Письмо Министерства образования и науки РФ от 9 октября 2014 г. N 07-2279 "О предоставлении информации"

В связи с поступающими обращениями по вопросу предоставления полного государственного обеспечения и иных мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей (далее - дети-сироты), обучающимся по программам профессионального обучения, с учетом вступления в силу с 1 сентября 2013 г. Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон об образовании) Департамент сообщает.

Со вступлением в силу Федерального закона об образовании и внесением соответствующих изменений в законодательство Российской Федерации дети-сироты, обучающиеся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования или высшего образования по очной форме обучения за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, зачисляются на полное государственное обеспечение до завершения обучения.

Вместе с тем, необходимо иметь ввиду следующее.

Полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот всегда предоставлялись только при получении ими профессионального образования и после изменения законодательства об образовании подходы к этому не изменились.

Так, до принятия Федерального закона от 2 июля 2013 г. N 185-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу законодательных актов (отдельных положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закона N 185-ФЗ), внесшего изменения в Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон N 159-ФЗ), полное государственное обеспечение предоставлялось при получении профессионального образования за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в государственных образовательных учреждениях начального профессионального образования и имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования (статьи 1, 6 Федерального закона N 159-ФЗ).

В свою очередь, профессиональная подготовка не относилась к профессиональному образованию, о чем свидетельствует статья 9 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании" (далее - Закон N 3266-1), действовавшего до принятия Федерального закона об образовании, которая разделяет профессиональные образовательные программы и программы профессиональной подготовки, а также статья 27 Закона N 3266-1, определяющая уровни профессионального образования. Следовательно, полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот не могли предоставляться при обучении последних по программам профессиональной подготовки, независимо от того, в каком образовательном учреждении или организации дети-сироты его получали, если такое обучение не проходило в рамках обучения по программам начального профессионального, среднего профессионального или высшего образования.

В настоящее время право на полное государственное обеспечение сохранено при профессиональном обучении в рамках среднего профессионального образования, в связи с тем, что с принятием Федерального закона об образовании начальное профессиональное образование как уровень профессионального образования приравнен к среднему профессиональному образованию по программе подготовки квалифицированных рабочих, служащих (пункт 2 части 1 статьи 108 Федерального закона об образовании).

Таким образом, объем прав детей-сирот при получении профессионального образования со дня принятия Федерального закона об образовании не уменьшился.

Более того, Федеральный закон об образовании впервые закрепил, что профессиональное обучение в пределах освоения образовательной программы среднего общего образования, образовательных программ среднего профессионального образования, а также в иных случаях, предусмотренных федеральными законами, предоставляется бесплатно.

Вместе с тем, Департамент рассматривает возможность внесения изменений в законодательство Российской Федерации, направленных на предоставление полного государственного обеспечения и иных мер социальной поддержки детям-сиротам, обучающимся исключительно по программам профессионального обучения. Необходимые изменения могут быть включены в проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", разрабатываемый в настоящее время.

В связи с изложенным для принятия обоснованного решения о целесообразности/нецелесообразности внесения таких изменений в законодательство Российской Федерации, Департамент просит в срок до 25 октября 2014 г. направить информацию:

о численности детей-сирот, лиц из их числа, обучающихся исключительно по программам профессионального обучения;

о полном государственном обеспечении и дополнительных гарантиях по социальной поддержке, предоставляемых детям-сиротам и лицам из их числа при получении ими среднего профессионального образования и высшего образования по очной форме обучения за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета.

Для предоставления сведений необходимо в личных кабинетах региональных органов опеки и попечительства, организованных в Единой информационной системе обеспечения деятельности Минобрнауки России (далее - ЕИС), заполнить экранные формы и разместить скан-копию письма с ответом на запрос и приложением в формате pdf.

Оригинал письма с ответом на запрос с подписью соответствующего руководителя, заверенной печатью, остается в органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации и может быть затребован по запросу.

Консультирование по вопросам, связанным с работой в личных кабинетах ЕИС, проводится по рабочим дням с 9.00 до 18.00 по московскому времени по телефону 8 800 100 03 71 или по электронной почте: puchkova-e@inevm.ru

Приложение: на 1 л. в 1 экз.

Директор департамента

Е.А. Сильянов

Информация
о численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся по программам профессионального обучения

Наименование субъекта Российской Федерации	Численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся по программам профессионального обучения	Полное государственное обеспечение, предоставляемое детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования или высшего образования по очной форме обучения за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (тыс. руб)					Дополнительные гарантии по социальной поддержке, предоставляемые детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при получении ими среднего профессионального образования и высшего образования по очной форме обучения за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (тыс. руб)
		всего	питание (из гр. 3)	комплект одежды и мягкого инвентаря (из гр. 3)	комплект одежды и мягкого инвентаря, оборудован ия при выпуске из организаций (из гр. 3)	единовременное денежное пособие при выпуске из организации (из гр. 3)	всего	стипендия (из гр. 8)	ежегодное пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей (из гр. 8)	заработная плата, начисленная в период производственного обучения и производстве иной практики (из гр. 8)
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11