Приложение N 2. Формы ведомственной периодической отчетности территориальных органов и структурных подразделений центрального аппарата ФАС России и методические рекомендации по их заполнению. Приказ Федеральной антимонопольной службы от 31.05.2017 N 724/17 "О ведомственной периодической отчетности территориальных органов и структурных подразделений центрального аппарата Федеральной антимонопольной службы" (с изменениями и дополнениями) (документ утратил силу)

1. Методические рекомендации по заполнению формы N 1 "Отчет о работе по выявлению нарушений антимонопольного законодательства"

Отчеты по форме N 1 представляют территориальные органы ФАС России (далее - территориальные органы) и структурные подразделения центрального аппарата ФАС России (далее - структурные подразделения центрального аппарата), указанные в пунктах 4.1-4.7, 4.10, 4.12 Приложения N 1 к настоящему приказу.

Периодичность представления отчетов - полугодовая (за период с 1 января по 30 июня текущего года) и годовая (за период с 1 января по 31 декабря отчетного года).

Сбор данных в подсистеме "ЕИАС-Мониторинг" по форме N 1 и таблицам к форме N 1 реализуется с помощью шаблона FAS.STAT.FORM.1.

В таблице "Форма N 1" собираются данные по видам нарушений антимонопольного законодательства (статья - часть).

В форму N 1 включаются показатели, характеризующие работу:

- с заявлениями, поступающими от хозяйствующих субъектов, индивидуальных предпринимателей, граждан в отношении действий (бездействия) хозяйствующих субъектов, федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных органов органов или организаций, государственных внебюджетных фондов, Центрального банка Российской Федерации;

- по возбуждению дел и принятию решений по делам, возбужденным в отчетном периоде;

- по подаче исков (заявлений) в суд в отчетном периоде;

- по выдаче предписаний и их исполнению в отчетном периоде.

В отчет за текущий период также включаются рассмотренные в предыдущем периоде заявления и возбужденные в предыдущем периоде дела, решения по которым приняты в отчетном периоде.

В форму N 1 включаются только те показатели, относящиеся к заявлениям, возбужденным делам, по которым на конец отчетного период антимонопольным органом приняты окончательные решения (для исключения повторного счета по делам, переходящим из отчетного периода в следующий). В соответствии с частью 2 статьи 49 Закона "О защите конкуренции" "дата изготовления решения в полном объеме считается датой его принятия".

В форме N 1 указываются показатели, отражающие действия антимонопольного органа по пресечению нарушений статей 10, 11, 11.1, 14.1, 14.2, 14.3, 14.4, 14.5, 14.6, 14.7, 14.8, 15, 16, 17, 17.1, 18, 19-21, 34 и 38 Закона "О защите конкуренции".

По статье 34 в отчет по форме N 1 включаются только сведения, связанные с возбуждением дел о нарушениях данной статьи. Данные о результатах рассмотрения ходатайств и уведомлений хозяйствующих субъектов и финансовых организаций в данный отчет не включаются.

Если в соответствии с нормами главы 9 Закона "О защите конкуренции" дело возбуждено по нескольким статьям, то оно указывается один раз по статье, наиболее значимой в этом деле, при этом в форме сбора отчетности FAS.STAT.FORM.1 на листе "Комментарии" указывается - сколько дел возбуждено по совокупности каких статей.

Если в ходе рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства антимонопольный орган выявит обстоятельства, свидетельствующие о наличии административного правонарушения, антимонопольный орган в соответствии с частью 5 статьи 39 принимает решение о возбуждении дела об административном правонарушении. В этом случае сведения о возбуждении дела об административном правонарушении отражаются в форме N 9 по соответствующей статье КоАП.

Работа с заявлениями отражается в графах 1, 2, 3, 4.

В графе 1 указывается общее количество заявлений, по которым приняты решения антимонопольного органа в виде: нарушение "устранено до возбуждения дела" (в рамках статей 15, 16, 17, 17.1, 18, 19-21) или "после рассмотрения отказано в возбуждении дела", или "возбуждено дело". При этом в графу 1 не включаются заявления, по которым возбуждены дела, но окончательных решений в отчетном периоде по ним не вынесено. Такие заявления включаются в отчет в следующем отчетном периоде после принятия окончательного решения по результатам рассмотрения возбужденного дела.

Заявления, переданные по принадлежности на рассмотрение другому территориальному органу или центральному аппарату, в графе 1 не указываются.

Внимание! Если по результатам рассмотрения заявления выдано предупреждение о прекращении действий (бездействия) в соответствии со статьей 39.1 Закона "О защите конкуренции", то такое заявление следует указывать в графе 1 только при условии наступления события "предупреждение выполнено" или "предупреждение не выполнено и по данному факту возбуждено дело".

Заявление, по которому выданное предупреждение находится в отчетном периоде в стадии выполнения либо не выполнено, но по данному факту дело еще не возбуждено, следует учитывать в следующем отчетном периоде.

Подробный отчет о выдаче предупреждений отражается в таблице 5 к форме N 1.

В графе 2 указывается количество заявлений, по которым нарушения устранены в отчетном периоде до возбуждения дела (в рамках пунктов 3, 5, 6 и 8 части 1 статьи 10, статей 15, 16, 17, 17.1, 18, 19-21). Если нарушение антимонопольного законодательства устранено до возбуждения дела в рамках установленных сроков рассмотрения заявлений в следующем за отчетным периоде, то и заявление, и факт устранения нарушения учитываются в том периоде, когда это нарушение устранено.

При этом следует иметь в виду, что в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 23 Закона "О защите конкуренции" при обнаружении признаков нарушения антимонопольного законодательства в действиях (бездействии) Центрального банка Российской Федерации антимонопольный орган направляет им предложения о приведении в соответствие с антимонопольным законодательством принятых ими актов и (или) прекращении действий. По статьям 10 (кроме пунктов 3, 5, 6 и 8), 11, 11.1, 14.1, 14.2, 14.3, 14.4, 14.5, 14.6, 14.7, 14.8, 34, 38 данный показатель не учитывается. Если выявленное нарушение по указанным статьям было устранено в рамках установленных сроков рассмотрения заявления, то по данному факту возбуждается дело, принимается решение о наличии нарушения и в связи с добровольным его устранением этот результат отражается в графах 9 и 10.

По пунктам 3, 5, 6 и 8 части 1 статьи 10, статьям 14.1, 14.2, 14.3, 14.7, 14.8 и 15 в данной графе указывается суммарное количество выполненных предупреждений, выданных по результатам рассмотрения заявлений, и заявлений, по которым нарушения устранены в отчетном периоде до выдачи предупреждения.

В случае выполнения предупреждения, выданному по заявлению, сведения об этом также указываются в таблице 5 к форме N 1.

В графе 3 указывается количество заявлений, по которым после рассмотрения принято решение: "после рассмотрения отказано в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в связи с отсутствием признаков его нарушения".

В графе 4 указывается количество дел, возбужденных на основании поступивших заявлений, по которым в отчетном периоде приняты окончательные решения в виде "прекращение производства по делу" или "о наличии нарушения".

Проверочное соотношение: гр. 1 = гр. 2 + гр. 3 + гр. 4.

Проверочное соотношение может не выполняться, если количество рассмотренных заявлений не соответствует количеству возбужденных по ним дел (например: по 1 заявлению возбуждено 2 дела; по 2-м и более заявлениям возбуждено 1 дело). В этом случае необходимо в форме сбора отчетности FAS.STAT.FORM.1 на листе "Комментарии" указать (по каждому случаю в отдельности) - сколько заявлений проходит по одному делу или, наоборот, сколько дел возбуждено по одному заявлению.

В случае объединения (выделения) дел в соответствии со статьей 47 Закона "О защите конкуренции" в графах 4 или 6, а также в графе 7 указывается одно дело (количество дел, полученных в результате выделения), а в поле "Комментарии" обязательно указывается количество объединенных и выделенных дел.

В графе 5 указывается количество нарушений, устраненных в процессе проведения проверок до возбуждения дела (в рамках пунктов 3, 5, 6 и 8 части 1 статьи 10, статей 14.1, 14.2, 14.3, 14.7, 14.8, 15, 16, 17, 17.1, 18, 19-21).

По пунктам 3, 5, 6 и 8 части 1 статьи 10, статьям 14.1, 14.2, 14.3, 14.7, 14.8 и 15 в данной графе указывается суммарное количество выполненных предупреждений, выданных по результатам проверок, и устраненных нарушений, выявленных по результатам проверок, но устраненных в отчетном периоде до выдачи предупреждения.

В случае выполнения предупреждения, выданного по результатам проверок, сведения об этом также указываются в таблице 5 к форме N 1.

В графе 6 указывается количество дел, возбужденных по инициативе антимонопольного органа, в том числе в результате проведения соответствующих проверок, по которым в отчетном периоде приняты окончательные решения в виде: "прекращение производства по делу" или "о наличии нарушения". Дела, возбужденные по инициативе антимонопольного органа, в случае если в отчетном периоде решения указанного вида по ним не приняты, учитываются в следующем отчетном периоде.

В графе 7 указывается общее количество дел, возбужденных антимонопольным органом по заявлениям, в инициативном порядке, по переданным материалам из других антимонопольных органов или по поручению центрального аппарата, по которым в отчетном периоде принято окончательное решение в виде: "прекращение производства по делу" или "о наличии нарушения".

Возбужденные дела, переданные на рассмотрение другому территориальному органу или центральному аппарату, в графе 7 не указываются.

Проверочное соотношение для количества возбужденных и учитываемых в отчетном периоде дел: гр. 7 = гр. 4 + гр. 6.

Поскольку в форме N 1 учитываются только те дела, по которым приняты окончательные решения, количество возбужденных дел равно количеству принятых решений о наличии нарушения антимонопольного законодательства и о прекращении производства по делу в связи с отсутствием факта нарушения: гр. 7 = гр. 8 + гр. 9.

В поле "Комментарии" необходимо обязательно перечислить виды нарушений по статьям 10, 15, 16 и 17, выявленных в отчетном периоде и отнесенных к "прочим нарушениям".

В графе 8 указывается количество дел, по которым в соответствии пунктом 2 части 1 статьи 48 Закона "О защите конкуренции" принято решение о прекращении производства по делу в связи с отсутствием факта нарушения антимонопольного законодательства.

В графе 9 указывается количество принятых в отчетном периоде в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 48 и со статьей 49 Закона "О защите конкуренции" решений о наличии нарушения антимонопольного законодательства, включая решения с выводом о подаче иска в суд. Дата изготовления решения в полном объеме считается датой его принятия.

В графе 10 указывается количество принятых решений о наличии нарушения в отчетном периоде без выдачи предписания.

В графе 11 указывается количество принятых в отчетном периоде решений о наличии нарушения антимонопольного законодательства с выводом о подаче иска в суд.

В графе 12 по статьям 15, 16, 17, 17.1, 18, 19-21, 34, 38 указывается количество исков, поданных антимонопольным органом в суд без возбуждения дела.

Выданные предписания и стадии их исполнения учитываются в графах 13, 14, 15, 16, 17.

В графе 13 указывается количество предписаний, выданных в отчетном периоде по результатам рассмотренных дел.

Проверочное соотношение для предписаний, выданных в отчетном периоде: гр. 13 = гр. 15 + гр. 16 + гр. 17.

В графе 14 указывается количество предписаний, выданных в периоды, предшествующие отчетному году, но исполненных в отчетном периоде в установленный в предписании срок, а также предписаний, которые не были исполнены в сроки, предшествующие отчетному периоду, по причине их обжалования в суд и которые при этом оставлены судом в силе в отчетном периоде.

В графе 15 указывается количество предписаний, выданных и исполненных в отчетном периоде в установленный в предписании срок.

В графе 16 указывается количество предписаний, выданных в отчетном периоде и находящихся в стадии исполнения, то есть срок исполнения которых не истек, в том числе исполнение которых приостановлено в связи с подачей заявления в суд или арбитражный суд.

В графе 17 указывается количество неисполненных предписаний по принятым в отчетном периоде решениям, срок исполнения которых установлен в рамках отчетного периода и истек.

В таблице Форма N 1 (продолжение) "Отчёт о работе по выявлению нарушений антимонопольного законодательства" собираются данные по статьям 11, 11.1, 15, 16, 17 в части нарушений антимонопольного законодательства при проведении закупок для муниципальных государственных нужд.

Таблица 1 к форме N 1 "Отчет о практике применения части 1 статьи 35 Закона "О защите конкуренции" отражает работу антимонопольного органа по рассмотрению заявлений о проверке соответствия проектов соглашений хозяйствующих субъектов (в т.ч. финансовых организаций) требованиям антимонопольного законодательства.

В подсистеме "ЕИАС-Мониторинг" сбор данных реализуется с помощью листа "Ф1 Т1" шаблона FAS.STAT.FORM.1.

