акционерном обществе, акционеры которого соответствуют требованиям, установленным подпунктом "е" пункта 1 части 1.1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ (в редакции Федерального закона от 3 июля 2016 года N 265-ФЗ)?

Сведения об акционерном обществе (акционерных обществах), акционеры которого (которых) соответствуют требованиям, установленным подпунктом "е" пункта 1 части 1.1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ (в редакции Федерального закона от 3 июля 2016 года N 265-ФЗ), в ФНС России представляет держатель реестра акционеров такого акционерного общества (таких акционерных обществ) (часть 6.1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ (в редакции Федерального закона от 3 июля 2016 года N 265-ФЗ).

При этом, учитывая, что внесение сведений в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется ФНС России на основании сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ) (часть 4 стать 4.1 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ), сведения о держателе реестра акционеров акционерного общества, о котором представляются сведения для целей внесения сведений в нём в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, должны содержаться в составе сведений о таком акционерном обществе, содержащихся в ЕГРЮЛ. Наличие указанной информации в ЕГРЮЛ можно проверить на сайте ФНС России (https://egrul.nalog.ru/).

Может ли держатель реестра акционеров, учитывая ограничения, установленные подпунктом "е" пункта 1 части 1.1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ, представить в ФНС России сведения об акционерном обществе, акционерами которого являются только физические лица или единственным акционером которого является физическое лицо?

Учитывая, что ограничения, установленные подпунктом "е" пункта 1 части 1.1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ, на акционеров - физических лиц не распространяются, держатель реестра акционеров может передать в ФНС России сведения об акционерном обществе, акционерами которого являются только физические лица или единственным акционером которого является физическое лицо.

На основании каких сведений держатель реестра акционеров определяет состав акционеров акционерного общества для целей проверки их соответствия требованиям, установленным подпунктом "е" пункта 1 части 1.1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ?

Держатель реестра акционеров определяет состав акционеров акционерного общества для целей проверки их соответствия требованиям, установленным подпунктом "е" пункта 1 части 1.1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ, на основании сведений, имеющихся у держателя реестра акционеров по состоянию на 1 июля текущего календарного года (часть 6.1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ).

При этом наиболее обоснованным представляется определение состава акционеров акционерного общества на основании имеющихся у держателя реестра акционеров данных, содержащихся в списках лиц, имеющих право на участие в годовом общем собрании акционеров соответствующего акционерного общества, проведенном в текущем календарном году.

Как держатель реестра акционеров, учитывая ограничения, установленные подпунктом "е" пункта 1 части 1.1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ, может проверить является или нет акционер - юридическое лицо субъектом малого и среднего предпринимательства?

Сведения о юридических лицах являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства включаются в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и 10-го числа каждого месяца в открытом доступе размещаются на сайте ФНС России (https://rmsp.nalog.ru/) (части 1 и 9 статьи 4.1 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ).

В какие сроки держатель реестра акционеров представляет в ФНС России сведения об акционерном обществе, акционеры которого соответствуют требованиям, установленным подпунктом "е" пункта 1 части 1.1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ?

Держатель реестра акционеров акционерного общества представляет в ФНС России сведения об акционерном обществе, акционеры которого соответствуют требованиям, установленным подпунктом "е" пункта 1 части 1.1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ, в период с 1 по 5 (включительно) июля текущего календарного года (часть 6.1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ).

Каким способом держатели реестра акционеров представляют в ФНС России сведения об акционерных обществах, акционеры которых соответствуют требованиям, установленным подпунктом "е" пункта 1 части 1.1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ?

Представление в ФНС России держателями реестров акционеров сведений об акционерных обществах, акционеры которых соответствуют требованиям, установленным подпунктом "е" пункта 1 части 1.1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ, осуществляется по аналогии с предоставлением информации для целей отнесения акционерных обществ к субъектам малого и среднего предпринимательства иными поставщиками сведений в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью держателя реестра акционеров, с использованием официального сайта ФНС России (https://rmsp.nalog.ru/sign-in.html) (часть 7 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ).

Указанные сведения об акционерных обществах представляются в ФНС России держателями реестров акционеров в виде перечня (часть 6.1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ), в котором указываются только наименование и идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) соответствующего акционерного общества.

Указанный перечень формируется в виде файла, рекомендуемый формат которого размещен на сайте ФНС России (https://rmsp.nalog.ru/developers.html), либо путём ручного ввода подлежащих передаче сведений непосредственно на сайте ФНС России после авторизации поставщика информации.

Куда держатели реестров акционеров могут обратиться при возникновении вопросов, связанных с представлением в ФНС России информации в целях внесения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства сведений об акционерных обществах?

Ответы на вопросы, связанные с внесением в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства сведений об акционерных обществах, держатели реестров акционеров могут получить на форуме (тема "Акционерные общества) на сайте ФНС России (https://forum.nalog.ru/index.php?showforum=156).