Приложение. План мероприятий МЧС России по реализации Основ государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны на период до 2030 года

Приложение
к приказу МЧС России
от 23.01.2017 N 21

План мероприятий МЧС России по реализации Основ государственной политики
Российской Федерации в области гражданской обороны на период до 2030 года

N п\п

Наименование мероприятия

Ответственный исполнитель

Срок реализации

Источник финансирования

I. Совершенствование нормативной правовой, нормативно-технической и методической базы в области гражданской обороны, формирование механизмов реализации
1.	Разработка нормативных правовых актов в области гражданской обороны	ДГО, заинтересованные структурные подразделения ЦА МЧС России	В соответствии с Планом организации законопроектной работы в МЧС России и Планом подготовки нормативных правовых актов в системе МЧС России	Текущие расходы, связанные с обеспечением повседневной деятельности в рамках выделенных лимитов из федерального бюджета (далее - лимиты)
2.	Разработка нормативных правовых актов в соответствии с утвержденным Перечнем проектов актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, необходимых для реализации норм Основ государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны на период до 2030 года	ДГО, заинтересованные структурные подразделения ЦА МЧС России	2017-2019 гг.	Лимиты на 2017-2019 гг.
3.	Актуализация нормативных правовых актов в области гражданской обороны в соответствии с утвержденным Перечнем рекомендованных законодательных и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации	Территориальные органы МЧС России	2017 г.	Лимиты на 2017 г.
4.	Разработка и принятие нормативных правовых актов, обеспечивающих применение риск-ориентированного подхода при осуществлении государственного надзора в области гражданской обороны, а также внедрение принципа приоритетности профилактических мероприятий в надзорной деятельности в области гражданской обороны	ДНПР, ДГО, ВНИИ ГОЧС (ФЦ)	01.12.2017	Лимиты на 2017 г.
5.	Разработка Наставления по организации радиационной, химической и биологической защиты населения в мирное и военное время	ДГЗ, ВНИИ ГОЧС (ФЦ)	I квартал 2018 г.	План научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ МЧС России на (далее - План НИОКР) на 2017 г. и плановый период 2018-2019 гг.
6.	Организация и проведение Всероссийского совещания с руководителями федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по проблемам гражданской обороны и защиты населения	ДГО, структурные подразделения ЦА и организации МЧС России	Регулярно в соответствии с Комплексным планом основных мероприятий МЧС России (далее - Комплексный план)	Государственная программа Российской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" (далее - Госпрограмма) на текущий год и плановый период, Государственный оборонный заказ на текущий год и плановый период (далее - ГОЗ)
7.	Организация и проведение научно-практической конференции по совершенствованию гражданской обороны в Российской Федерации	ДГО, ЦСИ ГЗ, ВНИИ ГОЧС (ФЦ)	В соответствии с Комплексным планом	Лимиты на текущий год и плановый период, Госпрограмма на текущий год и плановый период

II. Совершенствование систем управления гражданской обороной, систем оповещения и информирования населения об опасностях мирного и военного времени
1.	Развитие Национального центра управления в кризисных ситуациях, находящегося в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны	ДОУ, НЦУКС	до 2030 г.	План НИОКР на текущий год и плановый период, План строительства сил и средств МЧС России на текущий год и плановый период (далее - План строительства)
2.	Повышение эффективности системы управления гражданской обороной путем развития центров управления в кризисных ситуациях территориальных органов МЧС России	ДОУ, НЦУКС, территориальные органы МЧС России	до 2030 г.	План НИОКР на текущий год и плановый период, План строительства
3.	Подготовка специалистов по управлению рисками	ДКП, образовательные учреждения МЧС России	Ежегодно	Государственное задание (далее - ГЗ) на текущий год и плановый период
4.	Развитие пунктов управления МЧС России, в том числе мобильных (подвижных), повышение уровня их технической оснащенности	ДОУ, НЦУКС, территориальные органы МЧС России	до 2030 г.	Лимиты на текущий год и плановый период
5.	Развитие системы связи МЧС России в соответствии с требованиями системы управления МЧС России	УИТС, территориальные органы МЧС России	до 2030 г.	Лимиты на текущий год и плановый период
6.	Повышение готовности систем оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий	УИТС, территориальные органы МЧС России	постоянно	Лимиты на текущий год и плановый период