В графе 1 указывается количество заявлений, рассмотренных в соответствии с частью 1 статьи 35 Закона "О защите конкуренции", по которым в отчетном периоде приняты решения антимонопольного органа: "о несоответствии требованиям антимонопольного законодательства", "о соответствии требованиям антимонопольного законодательства", "о соответствии требованиям антимонопольного законодательства с выдачей предписания, направленного на обеспечение конкуренции". Рассмотренные заявления, по которым в отчетном периоде решения указанных видов не приняты, учитываются в том отчетном периоде, в котором эти решения будут приняты.

В графе 2 указывается количество заявлений, по которым принято решение "о несоответствии требованиям антимонопольного законодательства".

В графе 3 указывается общее количество заявлений, по которым принято решение "о соответствии требованиям антимонопольного законодательства" или "о соответствии требованиям антимонопольного законодательства с выдачей предписания, направленного на обеспечение конкуренции".

В графе 4 указывается количество заявлений, по которым принято решение "о соответствии требованиям антимонопольного законодательства с выдачей предписания, направленного на обеспечение конкуренции".

Проверочное соотношение для рассмотренных и учтенных в таблице 1 заявлений: гр. 1 = гр. 2 + гр. 3.

В графе 5 указывается количество решений об отмене ранее выданного решения о соответствии требованиям антимонопольного законодательства в связи с установлением предоставления недостоверных сведений, невыполнением предписания антимонопольного органа, предусмотренного частью 7 статьи 35, изменением условий, послуживших основанием для признания проекта соглашения допустимым.

Таблица 2 к форме N 1 "Отчет о выявленных нормативных правовых актах или ненормативных актах, не соответствующих антимонопольному законодательству" отражает работу антимонопольных органов по рассмотрению в инициативном порядке, в процессе осуществления проверки или при возбуждении дел о нарушении статей 15, 16, 17, 17.1, 18, 19-21 нормативных правовых актов или ненормативных актов*, принятых федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными, наделенными функциями или правами указанных органов власти, органами или организациями, государственными внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Федерации, на соответствие антимонопольному законодательству.

В подсистеме "ЕИАС-Мониторинг" сбор данных реализуется с помощью листа "Ф1 Т2" шаблона FAS.STAT.FORM.1. В таблице собираются данные в разрезе органов власти и видов нормативных или ненормативных актов. Виды актов разделены на две строки: акты по предоставлению государственной или муниципальной преференции и иные (остальные) акты. Сумма этих строк соответствует показателям в целом по каждому уровню власти.

В графе 1 указывается количество всех рассмотренных нормативных правовых актов или ненормативных актов, касающихся единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности, конкуренции, условий для эффективного функционирования рынков.

В графе 2 указывается количество выявленных нормативных правовых актов или ненормативных актов, противоречащих нормам антимонопольного законодательства.

В графе 3 указывается количество актов, противоречащих нормам антимонопольного законодательства, в которых замечания антимонопольного органа учтены без судебного вмешательства.

В графе 4 указывается количество поданных в суд исков о признании недействующими либо недействительными полностью или частично актов, нарушающих антимонопольное законодательство.

В графе 5 указывается количество исков антимонопольного органа, удовлетворенных судом.

В графе 6 указывается количество исков антимонопольного органа, не удовлетворенных судом.

В графе 7 указывается количество исков антимонопольного органа, поданных в отчетном периоде, находящихся на конец отчетного периода в стадии судебного разбирательства.

Таблица 3 к форме N 1 "Отчёт о рассмотрении заявлений о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции" отражает работу антимонопольного органа в части контроля предоставления государственной или муниципальной преференции.

В отчете отражаются сведения о рассмотрении заявлений о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции, по которым окончательные решения приняты в отчетном периоде. Заявления о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции, по которым окончательные решения в отчетном периоде не приняты, отражаются в следующем отчетном периоде.

Сбор данных для Таблицы 3 к форме N 1 реализуется с помощью двух таблиц ввода (часть 1 - лист"Ф1 Т3" шаблона FAS.STAT.FORM.1, часть 2 - лист "Ф1 Т3(2)" шаблона FAS.STAT.FORM.1):

- в части 1 - отражаются сведения о рассмотрении заявлений о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции в зависимости от цели ее предоставления;

- в части 2 - отражаются сведения о рассмотрении заявлений о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции в зависимости от вида заявителя и вида преференции.

Данные строки "Всего" части 1 должны равняться данным строки "Всего" части 2.

В графе 1 указывается количество поступивших в антимонопольный орган в отчетном периоде заявлений о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции в соответствии с целями, указанными в статье 19 Закона "О защите конкуренции". Не подлежат учету заявления о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции, представленные в нарушение установленным статьей 20 требованиям.

В графах 2, 3, 4, 5 отражаются результаты рассмотрения заявлений о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции.

В графе 2 указывается количество рассмотренных заявлений о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции, по которым принято решение о том, что согласия антимонопольного органа не требуется.

В графе 3 указывается количество рассмотренных заявлений о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции, по которым принято решение "о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции".

В графе 4 указывается количество рассмотренных заявлений о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции, по которым принято решение "о даче согласия и введении ограничения в отношении предоставления государственной или муниципальной преференции".

В графе 5 указывается количество рассмотренных заявлений о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции, по которым принято решение "об отказе в предоставлении государственной или муниципальной преференции".

Проверочное соотношение: гр. 1 = гр. 2 + гр. 3 + гр. 4 + гр. 5.

В случае принятия решения о продлении срока рассмотрения заявления за пределы отчетного периода, сведения о таких заявлениях отражаются в следующем отчетном периоде.

Таблица 4 к форме N 1 "Отчёт о перечислении в федеральный бюджет дохода, полученного в результате нарушения антимонопольного законодательства" отражает работу антимонопольного органа по реализации полномочий, установленных статьей 23 Закона "О защите конкуренции" в части изъятия незаконно полученного дохода хозяйствующими субъектами в разрезе по статьям с указанием рынка.

Внимание! Не путать предписания о взыскании в федеральный бюджет дохода, полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства, с постановлениями о наложении штрафа, которые отражаются в форме N 9.

Сбор данных в подсистеме "ЕИАС-Мониторинг" реализуется с помощью листа "Ф1 Т4" шаблона FAS.STAT.FORM.1:

- в пунктах 1.1-1.12 - по выдаче предупреждений о прекращении действий (бездействия) в соответствии со статьей 39.1 Закона "О защите конкуренции" в разрезе по статьям;

- в пункте 2 - отражаются соответствующие показатели из общего количества в отношении субъектов естественной монополии, включенных в Реестр субъектов естественной монополии либо осуществляющих свою деятельность в сфере деятельности естественных монополий и признанных субъектом естественной монополии решением антимонопольного органа или решением суда.

В графе 1 указывается количество выданных в отчетном периоде предписаний о взыскании в федеральный бюджет дохода, полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства.

В случае, когда предписание выдано в отношении n (нескольких) лиц, то в таблице 4 оно учитывается как n предписаний.

В графе 2 указывается общая сумма дохода**, полученного в результате нарушения антимонопольного законодательства, подлежащая перечислению в федеральный бюджет согласно выданным в отчетном периоде предписаниям.

В случае, когда принято решение о предоставлении рассрочки по уплате штрафа хозяйствующим субъектам, сумма дохода, полученного в результате нарушения антимонопольного законодательства, перечисленная в федеральный бюджет, указывается в соответствии с платежными документами, при этом, сведения о количестве таких предписаний указываются только в случае полного погашения задолженности.

В графе 3 указывается количество исполненных в отчетном периоде предписаний о взыскании в федеральный бюджет дохода, полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства, выданных в предыдущие периоды.

В графе 4 указывается сумма дохода, полученного в результате нарушения антимонопольного законодательства, перечисленная в федеральный бюджет согласно исполненным в отчетном периоде предписаниям, выданным в предыдущие периоды.

В графе 5 указывается количество исполненных в отчетном периоде предписаний о взыскании в федеральный бюджет дохода, полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства, выданных в отчетном периоде.

В графе 6 указывается сумма дохода, полученного в результате нарушения антимонопольного законодательства, перечисленная в федеральный бюджет согласно выданным и исполненным в отчетном периоде предписаниям.

В графе 7 указывается количество выданных в отчетном периоде предписаний о взыскании в федеральный бюджет дохода, полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства, находящихся в стадии исполнения.

В графе 8 указывается сумма дохода, полученного в результате нарушения антимонопольного законодательства, подлежащая перечислению в федеральный бюджет согласно выданным в отчетном периоде предписаниям, находящимся в стадии исполнения.

В графе 9 указывается количество выданных в отчетном периоде предписаний о взыскании в федеральный бюджет дохода, полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства, не исполненным в установленные сроки либо отмененным решением суда.

В графе 10 указывается сумма дохода, полученного в результате нарушения антимонопольного законодательства, подлежащая перечислению в федеральный бюджет согласно не исполненным предписаниям, выданным в отчетном периоде, либо отмененным решением суда.

Проверочное соотношение: гр. 1 = гр. 5 + гр. 7 + гр. 9; гр. 2 = гр. 6 + гр. 8 + гр. 10.

В графе 11 указывается количество выданных в отчетном периоде предписаний о взыскании в федеральный бюджет дохода, полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства, обжалованных в суд.

В графе 12 указывается сумма дохода, полученного в результате нарушения антимонопольного законодательства, подлежащая перечислению в федеральный бюджет согласно выданным в отчетном периоде предписаниям, обжалованным в суд.

Таблица 5 к форме N 1 "Отчет о выдаче предупреждений" отражает работу антимонопольного органа по выдаче предупреждений о прекращении действий (бездействия) в соответствии со статьей 39.1 Закона "О защите конкуренции".

Сбор данных в подсистеме "ЕИАС-Мониторинг" реализуется с помощью листа "Ф1 Т5" шаблона FAS.STAT.FORM.1:

- в части 1 - по выдаче предупреждений о прекращении действий (бездействия) в соответствии со статьей 39.1 Закона "О защите конкуренции" в разрезе по статьям;

- в части 2 - отражаются соответствующие показатели из общего количества в отношении субъектов естественной монополии, включенных в Реестр субъектов естественной монополии либо осуществляющих свою деятельность в сфере деятельности естественных монополий и признанных субъектом естественной монополии решением антимонопольного органа или решением суда;

- в части 3 - отражаются соответствующие показатели из общего количества в отношении субъектов в сфере государственного оборонного заказа, участвующих в выполнении государственного оборонного заказа по государственным контрактам, контрактам в понимании Закона "О государственном оборонном заказе" (предметом рассмотрения являются действия (бездействия) субъектов в рамках выполнения государственного оборонного заказа).

В графе 1 указывается общее количество предупреждений о прекращении действий (бездействия), выданных антимонопольным органом в отчетном периоде.

В графе 2 указывается количество предупреждений, выданных в период рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства.

В графе 3 указывается количество нарушений, устраненных в процессе рассмотрения заявления или проведения проверки до выдачи предупреждения.

В графе 4 указывается количество выполненных в отчетном периоде предупреждений, выданных антимонопольным органом в предыдущем периоде.

В графе 5 указывается количество выполненных в отчетном периоде предупреждений, выданных антимонопольным органом в отчетном периоде.

В случае выполнения в отчетном периоде предупреждения, выданного по заявлению или по результатам проверки, сведения об этом также указываются в графах 2 или 5 формы N 1.

В графе 6 указывается количество предупреждений, выданных в отчетном периоде и находящихся в стадии выполнения, то есть срок выполнения которых не истек либо выполнение которых приостановлено в связи с подачей заявления в суд.

В графе 7 указывается количество предупреждений, не выполненных в отчетном периоде в установленный срок.

В графе 8 указывается количество возбужденных дел о нарушении антимонопольного законодательства в случае невыполнения предупреждения в установленный срок.

В случае если за невыполнение нескольких предупреждений о прекращении действий (бездействия) в установленный срок антимонопольный орган возбуждает одно дело о нарушении антимонопольного законодательства, то данный факт необходимо отразить в поле "Комментарии".

В графе 9 указывается количество предупреждений, обжалованных в суд в отчетном периоде.

В графе 10 указывается количество предупреждений, отмененных судом в отчетном периоде.

Проверочное соотношение для предупреждений, выданных в отчетном периоде (таблица 5 к форме N 1): гр. 1 = гр. 5 + гр. 6 + гр. 7.

Межформенное проверочное соотношение по предупреждениям: сумма показателей граф 3, 4 и 5 таблицы 5 к форме N 1 должна соответствовать сумме показателей граф 2 и 5 формы N 1 (формы N 4).

Межформенное проверочное соотношение не выполняется, если предупреждение выдано в период рассмотрения дела.

Таблица 6 к форме N 1 "Отчет о направлении предостережений" отражает работу антимонопольного органа по выдаче предостережений о недопустимости нарушения антимонопольного законодательства в соответствии со статьей 25.7 Закона "О защите конкуренции".

Сбор данных в подсистеме "ЕИАС-Мониторинг" реализуется с помощью листа "Ф1 Т6" шаблона FAS.STAT.FORM.1.

В графе 1 указывается количество направленных предостережений о недопустимости нарушения антимонопольного законодательства.

