Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 157827-7 "О внесении изменения в статью 78 Уголовного кодекса Российской Федерации в части неприменения сроков давности к лицам, совершившим коррупционные преступления", внесенный депутатами Государственной Думы С.М. Мироновым, О.Н. Епифановой, А.Г. Аксаковым и другими (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 157827-7 "О внесении изменения в статью 78 Уголовного кодекса Российской Федерации в части неприменения сроков давности к лицам, совершившим коррупционные преступления",
внесенный депутатами Государственной Думы С.М. Мироновым, О.Н. Епифановой, А.Г. Аксаковым и другими
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона предлагается внести изменения в часть пятую статьи 78 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ), расширив перечень лиц, совершивших преступления, к которым не применяются сроки давности. В действующей редакции части пятой статьи 78 УК РФ сроки давности не применяются исключительно к лицам, совершившим преступления террористического характера. Как следует из пояснительной записки, этот перечень предлагается расширить за счет лиц, совершивших коррупционные преступления.

Следует иметь в виду, что мотивом ряда преступлений, включенных в проектную редакцию части пятой статьи 78 УК РФ, не всегда является корыстная или иная личная заинтересованность (статьи УК РФ 286 "Превышение должностных полномочий", 285.1 "Нецелевое расходование бюджетных средств", 285.2 "Нецелевое расходование средств государственных внебюджетных фондов"). В этой связи однозначное отнесение указанных преступлений к преступлениям коррупционного характера и неприменение к лицам, совершивших указанные преступления, срока давности нарушает принцип соразмерности мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланса основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств. Кроме того, обращаем внимание, что сроки давности применяются к лицам, совершившим, в частности, такие общественно опасные преступления, как преступления против основ конституционного строя и безопасности государства (например, статьи УК РФ 275 "Государственная измена", 276 "Шпионаж" и др.). В этой связи целесообразность внесения проектируемых изменений в часть пятую статьи 78 УК РФ требует, на наш взгляд, дополнительного обсуждения.

Начальник управления

М.В. Деменков