III. Совершенствование методов и способов защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей мирного и военного времени
1.	Проведение научных исследований по вопросам разработки и внедрения новых методов и технологий защиты населения, материальных и культурных ценностей в рамках научно-технической деятельности МЧС России	НТУ, ДГО, структурные подразделения ЦА МЧС России, организации МЧС России	до 2030 г.	План НИОКР на текущий год и плановый период
2.	Оптимизация фонда защитных сооружений гражданской обороны, находящихся в оперативном управлении МЧС России, повышение их готовности с учетом актуализации норм инженерно-технических мероприятий гражданской обороны	ДГО, территориальные органы МЧС России, организации МЧС России	до 2030 г.	Госпрограмма на текущий год и плановый период, ГОЗ на текущий год и плановый период
3.	Проведение смотров-конкурсов защитных сооружений гражданской обороны	Территориальные органы МЧС России	ежегодно	Лимиты на текущий год и плановый период
4.	Разработка средств индивидуальной защиты нового поколения, современных технических средств радиационной, химической и биологической защиты, разведки и контроля для нужд гражданской обороны	ДГЗ, ДГО, НТУ, организации МЧС России	до 2030 г.	ГОЗ на текущий год и плановый период, План НИОКР на текущий год и плановый период
5.	Разработка формы (макета) плана организации первоочередного жизнеобеспечения населения в чрезвычайной ситуации в субъекте Российской Федерации	ДГЗ, ВНИИ ГОЧС (ФЦ)	II квартал 2018 г.	План НИОКР на 2017 г. и плановый период 2018-2019 гг.
6.	Разработка и ввод в эксплуатацию в системе МЧС России программного комплекса для создания единой базы данных существующих запасов средств радиационной, химической и биологической защиты для населения в мирное и военное время с учетом зон опасностей, определенных СП 165.1325800.2014 Инженерно-технические мероприятия по гражданской обороне	ДГЗ, ВНИИ ГОЧС (ФЦ)	I квартал 2019 г.	План НИОКР на 2017 г. и плановый период 2018-2019 гг.
7.	Создание системы технического регулирования в области гражданской обороны и защиты в чрезвычайных ситуациях в рамках Европейского экономического союза	ДГЗ, ДГО, НТУ, ВНИИ ГОЧС (ФЦ)	IV квартал 2017 г.	ГЗ на 2017 г.
8.	Совершенствование градостроительных норм с учетом необходимости комплексного использования объектов подземного пространства в целях обеспечения инженерной защиты населения	ДГО, НТУ, ВНИИ ГОЧС (ФЦ)	до 2030 г.	Лимиты на текущий год и плановый период
9.	Развитие систем информирования населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах и чрезвычайных ситуациях, путем создания дополнительных элементов общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей (далее - ОКСИОН), таких как: информационные центры, терминальные комплексы (пункты уличного информирования и оповещения населения, пункты информирования и оповещения населения в зданиях с массовым пребыванием людей), мобильные комплексы информирования и оповещения населения, а также интеграция в ОКСИОН иных систем информирования, созданных за счет средств бюджетов сторонних организаций	ДГЗ, УИН, УИТС, НТУ, УО, ИЦ ОКСИОН, НЦУКС, территориальные органы МЧС России	до 2030 г.	Лимиты на текущий год и плановый период, План оснащения реагирующих подразделений МЧС России современными техническими средствами и техникой в текущем году и плановом периоде (далее - ПО), бюджеты субъектов Российской Федерации на текущий год и плановый период
10.	Проведение государственных испытаний и ввод в эксплуатацию комплекта опытных образцов защитных сооружений гражданской обороны на основе камер-убежищ	ДГЗ, НТУ, ВНИИ ГОЧС (ФЦ)	I квартал 2018 г.	ГОЗ на 2017 г. и плановый период 2018-2019 гг., План НИОКР на 2017 г. и плановый период 2018-2019 гг.
11.	Разработка и внедрение новых многовариантных подходов к организации эвакуации, рассредоточения и отселения населения из зон возможных опасностей и размещения его в безопасных районах	ДГО, НТУ, организации МЧС России	до 2020 г.	План НИОКР на 2017 г. и плановый период 2018-2019 гг.

IV. Развитие сил гражданской обороны
1.	Организация и проведение Всероссийской штабной тренировки по гражданской обороне	ДГО, структурные подразделения ЦА МЧС России, организации МЧС России	ежегодно по отдельному плану	Комплексный план на текущий год и плановый период
2.	Развитие сил гражданской обороны в том числе: доведение до требуемых норм доли современных образцов техники и вооружения в спасательных воинских формированиях МЧС России; укомплектование поисково-спасательных формирований МЧС России средствами ведения аварийно-спасательных работ; укомплектование подразделений федеральной противопожарной службы пожарной техникой, средствами защиты и пожарно-техническим вооружением.	ДР, довольствующие и заказывающие подразделения ЦА, территориальные органы и организации МЧС России	до 2030 г.	ГОЗ на текущий год и плановый период, ПО, Государственная программа вооружения (далее - ГПВ) на текущий год и плановый период
3.	Обеспечение сил гражданской обороны современными образцами отечественной техники, оборудованием, приборами и экипировкой, авиационно-спасательными технологиями и медицинским оборудованием на основе принципа импортозамещения	Довольствующие и заказывающие структурные подразделения ЦА и территориальные органы и организации МЧС России	до 2030 г.	Госпрограмма на текущий год и плановый период, ГОЗ на текущий год и плановый период, ГПВ на текущий год и плановый период, ПО
4.	Организация подготовки спасательных воинских формирований МЧС России, других сил гражданской обороны к действиям по предназначению	Департамент готовности сил и специальной пожарной охраны	на регулярной основе	Лимиты на текущий год и плановый период