Таблица 7 к форме N 1 "Отчет о рассмотрении жалоб в соответствии со статьей 18.1 Закона "О защите конкуренции" отражает работу антимонопольного органа о рассмотрении жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров.

Сбор данных в подсистеме "ЕИАС-Мониторинг" реализуется с помощью листа "Ф1 Т7" шаблона FAS.STAT.FORM.1.

В графе 1 указывается общее количество поступивших в отчетном периоде в антимонопольный орган жалоб на нарушение процедуры торгов, которые были возвращены заявителю в случаях, предусмотренных частью 9 статьи 18.1 Закона "О защите конкуренции".

В графе 2 указывается общее количество поступивших в отчетном периоде в антимонопольный орган жалоб на нарушение процедуры торгов, которые были переданы на рассмотрение по принадлежности в соответствующий антимонопольный орган.

В графе 3 указывается общее количество поступивших и рассмотренных в отчетном периоде антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров.

В графе 4 указывается количество жалоб, отозванных заявителем в отчетном периоде до принятия решения по существу жалобы.

В графе 5 указывается количество решений о признании поступившей жалобы обоснованной.

В графе 6 указывается количество решений о признании поступившей жалобы необоснованной.

Проверочное соотношение: гр. 3 = гр. 4 + гр. 5 + гр. 6.

В случае невыполнения проверочного соотношения в поле "Комментарии" необходимо сделать отметку по данному факту, указав причину расхождения.

В графе 7 указывается количество предписаний, выданных в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона "О защите конкуренции".

В графе 8 указывается количество предписаний, выданных в периоды, предшествующие отчетному году, но исполненных в отчетном периоде в установленный в предписании срок, а также предписаний, которые не были исполнены в сроки, предшествующие отчетному периоду, по причине их обжалования в суд и которые при этом оставлены судом в силе в отчетном периоде.

В графе 9 указывается количество предписаний, выданных и исполненных в отчетном периоде в установленный в предписании срок.

В графе 10 указывается количество предписаний, выданных в отчетном периоде и находящихся в стадии исполнения, то есть срок исполнения которых не истек, в том числе исполнение которых приостановлено в связи с подачей заявления в суд или арбитражный суд.

В графе 11 указывается количество неисполненных предписаний по принятым в отчетном периоде решениям, срок исполнения которых установлен в рамках отчетного периода и истек.

Проверочное соотношение: гр. 7 = гр. 9 + гр. 10 + гр. 11.

В графе 12 указывается количество решений или предписаний, обжалованных в отчетном периоде в судебном порядке, независимо от периода принятия решения (выдачи предписания).

В графе 13 указывается количество решений или предписаний, обжалованных и признанных в отчетном периоде судом законными, независимо от периода обжалования.

В графе 14 указывается количество решений или предписаний, обжалованных и признанных в отчетном периоде судом полностью недействительными, независимо от периода обжалования.

2. Методические рекомендации по заполнению формы N 1а "Отчет о работе по выявлению нарушений законодательства в сфере государственного оборонного заказа"

Отчеты по форме N 1а представляют территориальные органы и структурные подразделения центрального аппарата, осуществляющие функции по контролю (надзору) в сфере государственного оборонного заказа.

Периодичность представления отчетов - полугодовая (за период с 1 января по 30 июня) и годовая (за период с 1 января по 31 декабря).

Сбор данных в подсистеме "ЕИАС-Мониторинг" по форме N 1а и таблице 1 к форме N 1а реализуется с помощью шаблона FAS.STAT.FORM.1a.

В таблице "Форма N 1а" собираются данные по нарушению законодательства в сфере государственного оборонного заказа.

В форму N 1а включаются показатели, характеризующие работу:

- с материалами, поступившими от правоохранительных органов, федеральных органов исполнительной власти, государственных заказчиков, головных исполнителей, исполнителей и указывающими на признаки нарушения законодательства в сфере государственного оборонного заказа (далее - материалы);

- с заявлениями юридического или физического лица, указывающими на признаки нарушения законодательства в сфере государственного оборонного заказа (далее - заявления);

- по возбуждению дел и принятию решений по делам, возбужденным в отчетном периоде;

- подаче исков (заявлений) в суд;

- выдаче предписаний и их исполнению.

Рассмотренные в предыдущем периоде заявления, материалы и возбужденные в предыдущем периоде дела, решения по которым приняты в отчетном периоде, включаются в отчет за текущий период.

В форму N 1а включаются только показатели, относящиеся к заявлениям и материалам, возбужденным делам, по которым на конец отчетного периода ФАС России приняты окончательные решения (для исключения повторного счета по делам, переходящим из отчетного периода в следующий). В соответствии с частью 2 статьи 15.23 Закона "О государственном оборонном заказе" "Дата изготовления решения в полном объеме считается датой его принятия".

В форме N 1а указываются показатели, отражающие действия антимонопольного органа по пресечению нарушений части 3 статьи 8 Закона "О государственном оборонном заказе".

Если в ходе рассмотрения дела о нарушении законодательства в сфере государственного оборонного заказа или по результатам его рассмотрения антимонопольный орган выявит обстоятельства, свидетельствующие о наличии административного правонарушения, антимонопольный орган в соответствии с частью 5 статьи 15.11 Закона "О государственном оборонном заказе" принимает решение о возбуждении дела об административном правонарушении. В этом случае сведения о возбуждении дела об административном правонарушении отражаются в форме N 9 по соответствующей статье КоАП.

Работа с заявлениями и материалами отражается в графах 1, 2, 3, 4.

В графе 1 указывается общее количество заявлений и материалов, по которым приняты решения антимонопольного органа: "нарушение устранено до возбуждения дела", "после рассмотрения отказано в возбуждении дела", или "возбуждено дело". При этом в графу 1 не включаются заявления и материалы, по которым возбуждены дела, но окончательных решений в отчетном периоде по ним не вынесено. Такие заявления и материалы включаются в отчет в следующем отчетном периоде после принятия окончательного решения по результатам рассмотрения возбужденного дела.

Заявления и материалы, переданные по принадлежности на рассмотрение другому территориальному органу или центральному аппарату, в графе 1 не указываются.

В графе 2 указывается количество заявлений и материалов, по которым после рассмотрения принято решение: "нарушение устранено до возбуждения дела о нарушении законодательства в сфере государственного оборонного заказа".

В графе 3 указывается количество заявлений и материалов, по которым после рассмотрения принято решение: "после рассмотрения отказано в возбуждении дела о нарушении законодательства в сфере государственного оборонного заказа в связи с отсутствием признаков его нарушения".

В графе 4 указывается количество дел, возбужденных на основании поступивших заявлений и материалов, по которым в отчетном периоде приняты окончательные решения по результату: "прекращение рассмотрения дела" или "о наличии нарушения".

Проверочное соотношение: гр. 1 = гр. 2 + гр. 3 + гр. 4.

Проверочное соотношение не сохраняется, если количество рассмотренных заявлений и материалов не соответствует количеству возбужденных по ним дел (например: по 1 заявлению возбуждено 2 дела; по 2-м и более заявлениям возбуждено 1 дело). В этом случае необходимо в форме сбора отчетности FAS.STAT.FORM.1a в листе "Комментарии" указать (по каждому случаю в отдельности) - сколько заявлений и материалов проходит по одному делу или, наоборот, сколько дел возбуждено по одному заявлению или материалам.

В случае объединения (выделения) дел в соответствии со статьей 15.21 Закона "О государственном оборонном заказе" в графах 4 или 5, а также в графе 6 указывается одно дело (количество дел, полученных в результате выделения), а в поле "Комментарии" обязательно указывается количество объединенных и выделенных дел.

В графе 5 указывается количество дел, возбужденных по инициативе антимонопольного органа, в том числе в результате проведения соответствующих проверок, по которым в отчетном периоде приняты окончательные решения: "прекращение рассмотрения дела" или "о наличии нарушения". Дела, возбужденные по инициативе антимонопольного органа, в случае если в отчетном периоде решения указанного вида по ним не приняты, учитываются в следующем отчетном периоде.

В графе 6 указывается общее количество дел, возбужденных антимонопольным органом по заявлениям и материалам, в инициативном порядке, по переданным материалам из других территориальных органов или по поручению центрального аппарата, по которым в отчетном периоде принято окончательное решение: "прекращение рассмотрения дела" или "о наличии нарушения".

Возбужденные дела, переданные на рассмотрение другому территориальному органу или центральному аппарату, в графе 6 не указываются.

Проверочное соотношение для количества возбужденных и учитываемых в отчетном периоде дел: гр. 6 = гр. 4 + гр. 5.

Поскольку в форме N 1а учитываются только те дела, по которым приняты окончательные решения, количество возбужденных дел равно количеству принятых решений о наличии нарушения законодательства в сфере государственного оборонного заказа и о прекращении рассмотрения дела: гр. 6 = гр. 7 + гр. 11.

В поле "Комментарии" необходимо обязательно перечислить виды нарушений по части 3 статьи 8 Закона "О государственном оборонном заказе", выявленных в отчетном периоде и отнесенных к "прочим нарушениям".

В графе 7 указывается количество дел, по которым в соответствии со статьей 15.22 Закона "О государственном оборонном заказе" принято решение о прекращении рассмотрения дела о нарушении законодательства в сфере государственного оборонного заказа.

В графе 8 указывается количество дел, по которым принято решение о прекращении рассмотрения дела о нарушении законодательства в сфере государственного оборонного заказа в связи с добровольным устранением нарушения.

В графе 9 указывается количество дел, по которым принято решение о прекращении рассмотрения дела о нарушении законодательства в сфере государственного оборонного заказа в связи с отсутствием факта нарушения законодательства в сфере государственного оборонного заказа в действиях (бездействии) ответчика по делу.

В графе 10 указывается количество дел, по которым принято решение о прекращении рассмотрения дела о нарушении законодательства в сфере государственного оборонного заказа "по иным основаниям".

В графе 11 указывается количество принятых в отчетном периоде в соответствии с частью 2 статьи 15.23 Закона" "О государственном оборонном заказе" решений о наличии нарушения законодательства в сфере государственного оборонного заказа. Дата изготовления решения в полном объеме считается датой его принятия.

В графе 12 указывается количество принятых в отчетном периоде решений о наличии нарушения законодательства в сфере государственного оборонного заказа с направлением материалов в правоохранительные органы.

В графе 13 указывается количество принятых в отчетном периоде решений о наличии нарушения законодательства в сфере государственного оборонного заказа с выводом о подаче иска в суд.

В графе 14 указывается количество принятых в отчетном периоде решений о наличии нарушения законодательства в сфере государственного оборонного заказа с направлением предложений и рекомендаций в государственные органы.

Выданные предписания и стадии их исполнения учитываются в графах 15, 16, 17, 18, 19.

В графе 15 указывается количество предписаний, выданных в отчетном периоде по результатам рассмотренных дел.

Проверочное соотношение для предписаний, выданных в отчетном периоде: гр. 15 = гр. 17 + гр. 18 + гр. 19.

В графе 16 указывается количество предписаний, выданных в периоды, предшествующие отчетному году, но исполненных в отчетном периоде в установленный в предписании срок, а также предписаний, которые не были исполнены в сроки, предшествующие отчетному периоду, по причине их обжалования в суд и которые при этом оставлены судом в силе в отчетном периоде.

В графе 17 указывается количество предписаний, выданных и исполненных в отчетном периоде в установленный в предписании срок.

В графе 18 указывается количество предписаний, выданных в отчетном периоде и находящихся в стадии исполнения, то есть срок исполнения которых не истек, в том числе исполнение которых приостановлено в связи с подачей заявления в суд или арбитражный суд.

В графе 19 указывается количество неисполненных предписаний по принятым в отчетном периоде решениям, срок исполнения которых установлен в рамках отчетного периода и истек.

Таблица 1 к форме N 1а "Отчет о перечислении в федеральный бюджет дохода, полученного в результате нарушения законодательства в сфере государственного оборонного заказа, а также средств по возмещению ущерба, причиненного Российской Федерации в результате нарушения законодательства в сфере государственного оборонного заказа" отражает работу антимонопольного органа по реализации полномочий, установленных статьей 15.2 Закона "О государственном оборонном заказе" в части изъятия незаконно полученного дохода хозяйствующими субъектами по видам предписаний.

Внимание! Не путать предписания о взыскании в федеральный бюджет дохода, полученного вследствие нарушения законодательства в сфере государственного оборонного заказа, с постановлениями о наложении штрафа, которые отражаются в форме N 9.

Сбор данных в подсистеме "ЕИАС-Мониторинг" реализуется с помощью листа "Ф1а Т1" шаблона FAS.STAT.FORM.1a. по двум видам предписаний, выданным по результатам рассмотрения дел о нарушении законодательства в сфере государственного оборонного заказа:

- о перечислении в федеральный бюджет дохода, полученного вследствие нарушения законодательства в сфере государственного оборонного заказа;

- о перечислении в федеральный бюджет средств по возмещению ущерба, причинённого Российской Федерации в результате нарушения законодательства в сфере государственного оборонного заказа.

В графе 1 указывается количество выданных в отчетном периоде предписаний по делам о нарушении законодательства в сфере государственного оборонного заказа.

