Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по делам национальностей
на проект федерального закона N 159595-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты в части упрощения порядка получения вида на жительство в Российской Федерации и гражданства Российской Федерации для отдельных категорий иностранных граждан" (в целях оптимизации процедур подтверждения отказа от гражданства иностранного государства при обращении иностранных граждан, признанных носителями русского языка, за получением вида на жительство в Российской Федерации или российского гражданства)
Досье на проект федерального закона
Комитет Государственной Думы по делам национальностей в соответствии с пунктом 99 протокола заседания Совета Государственной Думы от 13 июня 2017 года N 51, рассмотрел проект федерального закона N 159595-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты в части упрощения порядка получения вида на жительство в Российской Федерации и гражданства Российской Федерации для отдельных категорий иностранных граждан" (в целях оптимизации процедур подтверждения отказа от гражданства иностранного государства при обращении иностранных граждан, признанных носителями русского языка, за получением вида на жительство в Российской Федерации или российского гражданства), внесенный депутатами Государственный Думы С.М. Мироновым, О.Н. Епифановой, А.В. Чепой, О.А. Ниловым, Ф.С.Тумусовым, и сообщает следующее.
Законопроект разработан в целях упрощения процедуры получения лицами, имеющими статус "носителя русского языка" гражданства Российской Федерации и вида на жительство в Российской Федерации.
Как следует из пояснительной записки к законопроекту, его актуальность во многом определена информацией, предоставляемой УФМС России из различных субъектов Российской Федерации, а также многочисленными обращениями, направляемыми депутатам Государственной Думы, с жалобами на невозможность получения документа полномочного органа иностранного государства, подтверждающего обращение данного иностранного гражданина с заявлением об отказе от имеющегося у него гражданства иностранного государства (далее - документ об отказе от гражданства иностранного государства), необходимого для принятия решения о выдаче вида на жительство в Российской Федерации и приобретения гражданства Российской Федерации.
В указанных целях проектом федерального закона предлагается внести изменения в Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", установив, что требование о представлении документа об отказе от гражданства иностранного государства, подаваемого иностранным гражданином вместе с заявлением о выдаче вида на жительство, не распространяется на граждан государств, включенных в перечень, утвержденный Правительством Российской Федерации, в отношении которых Правительством Российской Федерации установлено право не представлять такие документы в силу объективной невозможности такого представления, связанной с политическими и иными причинами. То есть авторы предлагают наделить Правительство Российской Федерации полномочиями по утверждению перечня, в отношении граждан государств по которым Правительством Российской Федерации установлено право не представлять документы об отказе от гражданства иностранного государства в силу объективной невозможности такого представления, связанной с политическими и иными причинами.
Кроме того, авторы законопроекта также предлагают внести в Федеральный закон от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" изменения, определив, что отказ от имеющегося гражданства в отношении граждан государств, по которым Правительством Российской Федерации установлено право не представлять такие документы, осуществляется путем направления гражданами таких стран заявления об отказе от имеющегося гражданства в полномочный орган соответствующего государства. Представление иных документов для подтверждения отказа от имеющегося гражданства для указанных иностранных граждан, за исключением копии направленного в полномочный орган иностранного государства заявления, для обращения с заявлением о приобретении гражданства Российской Федерации не требуется.
Необходимо отметить, что для указанной категории иностранных граждан в соответствии с подпунктом "в" пункта 2.1 статьи 14 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", установлено требование отказа от имеющегося у них гражданства иностранного государства. При этом в соответствии с указанным положением отказ от гражданства иностранного государства не требуется, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации либо если отказ от гражданства иностранного государства невозможен в силу не зависящих от лица причин.
Таким образом, для достижения целей регулирования данного законопроекта достаточно внести изменения в Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
На основании вышеизложенного, учитывая, что законопроект направлен на предоставление права "носителям русского языка" на получение вида на жительство и гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке, Комитет Государственной Думы по делам национальностей поддерживает концепцию проекта федерального закона N 159595-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты в части упрощения порядка получения вида на жительство в Российской Федерации и гражданства Российской Федерации для отдельных категорий иностранных граждан" (в целях оптимизации процедур подтверждения отказа от гражданства иностранного государства при обращении иностранных граждан, признанных носителями русского языка, за получением вида на жительство в Российской Федерации или российского гражданства).
Председатель Комитета |
И.И. Гильмутдинов |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.