V. Повышение качества подготовки населения в области гражданской обороны
1.	Организация и проведение мероприятий в рамках Года гражданской обороны	ДГО, структурные подразделения ЦА МЧС России, территориальные органы МЧС России	2017 г. по отдельному плану	Лимиты на 2017 г., ГОЗ на 2017 г. и плановый период 2018-2019 гг., КП на 2017 г.
2.	Организация и проведение месячника по гражданской обороне	ДГО, структурные подразделения ЦА МЧС России, территориальные органы МЧС России	ежегодно по отдельному плану	Лимиты на текущий год и плановый период
3.	Совершенствование подготовки кадров для гражданской обороны на основе разработки профессиональных стандартов (квалификационных требований) для должностных лиц и профессий в области гражданской обороны и уточнения федеральных государственных образовательных стандартов высшего образования и среднего профессионального образования	ДКП, образовательные учреждения МЧС России	IV квартал 2017 г.	ГЗ на 2017 г.
4.	Организация методического руководства и контроля за подготовкой должностных лиц и работников гражданской обороны в субъектах Российской Федерации	Территориальные органы МЧС России	постоянно	Лимиты на текущий год и плановый период
5.	Разработка и внедрение новых форм, программ и методов подготовки в области гражданской обороны (внесение соответствующих изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны"; разработка, утверждение и доведение до органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации Примерных программ курсового обучения в области гражданской обороны, разработанных МЧС России)	ДГЗ, ВНИИ ГОЧС (ФЦ), территориальные органы МЧС России	IV квартал 2017 г.	Лимиты на 2017 г., ГЗ на 2017 г.
6.	Повышение эффективности использования средств массовой информации и современных информационных технологий в целях подготовки населения в области гражданской обороны - в том числе общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей	ДГЗ, УИН, ИЦ ОКСИОН, НЦУКС, территориальные органы МЧС России	до 2030 г.	Лимиты на текущий год и плановый период
7.	Организация пропаганды в области гражданской обороны; увеличение охвата населения подготовкой в данной области за счет активного использования средств массовой информации и современных инновационных технологий	УИН, ДГО, ДГЗ территориальные органы МЧС России	ежегодно	Лимиты на текущий год и плановый период
8.	Контроль и методическое руководство по вопросам приведения организационно-правовой формы учебно-методических центров по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации, позволяющими реализовывать дополнительные профессиональные программы в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций	ДГЗ, ВНИИ ГОЧС (ФЦ), территориальные органы МЧС России	IV квартал 2017 г.	Лимиты на 2017 г.

VI. Развитие международного сотрудничества в области гражданской обороны
1.	Участие в мероприятиях Международной организации гражданской обороны и оказание содействия в обучении в подготовке иностранных специалистов в области гражданской обороны	ДМД, ДГО, АГЗ МЧС России	ежегодно	План международной деятельности МЧС России на текущий год и плановый период
2.	Участие в учениях (тренировках) по гражданской обороне, проводимых на многосторонней и двусторонней основе в России и за рубежом	Департамент готовности сил и специальной пожарной охраны, ДОУ, ДГО, ДГЗ, ДМД, территориальные органы МЧС России	ежегодно	План международной деятельности МЧС России на текущий год и плановый период

VII. Мониторинг состояния гражданской обороны
1.	Разработка методических рекомендаций по подготовке доклада о состоянии гражданской обороны в федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации	ДГО, ВНИИ ГОЧС (ФЦ) МЧС России	ежегодно до 31 октября	Лимиты на текущий год и плановый период, ГЗ на текущий год и плановый период
2.	Подготовка и представление в Правительство Российской Федерации сведений о достижении показателей эффективности реализации государственной политики в области гражданской обороны в составе доклада о состоянии гражданской обороны в Российской Федерации	ДГО, структурные подразделения ЦА МЧС России, территориальные органы МЧС России	ежегодно до 1 апреля	Лимиты на текущий год и плановый период