В случае, когда предписание выдано в отношении n (нескольких) лиц, в таблице 1 оно учитывается как n предписаний.

В графе 2 указывается общая сумма денежных средств, подлежащих перечислению в федеральный бюджет, согласно выданным в отчетном периоде предписаниям по делам о нарушении законодательства в сфере государственного оборонного заказа.

В графе 3 указывается количество исполненных в отчетном периоде предписаний по делам о нарушении законодательства в сфере государственного оборонного заказа, выданных в предыдущие периоды.

В графе 4 указывается сумма денежных средств, подлежащих перечислению в федеральный бюджет, согласно исполненным в отчетном периоде предписаниям по делам о нарушении законодательства в сфере государственного оборонного заказа, выданным в предыдущие периоды.

В графе 5 указывается сумма, подлежащая к уплате с учетом судебных решений в отношении предписаний по делам о нарушении законодательства в сфере государственного оборонного заказа, выданных в предыдущем периоде.

В случае если исполненное предписание не было обжаловано в суд, суммы по графам 4 и 5 должны быть равны.

В графе 6 указывается общая сумма денежных средств, уплаченная в отчетном периоде по предписаниям, выданным в предыдущих периодах.

В графе 7 указывается количество исполненных в отчетном периоде предписаний по делам о нарушении законодательства в сфере государственного оборонного заказа, выданных в отчетном периоде.

В графе 8 указывается сумма денежных средств, подлежащих перечислению в федеральный бюджет, согласно выданным и исполненным в отчетном периоде предписаниям по делам о нарушении законодательства в сфере государственного оборонного заказа.

В графе 9 указывается сумма, подлежащая к уплате с учетом судебных решений в отношении предписаний по делам о нарушении законодательства в сфере государственного оборонного заказа, выданных в отчетном периоде.

В случае если исполненное предписание не было обжаловано в суд, суммы по графам 8 и 9 должны быть равны.

В графе 10 указывается общая сумма, уплаченная в отчетном периоде по предписаниям, выданным в отчетном периоде.

В графе 11 указывается количество выданных в отчетном периоде предписаний по делам о нарушении законодательства в сфере государственного оборонного заказа, находящихся в стадии исполнения.

В графе 12 указывается сумма денежных средств, подлежащих перечислению в федеральный бюджет, согласно выданным в отчетном периоде предписаниям по делам о нарушении законодательства в сфере государственного оборонного заказа, находящимся в стадии исполнения.

В графе 13 указывается количество выданных в отчетном периоде предписаний по делам о нарушении законодательства в сфере государственного оборонного заказа, неисполненным в установленные сроки.

В графе 14 указывается сумма денежных средств, подлежащих перечислению в федеральный бюджет согласно неисполненным предписаниям по делам о нарушении законодательства в сфере государственного оборонного заказа, выданным в отчетном периоде.

В случае если предписание обжаловано в суд, информация о нем учитывается в графах 15, 16, 17, 18.

В графе 15 указывается количество выданных в предыдущие периоды предписаний по делам о нарушении законодательства в сфере государственного оборонного заказа, обжалованных в суд.

В графе 16 указывается сумма денежных средств, подлежащих перечислению в федеральный бюджет согласно выданным в предыдущие периоды предписаниям по делам о нарушении законодательства в сфере государственного оборонного заказа, обжалованным в суд.

В графе 17 указывается количество выданных в отчетном периоде предписаний по делам о нарушении законодательства в сфере государственного оборонного заказа, обжалованных в суд.

В графе 18 указывается сумма денежных средств, подлежащих перечислению в федеральный бюджет согласно выданным в отчетном периоде предписаниям, обжалованным в суд.

Проверочное соотношение: гр. 1 = гр. 7 + гр. 11 + гр. 13 + гр. 17; гр. 2 = гр. 8 + гр. 12 + гр. 14 + гр. 18.

3. Методические рекомендации по заполнению формы N 2 "Отчет о прохождении решений (предписаний) антимонопольных органов через судебные инстанции в случае их обжалования"

Отчет по форме N 2 представляют территориальные органы и структурные подразделения центрального аппарата, указанные в пунктах 4.6, 4.9, 4.14 Приложения N 1 к настоящему приказу.

Периодичность представления отчета - полугодовая (за период с 1 января по 30 июня) и годовая (за период с 1 января по 31 декабря).

Форма N 2 является продолжением форм N 1, 1а. В форму N 2 включаются показатели, характеризующие взаимодействие антимонопольного органа с судами в случае обжалования его решений и предписаний, а также, косвенно, - уровень обоснованности решений антимонопольного органа по пресечению нарушений, отраженных в формах N 1, 1а.

В форму N 2 включаются показатели, относящиеся к решениям (предписаниям) антимонопольного органа о наличии нарушения антимонопольного законодательства, а также о наличии нарушения в сфере государственного оборонного заказа, если:

- решение антимонопольного органа принято в отчетном периоде, обжаловано в отчетном периоде, вынесен окончательный судебный акт в отчетном периоде;

- решение принято и обжаловано в отчетном периоде, окончательный судебный акт не вынесен (в стадии обжалования);

- решение принято и обжаловано в предыдущих отчетных периодах, окончательный судебный акт вынесен в отчетном периоде;

- решение принято в предыдущих отчетных периодах, обжаловано в отчетном периоде, окончательный судебный акт вынесен в отчетном периоде.

Окончательным судебным актом считается акт, после принятия которого рассматриваемое решение дальнейшему обжалованию не подлежит, т.е. процесс судебного обжалования завершен, либо истекли сроки обжалования последнего вступившего в законную силу судебного акта в вышестоящую судебную инстанцию.

Если сроки на обжалование судебного акта не истекли в отчетном периоде, то судебное производство считается длящимся. При этом результаты судебного решения должны быть отражены:

- в следующем отчетном периоде в случае, если истекли сроки на обжалование судебного акта (судебный акт не обжаловался в вышестоящую судебную инстанцию);

- в последующих отчетных периодах, в которых принят окончательный судебный акт, в случае обжалования судебного акта в вышестоящую судебную инстанцию.

В соответствии со статьей 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

В соответствии с главой 36.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов в Российской Федерации могут быть пересмотрены в порядке надзора Президиумом Верховного Суда Российской Федерации.

Процесс судебного обжалования решений антимонопольного органа может быть завершен на любой из стадий судебного разбирательства (первой, апелляционной, кассационной или надзорной).

При заполнении формы N 2 следует учитывать результаты принятого в отчетном периоде окончательного судебного акта по делам, обжалованным в судебном порядке в отчетном периоде, а также в предыдущем отчетном периоде и ранее, т.к. с момента начала обжалования решения антимонопольного органа до принятия окончательного судебного акта может пройти более одного года (т.е. процесс обжалования решения может длиться в течение нескольких отчетных периодов).

Внимание! Постановления суда кассационной инстанции (при пропуске срока на обращение в суд кассационной инстанции постановления суда апелляционной инстанции) в отношении принятых антимонопольным органом актов подлежат обязательному отражению в ведомственной отчетности в качестве окончательных судебных решений без учета соблюдения сроков на пересмотр судебных актов в порядке надзора Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации.

В случае пересмотра судебного акта в порядке надзора Президиумом Верховного Суда Российской Федерации и принятии постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации об отмене решения суда предыдущей инстанции, результат судебного решения надзорной инстанции следует отразить в том отчетном периоде, в котором оно принято.

Если судебные разбирательства суда кассационной (при пропуске срока на обращение в суд кассационной инстанции суда апелляционной инстанции) и надзорной инстанции завершены в рамках отчетного периода, в отчетности следует отразить результат судебного решения надзорной инстанции.

Сбор данных в подсистеме "ЕИАС-Мониторинг" по форме N 2 реализуется с помощью шаблона FAS.STAT.FORM.2. На листе "Ф2 Т1" собираются данные по статьям, виду рынка и типам субъекта рынка. На листе "Ф2 Т2" собираются данные по статье 17 из общего количества в отношении органов власти.

В графе 1 в соответствующих строках указывается количество решений о наличии нарушения антимонопольного законодательства, принятых антимонопольным органом в отчетном периоде по результатам рассмотрения дел в соответствии со статьей 49 Закона "О защите конкуренции", а также по результатам рассмотрения дел в соответствии со статьей 15.23 Закона "О государственном оборонном заказе".

Показатели графы 1 формы N 2 по статьям 10, 11, 11.1, 14.1, 14.2, 14.3, 14.4, 14.5, 14.6, 14.7, 14.8, 15, 16, 17, 17.1, 18, 19-21, 34, 38 должны равняться показателям графы 9 формы N 1 и формы N 4 по соответствующим статьям. Показатели графы 1 по части 3 статьи 8 Закона "О государственном оборонном заказе" должны равняться показателям графы 11 формы N 1 а.

В графе 2 указывается количество решений антимонопольного органа, принятых в предыдущие отчетные периоды и обжалованных в отчетном периоде.

В графе 3 указывается количество решений, принятых антимонопольным органом в отчетном периоде и обжалованных в суд в том же периоде.

В графе 4 указывается количество решений, принятых антимонопольным органом в предыдущие отчетные периоды, обжалованных в предыдущие периоды либо в отчетном периоде и признанных судом законными в полном объеме (процесс судебного обжалования завершен) в отчетном периоде.

В графе 5 указывается количество решений, принятых антимонопольным органом в отчетном периоде, обжалованных и признанных судом законными в полном объеме (процесс судебного обжалования завершен) в отчетном периоде.

В графе 6 указывается количество решений, принятых антимонопольным органом в предыдущие отчетные периоды, обжалованных в предыдущие периоды либо в отчетном периоде и признанных судом частично недействительными (процесс судебного обжалования завершен) в отчетном периоде.

В графе 7 указывается количество решений, принятых антимонопольным органом в отчетном периоде, обжалованных и признанных судом частично недействительными (процесс судебного обжалования завершен) в отчетном периоде.

В графе 8 указывается количество решений, принятых антимонопольным органом в предыдущие отчетные периоды, обжалованных в предыдущие периоды либо в отчетном периоде и признанных судом полностью недействительными (процесс судебного обжалования завершен) в отчетном периоде.

В графе 9 указывается количество решений, принятых антимонопольным органом в отчетном периоде, обжалованных и признанных судом полностью недействительными (процесс судебного обжалования завершен) в отчетном периоде.

В графе 10 указывается количество решений антимонопольного органа, принятых в предыдущие отчетные периоды, которые обжалованы в отчетном периоде в суд и на конец отчетного периода находятся в стадии судебного разбирательства. Решения антимонопольного органа, которые в предыдущем периоде находились в стадии судебного обжалования и по которым в отчетном периоде окончательные судебные решения не приняты (продолжают находиться в стадии судебного обжалования), в графе 10 не учитываются. Данные решения следует включить в форму только после принятия по ним окончательного судебного акта.

В графе 11 указывается количество решений антимонопольного органа, принятых в отчетном периоде, обжалованных в суд в том же периоде и находящихся в стадии судебного разбирательства в одной из судебных инстанций.

Проверочные соотношения: гр. 3 = гр. 5 + гр. 7 + гр. 9 + гр. 11; гр. 2 гр. 4 + гр. 6 + гр. 8 + гр. 10; гр. 10 гр. 2.

Информация о прохождении решений антимонопольных органов через судебные инстанции в случае их обжалования группируется на решения, выданные в результате рассмотрения дел, возбужденных на рынке финансовых услуг и возбужденных на товарных рынках.

В рамках дел, возбужденных на рынке финансовых услуг, выделяют:

- решения, принятые в отношении субъектов естественной монополии, включенных в Реестр субъектов естественной монополии либо осуществляющих свою деятельность в сфере деятельности естественных монополий и признанных субъектом естественной монополии решением антимонопольного органа или решением суда;

- решения, принятые в отношении остальных субъектов.

В рамках дел, возбужденных на товарном рынке, выделяют:

- решения, принятые в отношении субъектов естественной монополии, включенных в Реестр субъектов естественной монополии либо осуществляющих свою деятельность в сфере деятельности естественных монополий и признанных субъектом естественной монополии решением антимонопольного органа или решением суда;

- решения, принятые в отношении субъектов в сфере государственного оборонного заказа, участвующих в выполнении государственного оборонного заказа по государственным контрактам, контрактам в понимании Закона "О государственном оборонном заказе" (предметом рассмотрения дела являются действия (бездействия) субъекта в рамках исполнения государственного оборонного заказа);

- решения, принятые в отношении остальных субъектов.

В пунктах 3.1, 3.2, 3.3 указываются итоговые значения о результатах рассмотрения исков (заявлений) антимонопольного органа в разрезе Закона "О защите конкуренции" и в разрезе Закона "О государственном оборонном заказе", а также суммарное итоговое значение о результатах рассмотрения исков (заявлений) антимонопольного органа.

В целях корректного отражения в формах ведомственной отчетности результатов судебных разбирательств в отношении решений (предписаний) антимонопольных органов рекомендуется использовать базу данных (банк решений) арбитражных дел Верховного Суда Российской Федерации (www.ras.arbitr.ru; www.kad.arbitr.ru).

4. Методические рекомендации по заполнению формы N 3 "Отчет об удовлетворении исков (заявлений) антимонопольного органа, поданных в суд в соответствии с требованиями Федерального закона "О защите конкуренции"

Отчет по форме N 3 представляют территориальные органы и соответствующие структурные подразделения центрального аппарата.

Периодичность представления отчета - полугодовая (за период с 1 января по 30 июня) и годовая (за период с 1 января по 31 декабря).

Сбор данных в подсистеме "ЕИАС-Мониторинг" по форме N 3 реализуется с помощью шаблона FAS.STAT.FORM.3. На листе "Ф3 Т1" собираются данные по статьям, виду рынка и типам субъекта рынка. На листе "Ф3 Т2" - по статье 17 из общего количества в отношении органов власти.

В форму N 3 включаются показатели, характеризующие взаимодействие антимонопольного органа с судами в случае обращения антимонопольного органа в суд с иском (заявлением), а также, косвенно, - уровень обоснованности решений антимонопольного органа о подаче исков (заявлений) в суд.

В форму N 3 включаются показатели, относящиеся к решениям антимонопольного органа о наличии нарушения антимонопольного законодательства либо о наличии нарушения законодательства в сфере государственного оборонного заказа с выводом о подаче иска (заявления) в суд, принятым в отчетном периоде, и искам (заявлениям), поданным антимонопольным органом в отчетном периоде в суд без возбуждения дела, а также решениям о наличии нарушения с выводом о подаче иска (заявления) в суд, принятым в предыдущем отчетном периоде, и искам (заявлениям), поданным в предыдущем отчетном периоде в суд без возбуждения дела, по которым суд принял решение в отчетном периоде.

В графе 1 указывается сумма исков (заявлений) антимонопольного органа, принятых судом к производству в отчетном периоде.

В графе 2 указывается количество исков (заявлений) антимонопольного органа, принятых судом к производству в предыдущем отчетном периоде, которые суд удовлетворил в отчетном периоде.

В графе 3 указывается количество исков (заявлений) антимонопольного органа, принятых судом к производству в отчетном периоде, которые суд удовлетворил в отчетном периоде.

В графе 4 указывается количество исков (заявлений) антимонопольного органа, принятых судом к производству в предыдущем отчетном периоде, в удовлетворении которых суд отказал в отчетном периоде.

В графе 5 указывается количество исков (заявлений) антимонопольного органа, принятых судом к производству в отчетном периоде, в удовлетворении которых суд отказал в отчетном периоде.

В графе 6 указывается количество исков (заявлений) антимонопольного органа, принятых судом к производству в отчетном периоде, находящихся в стадии судебного рассмотрения.

Проверочное соотношение: гр. 1 = гр. 3 + гр. 5 + гр. 6.

Информация о результатах рассмотрения судами исков (заявлений) антимонопольного органа в рамках антимонопольного законодательства группируется на иски по результатам рассмотрения дел, возбужденных на рынке финансовых услуг и возбужденных на товарных рынках, а также выделяются иски в отношении субъектов естественной монополии, включенных в Реестр субъектов естественной монополии либо осуществляющих свою деятельность в сфере деятельности естественных монополий и признанных субъектом естественной монополии решением антимонопольного органа или решением суда.

Далее указываются итоговые значения о результатах рассмотрения исков (заявлений) антимонопольного органа в разрезе Закона "О защите конкуренции" и Закона "О государственном оборонном заказе".

5. Методические рекомендации по заполнению формы N 4 "Отчет о работе по выявлению нарушений антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами на рынках в отдельных сферах деятельности"

Отчет по форме N 4 представляют территориальные органы и структурные подразделения центрального аппарата, указанные в пунктах 4.1-4.4, 4.6, 4.7, 4.10, 4.12 Приложения N 1 к настоящему приказу.

Периодичность представления отчета - полугодовая (за период с 1 января по 30 июня) и годовая (за период с 1 января по 31 декабря).

Сбор данных в подсистеме "ЕИАС-Мониторинг" по форме N 4 реализуется с помощью шаблона FAS.STAT.FORM.4.

В форме N 4 указываются сведения о нарушении антимонопольного законодательства со стороны хозяйствующих субъектов. Данные о нарушении антимонопольного законодательства со стороны органов власти в форму N 4 не включаются.

Форма N 4 заполняется аналогично форме N 1. По статьям 10, 11, 11.1, 14, 17, 34, и 38 информация представляется с разбивкой по сферам деятельности.

При определении сферы деятельности, по которой рассматривался факт нарушения, следует руководствоваться правилом, что сфера деятельности определяется тем рынком, на котором допущено нарушение.

По статьям 10, 11, 11.1, 14, 16, 17, 34, 38 по строке "из общего количества: со стороны субъектов естественной монополии" указываются сведения о нарушении рассматриваемой статьи Закона "О защите конкуренции" по всем сферам деятельности субъектами естественной монополии (при их участии), включенными в Реестр субъектов естественной монополии либо осуществляющими свою деятельность в сфере деятельности естественных монополий и признанных субъектом естественной монополии решением антимонопольного органа или решением суда.

По статьям 10, 11, 11.1, 14, 16, 17 по строке "из общего количества: со стороны субъектов в сфере ГОЗ" указываются сведения о нарушении рассматриваемой статьи Закона "О защите конкуренции" по всем сферам деятельности субъектами в сфере государственного оборонного заказа, участвующими в выполнении государственного оборонного заказа по государственным контрактам, контрактам в понимании Закона "О государственном оборонном заказе" (предметом рассмотрения дела являются действия (бездействия) субъектов в рамках выполнения государственного оборонного заказа).

Показатель "всего" (графы с 1 по 17) по каждой статье равняется сумме показателей по всем сферам деятельности, а также соответствующим графам соответствующей статьи 10, 11, 11.1, 14, 34, 38 формы N 1.

Так как в форме N 4 статьи 15, 17.1, 18 и 19-21 исключены, а по статьям 16 и 17 указываются сведения только в отношении хозяйствующих субъектов (без учета органов власти), то показатель "Итого" в форме N 4 не равняется показателю "Итого" в форме N 1.

На листе "Ф4 Т1" (Таблица сбора данных в разрезе субъектов рынка) включаются показатели, характеризующие работу антимонопольного органа по выявлению нарушений антимонопольного законодательства в разрезе участников рынков - субъектов естественной монополии, включенных в Реестр субъектов естественной монополии либо осуществляющих свою деятельность в сфере деятельности естественных монополий и признанных субъектом естественной монополии решением антимонопольного органа или решением суда, и прочих (остальных) субъектов рынка.

На листе "Ф4 Т2" (Таблица сбора данных в разрезе видов деятельности) включаются показатели, отражающие работу антимонопольного органа по выявлению нарушений антимонопольного законодательства в разрезе видов деятельности по статьям 10, 11, 11.1, 14.1, 14.2, 14.3, 14.4, 14.5, 14.6, 14.7, 14.8, 17, 34, 38.

По статьям 10, 11, 11.1, 14.1, 14.2, 14.3, 14.4, 14.5, 14.6, 14.7, 14.8, 17, 34, 38 сумма строк по субъектам рынка (субъекты естественной монополии и прочие субъекты) в таблице N 1 должна равняться сумме строк по видам деятельности по соответствующим статьям в таблице N 2.

6. Методические рекомендации по заполнению формы N 5 "Сведения о рассмотрении ходатайств и уведомлений по осуществлению государственного контроля за экономической концентрацией"

Отчет по форме N 5 представляют территориальные органы и структурные подразделения центрального аппарата, указанные в пунктах 4.1, 4.2, 4.4, 4.6, 4.10 Приложения N 1 к настоящему приказу.

Периодичность представления отчета - полугодовая (за период с 1 января по 30 июня) и годовая (за период с 1 января по 31 декабря).

Сбор данных в подсистеме "ЕИАС-Мониторинг" по форме N 5 реализуется с помощью шаблона FAS.STAT.FORM.5, в котором собираются данные по статьям закона, типу сделки и виду обращения.

В форму N 5 включаются показатели, характеризующие работу антимонопольных органов по осуществлению государственного контроля за экономической концентрацией:

- по статье 26.1 "Сделки, иные действия, подлежащие государственному контролю" Закона "О защите конкуренции";

- по статье 27 "Создание и реорганизация коммерческих организаций с предварительного согласия антимонопольного органа" Закона "О защите конкуренции";

- по статье 28 "Сделки с акциями (долями), имуществом коммерческих организаций, правами в отношении коммерческих организаций с предварительного согласия антимонопольного органа" Закона "О защите конкуренции";

- по статье 29 "Сделки с акциями (долями), активами финансовых организаций и правами в отношении финансовых организаций с предварительного согласия антимонопольного органа" Закона "О защите конкуренции";

- по статье 31 "Особенности государственного контроля за экономической концентрацией, осуществляемой группой лиц" Закона "О защите конкуренции";

- по статье 7 "Государственный контроль в сферах естественной монополии" Закона "О естественных монополиях";

- по пункту 4 Правил осуществления государственного контроля за экономической концентрацией в области использования водных объектов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2009 N 314 "Об утверждении Правил осуществления государственного контроля за экономической концентрацией в области использования водных объектов".

В форму N 5 включаются только данные о рассмотренных ходатайствах и уведомлениях, по которым в отчетном периоде приняты окончательные решения:

- по ходатайству - "об удовлетворении ходатайства", "об удовлетворении ходатайства после выполнения определенных условий", "об удовлетворении ходатайства с выдачей предписания об осуществлении действий, направленных на обеспечение конкуренции", "об отказе в удовлетворении ходатайства";

- по уведомлению - "уведомление принято к сведению", "уведомление принято к сведению с выдачей предписания об осуществлении действий, направленных на обеспечение конкуренции".

В случае, если в отчетном периоде по ходатайству принято решение "о продлении срока рассмотрения ходатайства" или "о продлении срока рассмотрения ходатайства в связи с определением условий и определением срока выполнения таких условий" за пределами отчетного периода, сделка учитывается в следующем отчетном периоде.

В случае, если в отчетном периоде по ходатайству или уведомлению окончательное решение не принято, сделка учитывается в отчетном периоде, в котором такое решение будет принято.

В случае поступления обращений по поводу сделок, не подлежащих согласованию с антимонопольным органом, а также с неполным пакетом документов, предусмотренных статьей 32 Закона "О защите конкуренции", сведения о таких обращениях в отчетности не учитываются. Также не учитываются в общем количестве рассмотренных сделок ходатайства и уведомления, направленные на рассмотрение в центральный аппарат или в другой территориальный орган по принадлежности (в целях исключения повторного счета).

Таблица 1 к форме N 5 "Сведения о рассмотрении ходатайств и уведомлений по осуществлению государственного контроля за экономической концентрацией". Сбор данных в подсистеме "ЕИАС-Мониторинг" реализуется с помощью листа "Ф5 Т1" шаблона FAS.STAT.FORM.5.

В графе 1 по соответствующим строкам указывается количество рассмотренных в отчетном периоде ходатайств или уведомлений.

В графе 2 из общего количества рассмотренных в отчетном периоде обращений выделяется количество ходатайств и уведомлений о совершении сделок, в которых отражено участие иностранных инвесторов.

В случае если иностранный инвестор входит в группу лиц, то он отмечается как участник сделки только, если сам участвовал в сделке.

В графе 3 указывается из общего количества рассмотренных в отчетном периоде ходатайств:

- количество ходатайств, по которым были продлены сроки рассмотрения;

- окончательные решения, по которым были приняты в отчетном периоде.

В графе 4 указывается количество отклоненных в отчетном периоде ходатайств, а также количество уведомлений, непринятых к сведению, т.е. по результатам рассмотрения которых были возбуждены дела и (или) поданы иски (заявления) о признании их недействительными в судебном порядке.

В графе 5 из общего количества отклоненных ходатайств и не принятых к сведению уведомлений выделяется количество ходатайств и уведомлений о совершении сделок, в которых отражено участие иностранных инвесторов.

В пояснительной записке необходимо отразить причины, по которым были отклонены ходатайства и (или) не приняты к сведению уведомления.

Удовлетворенные ходатайства и принятые к сведению антимонопольным органом уведомления отражаются в графах 6, 7, 8, 9.

В графе 6 указывается общее количество удовлетворенных ходатайств и принятых к сведению уведомлений.

В графе 7 указывается количество удовлетворенных ходатайств и принятых к сведению уведомлений при условии выполнения предписания о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.

В графе 8 указывается количество удовлетворенных ходатайств после выполнения определенных условий.

В графе 9 из общего количества удовлетворенных ходатайств и принятых к сведению уведомлений выделяется количество ходатайств и уведомлений о совершении сделок, в которых отражено участие иностранных инвесторов.

Проверочные соотношения для рассмотренных и учтенных в форме N 5 ходатайств и уведомлений: гр. 1 = гр. 4 + гр. 6; гр. 2 = гр. 5 + гр. 9.

Таблица 2 к форме N 5 "Внутриотраслевой и межотраслевой разрез согласованных ходатайств". Сбор данных в подсистеме "ЕИАС-Мониторинг" реализуется с помощью листа "Ф5 Т2" шаблона FAS.STAT.FORM.5.

1. Общие положения

1.1. В таблице 2 рассматриваются согласованные сделки между хозяйствующими субъектами, принадлежащими к укрупненным секторам экономики (отраслям). В перечень отраслей введен сектор экономики (пункт N 28), не связанный непосредственно с материальным производством или с предоставлением финансовых услуг. В этот сектор входят компании по корпоративному (холдинговому) управлению, управлению активами, ценными бумагами, неправительственными пенсионными фондами и пр.; по предоставлению арендных, юридических, депозитарных, дилерских, брокерских и других услуг, в том числе услуг оптовой торговли и биржевой торговли; посреднические, консультационные, маркетинговые организации. Принадлежность хозяйствующего субъекта к той или иной отрасли (сектору экономики) устанавливается по основному виду его деятельности, определяемому по максимальному объему производства или максимальному объему предоставления услуг среди всех других видов деятельности, заявленных в уставе как основные.

1.2. Таблица 2 отражает отраслевой разрез процессов возможного перераспределения прав собственности.

1.3. Внутриотраслевыми сделками являются согласованные сделки между хозяйствующими субъектами, принадлежащими по основному виду деятельности к одной отрасли. К внутриотраслевым относятся как сделки хозяйствующих субъектов, действующих на одном рынке, для которого возможно изменение концентрации в результате совершения этой сделки, так и сделки хозяйствующих субъектов, действующих на разных рынках, которые не отличаются продуктовыми границами, но имеют, например, разные географические границы и для которых влияние сделки на изменение концентрации рынка незначительно.

1.4. Межотраслевыми сделками являются согласованные сделки между хозяйствующими субъектами, принадлежащими к разным отраслям (разным секторам экономики).

2. Специфика заполнения таблицы 2 к форме 5

2.1. В таблицу включаются суммарно все ходатайства коммерческих и финансовых организаций, рассмотренные и согласованные антимонопольным органом в соответствии с Федеральным законом "О защите конкуренции" и Федеральным законом "О естественных монополиях".

2.2. Приобретателем имущественных прав является лицо, которое в результате сделки становится владельцем акций (долей), имущества или имущественных прав, являющихся предметом сделки.

2.3. В связи с наличием на рынке перепродажных структур, принадлежность которых к определенным отраслям или физическим лицам не всегда отражает характер перелива капитала, при заполнении таблицы принадлежность продавца к отрасли определяется по первоначальному акту купли-продажи, а именно:

- в случае приобретения акций (долей уставного капитала), продавцом считается отрасль, к которой принадлежит коммерческая или финансовая организация - эмитент (или организация, доли уставного капитала которой приобретаются);

- в случае получения в собственность, пользование или во владение основных производственных средств и (или) нематериальных активов, продавцом считается отрасль, к которой принадлежит коммерческая или финансовая организация, основные производственные средства или нематериальные активы которой приобретаются.

Физические лица в качестве продавцов имущественных и иных прав не рассматриваются, поскольку они являются либо приобретателями, либо перепродавцами. В случае, когда физические лица являются перепродавцами, продавцом выступает отрасль-эмитент или владелец основных производственных средств (нематериальных активов), права на владение которыми продаются.

Иностранные инвесторы также не рассматриваются в качестве продавцов.

2.4. Ячейки для заполнения данных имеют координаты 1-1, 1-2, ..., 28-27, где первая цифра означает номер строки с названием отрасли, к которой принадлежит хозяйствующий субъект - приобретатель акций (долей), имущества или имущественных прав, или номер строки, соответствующей физическому лицу (иностранному инвестору) - приобретателю акций (долей), имущества или имущественных прав; вторая цифра означает номер столбца отрасли, к которой принадлежит продавец акций (долей), имущества или имущественных прав.

В затемненных квадратах с одинаковыми номерами отраслей по строке и по столбцу отражаются внутриотраслевые сделки. Например, данные квадрата (1-1) соответствуют количеству сделок внутри газовой отрасли.

В квадратах с разными номерами отраслей по строке и по столбцу отражаются межотраслевые сделки. Например, данные квадрата (1-17) соответствуют количеству сделок предприятий газовой отрасли по приобретению имущественных прав предприятий строительного комплекса; данные квадрата (28-1) соответствуют количеству сделок, совершенных физическими лицами по приобретению имущественных прав у предприятий газовой отрасли.

2.5. Данные о количестве согласованных ходатайств по каждой отрасли должны равняться количеству ходатайств, указанных в соответствующих ячейках столбцов NN 1-28. Данные о количестве согласованных ходатайств, указанных по строке "Итого", должны равняться сумме итоговых показателей столбцов NN 1-28. Общее количество сделок, указанных в таблице 2, должно соответствовать общему количеству согласованных сделок, указанных в отчете по форме N 5 в графе 6 (удовлетворено ходатайств).

2.6. В "Примечании" к таблице 2 следует указать сферы деятельности, включенные в строку 23, с количеством сделок 15 и более.

7. Методические рекомендации по заполнению формы N 7 "Отчет о работе по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг"

Отчет по форме N 7 заполняют территориальные органы ФАС России и Управление контроля размещения государственного заказа.

Периодичность представления отчета - квартальная (в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным).

Сбор данных в подсистеме "ЕИАС-Мониторинг" по форме N 7 реализуется с помощью листов шаблона FAS.STAT.FORM.7.

Таблица N 1 к форме N 7 "Отчет о работе по обеспечению защиты прав и законных интересов участников закупок".

В таблицу N 1 включаются показатели, характеризующие работу ФАС России по обеспечению защиты прав и законных интересов участников закупок, проводимую в соответствии с положениями главы 6 Закона о контрактной системе.

В таблицу N 1 включаются только показатели, контрольные мероприятия по которым завершены, то есть контролирующим органом принято решение о возвращении жалобы, направлены письма об отозванных жалобах, выданы решения (предписания) по результатам рассмотрения жалоб (для исключения повторного счета по делам, переходящим из отчетного периода в следующий период). В случае если контрольные мероприятия по жалобе, поступившей в отчетном периоде, не завершены до отчетной даты, указанная жалоба отражается в отчете за следующий отчетный период.

В строке 1 указывается количество жалоб участников закупок, а также осуществляющих общественный контроль общественных объединений, объединений юридических лиц на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации (конкурсной, аукционной и котировочной комиссии) (далее - Заказчик), комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, направленных в соответствии со статьей 105 Закона о контрактной системе и поступивших в ФАС России за отчетный период.

Жалобы, переданные по принадлежности на рассмотрение другому территориальному органу, Управлению контроля размещения государственного заказа, в строке 1 не указываются.

В графах 1, 2, 3 строки 1 указывается количество жалоб на действия федерального заказчика, муниципального заказчика и заказчика субъекта Российской Федерации соответственно. Жалобы, поданные на действия иных заказчиков, указываются в соответствующих графах в зависимости от источников финансирования заказа.

Проверочное соотношение:

гр. 1 строки 1 = гр. 1 строки 2 + гр. 1 строки 3 + гр. 1 строки 5 + гр. 1 строки 6;

гр. 2 строки 1 = гр. 2 строки 2 + гр. 2 строки 3 + гр. 2 строки 5 + гр. 2 строки 6;

гр. 3 строки 1 = гр. 3 строки 2 + гр. 3 строки 3 + гр. 3 строки 5 + гр. 3 строки 6.

В случае, если обжалуются действия, связанные с совместным осуществлением закупки заказчиками различных уровней (федеральные, региональные, муниципальные) такая жалоба отражается в графе, соответствующей заказчику наиболее высокого уровня.

Графа 4 строки 1 заполняется автоматически путем суммирования значений граф 1, 2, 3 и отражает общее количество жалоб, поступивших в ФАС России в отчетном периоде.

Графы 1, 2, 3 строк 2-8.6 заполняются аналогично графам 1, 2, 3 строки 1.

В соответствующих графах строки 2 указывается количество жалоб, поступивших в ФАС России за отчетный период и возвращенных заявителю по основаниям, предусмотренным частью 11 статьи 105 Закона о контрактной системе.

В соответствующих графах строки 3 указывается количество жалоб, поступивших в ФАС России за отчетный период и отозванных заявителем в соответствии с частью 15 статьи 105 Закона о контрактной системе.

В соответствующих графах строки 4 указывается количество рассмотренных жалоб ФАС России, результаты которых направлены в правоохранительные органы.

В соответствующих графах строки 5 указывается количество жалоб, принятых к рассмотрению ФАС России, по результатам рассмотрения которых в соответствии с частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе принято решение о признании поступивших за отчетный период жалоб не обоснованными.

В соответствующих графах строки 6 указывается количество жалоб, поступивших за отчетный период, принятых к рассмотрению ФАС России, по результатам рассмотрения которых в соответствии с частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе принято решение о признании жалобы обоснованной (частично обоснованной).

Строка 6.1 заполняется автоматически, в ней отражается отношение в процентах количества жалоб, признанных обоснованными, к общему количеству жалоб, рассмотренных в ФАС России за отчетный период.

В соответствующих графах строки 6.2 отражается количество закупок с нарушениями, выявленными в ходе рассмотрения в отчетном периоде ФАС России жалоб и проведения внеплановых проверок при их рассмотрении.

В соответствующих графах строки 7 указывается количество предписаний, выданных в соответствии с пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе, по результатам рассмотрения соответствующих жалоб (осуществления внеплановых проверок при рассмотрении жалоб), поступивших за отчетный период.

Строка 7.1 заполняется автоматически, в ней отражается отношение в процентах выданных предписаний к общему количеству рассмотренных жалоб, поступивших в ФАС России за отчетный период.

Соответствующие графы строки 8 заполняются автоматически путем сложения значений соответствующих граф строк 8.1-8.6 и отражают общее количество нарушений Закона о контрактной системе, совершенных заказчиками соответствующих уровней, выявленных в результате рассмотрения соответствующих жалоб (осуществления внеплановых проверок при рассмотрении жалоб), поступивших за отчетный период.

В случае если в результате рассмотрения жалобы (осуществления внеплановой проверки) выявлено два и более нарушения, каждое из них указывается отдельно.

В соответствующих графах строк 8.1-8.6 указывается количество нарушений Закона о контрактной системе соответствующего вида, совершенных заказчиками различных уровней, которые выявлены в результате рассмотрения жалоб, поступивших за отчетный период, и проведенных при рассмотрении жалоб внеплановых проверок. При этом не допускается учет одного нарушения более одного раза.

В графах строки 8.1 указываются нарушения Закона о контрактной системе, связанные с размещением информации в единой информационной системе части 1-1.4 статьи 7.30 КоАП.

В графах строки 8.2 указываются нарушения Закона о контрактной системе, связанные с нарушением порядка выбора способа определения поставщика (подрядчика исполнителя) и/или непроведением конкурсов, аукционов, запросов котировок, запросов предложений, закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков исполнителей) в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе (части 1-2.1 статьи 7.29 КоАП).

В графах строки 8.3 указываются нарушения Закона о контрактной системе, выразившиеся в нарушении порядка отбора, а именно в неправомерном отказе в допуске или допуске участника закупки к конкурсу, аукциону, запросу котировок, запросу предложений, неправомерном применении порядка оценки заявок участников закупок, неправомерное отстранение участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) или неправомерный отказ от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) (части 2, 6, 7 статьи 7.30 КоАП).

В графах строки 8.4 указываются нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе, выразившиеся в установлении требований в документации о конкурсах, аукционах, запросе котировок, запросе предложений, влекущие ограничение количества участников закупок (требования или указания в отношении описания в документации о закупке объекта закупки, требования к содержанию, описанию заявки, инструкции по заполнению заявки на участие в закупке), а также установление в документации о конкурсах, аукционах, запросе котировок, запросе предложений требований, не предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе (часть 4.1 статьи 7.30 КоАП).

В графах строки 8.5 указываются нарушения законодательства о Российской Федерации о контрактной системе, связанные с порядком заключения контракта или неправомерным изменением его условий, а также с заключением заказчиком контракта с нарушением объявленных условий закупок (части 1-6 статьи 7.32 КоАП).

В графах строки 8.6 указывается количество нарушений, выявленных по результатам рассмотрения соответствующих жалоб (проведения внеплановых проверок при рассмотрении жалоб), не отраженных в строках 8.1-8.5 (части 2.1, 3, 4, 4.2, 8, 10, 11, 13, 14 статьи 7.30; часть 2 статьи 7.31; части 1-6 статьи 7.31.1; часть 11 статьи 9.16; часть 7 статьи 19.5; статья 19.7.2 КоАП).

Таблица N 2 к форме N 7 "Отчет о работе по осуществлению проверочных мероприятий".

В таблицу N 2 включаются показатели, характеризующие работу ФАС России по осуществлению проверок, проводимых в соответствии с положениями статьи 99 Закона о контрактной системе.

В таблицу N 2 включаются только показатели, связанные с осуществлением проверок, контрольные мероприятия по которым завершены (для исключения повторного счета по проверкам, переходящим из отчетного периода в следующий). В случае если контрольные мероприятия, связанные с осуществлением начатой в отчетном периоде проверки, не завершены до отчетной даты, показатели по таким проверкам отражаются в отчете за следующий отчетный период.

В таблице N 2 не указываются показатели по внеплановым невыездным проверкам, проведенным по результатам рассмотрения жалоб участников закупок.

В строке 1 указывается количество проверок, осуществленных ФАС России в отчетном периоде в соответствии с положениями статьи 99 Закона о контрактной системе.

В графе 1 строки 1 указывается количество плановых проверок федеральных заказчиков, осуществленных ФАС России за отчетный период в соответствии с частью 3 статьи 99 Закона о контрактной системе.

В графе 2 строки 1 указывается количество плановых проверок заказчиков субъекта Российской Федерации, осуществленных ФАС России за отчетный период в соответствии с частью 3 статьи 99 Закона о контрактной системе.

В графе 3 строки 1 указывается количество плановых проверок муниципальных заказчиков, осуществленных ФАС России за отчетный период в соответствии с частью 3 статьи 99 Закона о контрактной системе.

В графах 4-9 строки 1 указывается количество внеплановых проверок, осуществленных ФАС России за отчетный период в соответствии с частью 3 статьи 99 Закона о контрактной системе.

Внеплановые проверки, осуществленные в отношении иных заказчиков, указываются в соответствующих графах в зависимости от источников финансирования таких закупок.

Графы 13, 14, 15 строки 1 заполняются автоматически путем суммирования значений граф 1-9 (гр. 13 = гр. 1 + гр. 4 + гр. 7; гр. 14 = гр. 2 + гр. 5 + гр. 8; гр. 15 = гр. 3 + гр. 6 + гр. 9; гр. 16 = гр. 13 + гр. 14 + гр. 15) и отражают общее количество плановых и внеплановых проверок, проведенных на федеральном и региональном уровнях в отчетном периоде.

В соответствующих графах строки 2 указывается количество предписаний, выданных в соответствии с частью 22 статьи 99 Закона о контрактной системе по результатам соответствующих проверок, осуществленных ФАС России за отчетный период, из расчета выдачи не более одного предписания по результатам проведения одной плановой/внеплановой проверки.

В соответствующих графах строки 3 указывается количество выданных решений по текущим закупкам.

В соответствующих графах строки 4 указывается количество закупок, осуществленных (осуществляемых) на различных уровнях и проверенных на соответствие Закону о контрактной системе.

В соответствующих графах строки 5 указывается количество выявленных в результате проверок за отчетный период закупок, осуществленных заказчиками различных уровней с нарушением Закона о контрактной системе.

Ячейки строки 5.1 заполняются автоматически, в них отражается отношение в процентах количества выявленных в результате проверок закупок, осуществленных с нарушением законодательства Российской Федерации о контрактной системе, к общему количеству закупок, проверенных на соответствие Закону о контрактной системе.

Соответствующие графы строк 6 (6.1-6.6) заполняются аналогично строкам 8 (8.1-8.6) таблицы N 1 к форме N 7.

Таблица N 3 к форме N 7 "Отчет об исполнении предписаний".

В таблицу N 3 включаются показатели, характеризующие работу ФАС России по контролю за исполнением предписаний, выданных по результатам рассмотрения жалоб и осуществления проверок.

В строках 1-1.4 указывается количество предписаний, выданных федеральным заказчикам, муниципальным заказчикам и заказчикам субъекта Российской Федерации, а также общее количество выданных предписаний ("всего") (заполняется автоматически).

Показатели по выданным предписаниям иным заказчикам указываются в соответствующих графах в зависимости от источников финансирования заказа.

Графа 1 строк 1-1.4 заполняется автоматически путем суммирования значений граф 2, 3 строк 1-1.4 и отражает количество предписаний, выданных заказчикам соответствующих уровней за отчетный период.

В графе 2 строк 1-1.4 указывается количество предписаний, выданных заказчикам соответствующих уровней по результатам рассмотрения жалоб участников закупок на действия (бездействие) заказчика, направленных в ФАС России в соответствии с положениями главы 6 Закона о контрактной системе, за отчетный период, из расчета выдачи не более одного предписания по результатам рассмотрения жалобы участника закупки (проведения внеплановой проверки при рассмотрении жалобы) (данная графа заполняется автоматически путем копирования данных по выданным предписаниям из таблицы N 1 к форме N 7 "Отчет о работе по обеспечению защиты прав и законных интересов участников размещения заказов").

В графе 3 строки 1 указывается количество предписаний, выданных заказчикам соответствующих уровней в соответствующие временные периоды по результатам осуществления ФАС России проверок в соответствии с частью 22 статьи 99 Закона о контрактной системе, из расчета выдачи не более одного предписания по результатам проведения одной плановой/внеплановой проверки (данная графа заполняется автоматически путем копирования данных по выданным предписаниям из таблицы N 2 к форме N 7 "Отчет о работе по осуществлению проверочных мероприятий").

Графа 1 строк 2, 2.1, 2.2, 2.3, 2.4 заполняется автоматически путем суммирования значений граф 2, 3 строк 2, 2.1, 2.2, 2.3, 2.4 и отражает количество исполненных в отчетном периоде предписаний, выданных в отчетном периоде.

В графе 2 строк 2, 2.1, 2.2, 2.3, 2.4 указываются показатели количества исполненных предписаний (не обжалованы в суд, ФАС России не подавались исковые заявления о понуждении к исполнению в судебном порядке), выданных в отчетном периоде заказчикам соответствующих уровней по результатам рассмотрения жалоб участников закупок на действия (бездействие) заказчика, направленных в ФАС России в соответствии с положениями главы 6 Закона о контрактной системе.

В графе 3 строк 2, 2.1, 2.2, 2.3, 2.4 указываются показатели количества исполненных предписаний (не обжалованы в суд, ФАС России не подавались исковые заявления о понуждении к исполнению в судебном порядке), выданных в отчетном периоде заказчикам соответствующих уровней в соответствующие временные периоды по результатам осуществления ФАС России проверок в соответствии со статьей 99 Закона о контрактной системе.

Строки 2.1.1, 2.2.1, 2.3.1, 2.4.1 заполняются автоматически, в них отражается отношение в процентах количества предписаний, исполненных в отчетный период в добровольном порядке, к количеству выданных предписаний.

Графы 1-3 строк 3-6 заполняются аналогично графам 1-3 строки 2.

В соответствующих графах строки 3 указывается количество предписаний, срок исполнения которых на отчетную дату не истек (в процессе исполнения).

В соответствующих графах строки 4 указываются показатели количества исполненных в отчетном периоде предписаний (не обжалованы в суд, ФАС России не подавались исковые заявления о понуждении к исполнению в судебном порядке), выданных в предыдущие отчетные периоды.

В соответствующих графах строки 5 указывается количество неисполненных предписаний, обжалованных (обжалуемых) в судебном порядке, которые выданы в соответствующем отчетном периоде.

Строка 5.4.1 заполняется автоматически, в ней отражается отношение количества неисполненных предписаний, обжалованных (обжалуемых) в судебном порядке, к количеству выданных предписаний.

В соответствующих графах строки 6 указывается количество случаев неисполнения предписаний, по которым ФАС России обратился в суд с исковым заявлением о понуждении к их исполнению.

Строка 6.4.1 заполняется автоматически, в ней отражается отношение количества случаев неисполнения предписаний, по которым ФАС России обратился в суд с исковым заявлением о понуждении к их исполнению, к количеству выданных предписаний.

Таблица N 4 к форме N 7 "Отчет об осуществлении иных контрольных функций в сфере закупок".

В таблицу N 4 включаются показатели, характеризующие работу ФАС России по осуществлению контрольных мероприятий, связанных с осуществлением закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), согласованием проведения закрытых закупок.

В указанной таблице отражаются показатели по рассмотрению ФАС России обращений и уведомлений, направляемых в ФАС России заказчиками различных уровней в соответствии со статьями 84, 93 Закона о контрактной системе.

В таблицу N 4 включаются только показатели по завершенным контрольным мероприятиям.

В строке 1 указывается общее количество рассмотренных ФАС России за отчетный период обращений о согласовании возможности заключения государственного контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 31.03.2015 N 189 "Об утверждении порядка согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и порядка согласования заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)".

В графе 1 строки 1.1 указывается количество таких обращений, поступивших от федеральных заказчиков.

В графе 1 строки 1.2 указывается количество обращений, направленных федеральными заказчиками, по которым принято решение о согласовании.

Графа 1 строки 1.2.1 заполняется автоматически, в ней отражается отношение в процентах количества согласованных ФАС России обращений к количеству рассмотренных обращений за отчетный период.

В графе 1 строки 1.3 указывается количество обращений, направленных федеральными заказчиками, по которым принято решение об отказе в согласовании.

В графе 1 строки 1.4 указывается количество обращений, направленных федеральными заказчиками, по которым принято решение о возвращении таких обращений заявителю.

В графе 1 строки 2 указывается общее количество уведомлений об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), направленных в ФАС России федеральными заказчиками в соответствии с частью 2 статьи 93 Закона о контрактной системе, рассмотренных ФАС России за отчетный период.

В графе 1 строки 2.1 указывается количество таких уведомлений, поступивших от федеральных заказчиков.

В графе 1 строки 2.2 указывается количество соответствующих уведомлений, направленных в ФАС России федеральными заказчиками, по результатам рассмотрения которых установлено, что соответствующая закупка осуществлена с нарушением законодательства Российской Федерации о контрактной системе.

Графа 1 строки 2.2.1 заполняется автоматически, в ней отражается отношение в процентах количества соответствующих закупок, осуществленных с нарушением, к количеству соответствующих уведомлений, рассмотренных ФАС России за отчетный период.

В графе 2 строки 3.1 указывается общее количество обращений о согласовании проведения закрытых закупок, поступивших в ФАС России от заказчиков субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 84 Закона о контрактной системе.

В данной строке указываются только соответствующие обращения, по которым решение о согласовании, об отказе в согласовании либо о возвращении обращения принято в отчетном периоде.

В случае если соответствующие решения по таким обращениям в отчетном периоде не приняты, указанные обращения отражаются в отчете за следующий отчетный период.

В графе 2 строки 3.2 указывается количество обращений о согласовании проведения закрытых закупок, поступивших в ФАС России от заказчиков субъекта Российской Федерации, по которым принято решение о согласовании.

Графа 2 строки 3.2.1 заполняется автоматически, в ней отражается отношение в процентах количество согласованных ФАС России обращений о согласовании проведения закрытых закупок к количеству рассмотренных обращений за отчетный период.

В графе 2 строки 3.3 указывается количество обращений о согласовании проведения закрытых закупок, поступивших в ФАС России от заказчиков субъекта Российской Федерации, по которым принято решение об отказе в согласовании.

В графе 2 строки 3.4 указывается количество соответствующих обращений, поступивших в ФАС России от заказчиков субъекта Российской Федерации, по которым принято решение о возвращении таких обращений заявителю в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 31.03.2015 N 189 "Об утверждении порядка согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и порядка согласования заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)".

Таблица N 5 к форме N 7 "Отчет о ведении реестра недобросовестных поставщиков".

В таблицу N 5 включаются показатели, характеризующие работу ФАС России по ведению реестра недобросовестных поставщиков в соответствии со статьей 104 Закона о контрактной системе.

В строке 1 указывается количество обращений о включении поставщика (подрядчика, исполнителя) в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр), поступивших в ФАС России в соответствии со статьей 104 Закона о контрактной системе и рассмотренных ФАС России.

Показатели по соответствующим обращениям, поступившим в ФАС России в отчетном периоде, процедура рассмотрения которых на отчетную дату не завершена, указываются в отчете за следующий отчетный период.

В графе 1 строки 1 указывается количество обращений о включении в Реестр участника закупки, уклонившегося от заключения контракта, рассмотренных ФАС России за отчетный период.

В графе 2 строки 1 указывается количество обращений о включении в Реестр поставщика (исполнителя, подрядчика) в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

В графе 3 строки 1 указывается количество обращений о включении в Реестр поставщика (исполнителя, подрядчика), с которым контракт расторгнут по решению суда в связи с существенным нарушением им условий указанного контракта, рассмотренных ФАС России за отчетный период.

Графа 4 заполняется автоматически путем суммирования количества обращений о включении в Реестр участников закупок, уклонившихся от заключения контракта, и поставщиков (исполнителей, подрядчиков), с которыми контракты расторгнуты в одностороннем порядке по решению суда в связи с существенным нарушением ими указанных контрактов (гр. 4 = гр. 1 + гр. 2 + гр. 3).

В строке 2 указывается количество соответствующих обращений, поступивших в ФАС России от заказчиков Российской Федерации, по которым принято решение о возвращении таких обращений заявителю.

Графы 1-4 строк 3 и 4 заполняются аналогично графам 1-4 строки 1.

В соответствующих графах строки 3 указываются показатели по количеству лиц, включенных ФАС России в Реестр по соответствующему основанию за отчетный период.

Строка 3.1 заполняется автоматически, в ней отражается отношение в процентах показателей по количеству обращений заказчиков, в результате рассмотрения которых принято решение о включении участников закупок/поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в Реестр по соответствующему основанию за соответствующий период к соответствующим показателям общего количества рассмотренных обращений.

В соответствующих графах строки 4 указываются показатели по количеству обращений, в результате рассмотрения которых принято решение о невключении участников закупок/поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в Реестр по соответствующему основанию за отчетный период.

В соответствующих графах строки 5 указываются показатели по количеству обращений, в результате рассмотрения которых установлено нарушение порядка расторжения контракта и принято решение об отказе во включении сведений в Реестр.

В соответствующих графах строки 6 указывается соответственно количество участников закупок/поставщиков (исполнителей, подрядчиков), находящихся в Реестре на отчетную дату. Общее количество соответствующих лиц в Реестре на отчетную дату заполняется автоматически.

Таблица N 6 к форме N 7 "Отчет о применении мер административной ответственности".

В таблицу N 6 включаются показатели, характеризующие работу ФАС России по применению мер административной ответственности в сфере осуществления контроля за закупками, проводимую в соответствии с нормами КоАП и законодательством Российской Федерации о контрактной системе.

В соответствующих графах строк 1-40 указанной таблицы отражаются показатели применения мер административной ответственности, предусмотренных частями 1-2.1 статьи 7.29, частями 1-4.2, 6-8, 10, 11, 13, 14 статьи 7.30, частью 2 статьи 7.31, частями 2-6 статьи 7.31.1, частями 1-6 статьи 7.32, статьей 7.32.5, частью 11 статьи 9.16 (за исключением сферы государственного оборонного заказа и сферы государственной тайны), частью 7 статьи 19.5, статьей 19.7.2 (за исключением сферы государственного оборонного заказа и сферы государственной тайны).

В таблицу N 6 включаются показатели только по тем делам, по которым в отчетном периоде ФАС России или судом вынесено окончательное решение, т.е. постановление "О прекращении дела" или постановление "О наложении штрафа" (для исключения повторного счета по делам, переходящим из отчетного периода в следующий).

Возбужденные в предыдущем периоде дела, окончательные решения по которым приняты в отчетном периоде, включаются в отчет за текущий период.

Окончательным решением считается принятие ФАС России или судом постановления о прекращении производства по делу (графа 3) или о назначении административного наказания (штрафа) (графа 5).

В графе 1 указывается количество административных дел, возбужденных ФАС России в связи с нарушениями законодательства Российской Федерации о контрактной системе, административная ответственность за которые предусмотрена КоАП, а также дел, возбужденных на основании материалов, поступивших от должностных лиц или из других органов власти, в том числе на основании постановлений органов прокуратуры о возбуждении дел об административном правонарушении, переданных на рассмотрение в ФАС России.

В случае поступления материалов от должностных лиц, органов прокуратуры или из других органов власти необходимо отметить данный факт в поле "Примечание".

В графе 1А указывается количество дел, по которым принято решение в виде отказа в возбуждении дела в соответствии с частью 5 статьи 28.1 КоАП.

Результаты рассмотрения дел об административном правонарушении отражаются в графах 2-5.

В графе 2 указывается количество дел, возбужденных ФАС России и переданных на рассмотрение суда на основании статьи 23.1 КоАП.

Информация о дальнейшем прохождении переданных на рассмотрение суда материалов (количество постановлений о наложении штрафа, количество исполненных постановлений о наложении штрафа, сумма наложенных и взысканных штрафов) указывается в обязательном порядке.

В графе 3 указывается количество дел, по которым вынесено постановление о прекращении производства в соответствии со статьей 24.5 КоАП, статьей 2.9 КоАП.

В графе 4 указывается количество дел из числа прекращенных, по которым вынесено постановление о прекращении производства в связи с малозначительностью правонарушения в соответствии со статьей 2.9 КоАП.

В графе 5 указывается количество дел, по которым вынесено постановление о назначении административного наказания в виде наложения административного штрафа.

Проверочное соотношение: гр. 1 = гр. 3 + гр. 5.

В графе 6 указывается сумма административного штрафа, наложенного по постановлениям, выданным в отчетном периоде (суммы указываются с точностью до 0,1 тыс. рублей).

Стадии исполнения выданных постановлений о наложении административного штрафа отражаются в графах 7, 8, 9, 10.

В графе 7 указывается количество исполненных в отчетном периоде постановлений о наложении административного штрафа, выданных в предыдущем отчетном периоде.

В графе 8 указывается количество исполненных в отчетном периоде постановлений о наложении административного штрафа, выданных в отчетном периоде.

В графе 9 указывается количество находящихся в стадии исполнения постановлений о наложении административного штрафа, выданных в отчетном периоде, в том числе обжалованных в суд или вышестоящему должностному лицу, по которым на конец отчетного периода решения еще не приняты.

В графе 10 указывается количество неисполненных в отчетном периоде постановлений о наложении административного штрафа, выданных в отчетном периоде, срок исполнения которых истек, включая полностью отмененные судом или вышестоящим должностным лицом.

Проверочное соотношение для постановлений, выданных в отчетном периоде: гр. 5 = гр. 8 + гр. 9 + гр. 10.

Сведения о прохождении постановлений о наложении административного штрафа через судебные инстанции отражаются в графах 11-16.

В графе 11 указывается общее количество из числа выданных в предыдущем периоде постановлений, обжалованных в суд или вышестоящему должностному лицу в отчетном периоде. Постановления, по которым на конец отчетного периода судом или должностным лицом решения еще не приняты, в данную графу не включаются.

В графе 12 указывается общее количество из числа выданных в отчетном периоде постановлений, обжалованных в отчетном периоде в суд или вышестоящему должностному лицу в отчетном периоде. Постановления, по которым на конец отчетного периода судом или должностным лицом решения еще не приняты, в данную графу не включаются.

В графе 13 указывается общее количество из числа обжалованных в отчетном или предыдущем периоде постановлений, выданных в предыдущем периоде и полностью отмененных судом или вышестоящим должностным лицом в отчетном периоде. Решения суда или вышестоящего должностного лица о частичной отмене постановления в отчет не включаются.

В графе 14 указывается общее количество из числа обжалованных в отчетном периоде постановлений, выданных в отчетном периоде и полностью отмененных судом или вышестоящим должностным лицом в отчетном периоде.

В случае, когда суд принимает по обжалованному постановлению решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о возвращении дела на новое рассмотрение (статья 30.17 КоАП), дело считается незавершенным до вынесения нового постановления по данному делу. В этом случае отчитываться следует после завершения дела (после вынесения нового постановления о наложении административного штрафа или о прекращении производства по делу об административном правонарушении), то есть один раз.

В графе 15 указывается количество постановлений из числа обжалованных в отчетном или предыдущем периоде постановлений, выданных в предыдущем периоде и отмененных в отчетном периоде в связи с малозначительностью правонарушения в соответствии со статьей 2.9 КоАП.

В графе 16 указывается количество постановлений из числа обжалованных в отчетном периоде постановлений, выданных в отчетном периоде и отмененных в отчетном периоде в связи с малозначительностью правонарушения в соответствии со статьей 2.9 КоАП.

В графе 17 указывается сумма административного штрафа, подлежащего к взысканию после принятия судебного решения, т.е. разница между суммой административного штрафа, наложенного по выданным в отчетном периоде ФАС России постановлениям (графа 6), и суммой административного штрафа по постановлениям, отмененным полностью или частично (включая по малозначительности) в отчетном периоде судом или вышестоящим должностным лицом (сумма штрафа по постановлениям, указанным в графе 11, плюс сумма штрафа по постановлениям, отмененным частично, включая по малозначительности).

Если постановление в отчетном периоде не обжаловалось или судебный акт еще не принят в случае обжалования постановления, то повторяется сумма, указанная в графе 6.

Если суд отменил частично постановление в части снижения суммы штрафа до нуля (включая по малозначительности), то с точки зрения статистики это постановление считается частично отмененным; в графе 17 указывается сумма штрафа по выданному постановлению за вычетом суммы штрафа, отмененного судом, т.е. ноль, а стадия исполнения постановления указывается в графе 8 или 10 в зависимости от устранения самого нарушения (в случае обжалования постановления в предыдущем периоде и устранения допущенного нарушения в отчетном периоде - в графе 6).

В случае отмены судом постановления частично (в части снижения или отмены суммы штрафа) в поле "Примечание" необходимо указать, по какой статье и на какую сумму изменился штраф.

Сумма штрафа, подлежащего к взысканию (графа 17), равна сумме наложенного штрафа (графа 6) за вычетом суммы штрафов по постановлениям, отмененным судом полностью (графа 14), и суммы штрафа по постановлениям, обжалованным и отмененным судом частично (включая по малозначительности).

При этом сумма штрафов по постановлениям, выданным в предыдущем отчетном периоде, но отмененным судом в отчетном периоде, в отчете за текущий период не учитывается.

В графе 18 указывается общая сумма административного штрафа, взысканного в отчетном периоде по постановлениям, выданным в отчетном периоде, а также в предыдущем отчетном периоде, подтвержденная поступившими платежными поручениями (квитанциями).

В случае частичной оплаты штрафа или оплаты штрафа в рассрочку в графе 18 указывается по мере поступления часть уплаченного штрафа, подтвержденная платежным поручением (квитанцией), с отметкой данного факта в поле "Примечание". После поступления последнего платежа в графе 7 или 8 указывается, что постановление исполнено. До поступления последнего платежа постановление считается в стадии исполнения.

Рекомендуется данные этой графы сверять с данными Федерального казначейства.

В графах 19, 20, 21 указывается число граждан, должностных лиц и юридических лиц, привлеченных к административной ответственности в отчетном периоде за нарушение законодательства Российской Федерации о контрактной системе.

Лицо, в отношении которого применяется малозначительность административного правонарушения, считается лицом, привлеченным к административной ответственности.

Лица, в отношении которых ФАС России было вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, но решением суда или вышестоящего должностного лица такое постановление было отменено полностью, в графах 19-21 не учитываются.

Лицо, в отношении которого постановление о наложении административного штрафа отменено в связи с малозначительностью правонарушения в соответствии со статьей 2.9 КоАП, не считается лицом, привлеченным к административной ответственности, и не учитывается в графах 19-21.

В случае если постановление неоднократно выдавалось одному и тому же лицу, то данное лицо следует указывать в графе 19, 20 или 21 один раз (по каждой статье в отдельности). При этом данный факт необходимо отметить в поле "Комментарии".

Проверочное соотношение: гр. 19 + гр. 20 + гр. 21 = гр. 4 + гр. 5 - гр. 14.

Проверочное соотношение не выполняется, если постановление неоднократно выдавалось одному и тому же лицу за аналогичное (однородное) административное правонарушение.

Внимание! Заполнение данной таблицы не освобождает от заполнения формы N 9 "Отчет о применении мер административной ответственности за нарушение законодательства в сфере деятельности антимонопольных органов" ведомственной периодической отчетности.

Таблица N 7 к форме N 7 "Отчет о прохождении решений и действий (бездействия) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере контроля закупок через судебные инстанции в случае их обжалования".

В таблицу N 7 включаются показатели, характеризующие прохождение решений и действий (бездействия) ФАС России в сфере контроля закупок через судебные инстанции в случае их обжалования.

В строке 1 указанной таблицы отражаются показатели, характеризующие прохождение решений (предписаний), выданных ФАС России заказчикам по результатам осуществленных проверок в соответствии со статьей 99 Закона о контрактной системе.

В графе 1 строки 1 указывается общее количество судебных дел о признании недействительными соответствующих актов ФАС России, вынесенных в адрес заказчиков соответствующего уровня, рассматриваемых судами различных инстанций, по которым окончательный судебный акт не принят. То есть указываются судебные дела в следующих случаях:

а) заявление о признании соответствующего ненормативного акта ФАС России принято к производству судом первой инстанции, однако судебное решение, определение о прекращении производства по делу, определение об оставлении заявления без рассмотрения не вынесено;

б) судом первой инстанции вынесено определение об оставлении заявления без рассмотрения, но срок на обжалование соответствующего ненормативного акта ФАС России не истек;

в) судом первой инстанции вынесено судебное решение, определение о прекращении производства по делу, но срок на обжалование указанных судебных актов не истек;

г) решение суда, определение о прекращении производства по делу, определение об оставлении заявления без рассмотрения суда первой инстанции обжаловано в вышестоящие судебные инстанции;

д) апелляционная или кассационная жалоба на соответствующие судебные акты суда первой инстанции принята к производству, но постановление, определение о прекращении производства по делу указанными судебными инстанциями не вынесено;

е) судом апелляционной инстанции вынесено постановление, определение о прекращении производства по делу, но срок на обжалование соответствующего судебного акта не истек.

В графе 2 строки 1 указывается количество обжалованных в судебном порядке решений (предписаний), действий (бездействий) ФАС России.

В графе 2 строки 1 указывается количество судебных дел за отчетный период (квартал), требования заявителя о признании недействительными соответствующих ненормативных актов ФАС России, по которым удовлетворены в полном объеме (дело завершено не в пользу ФАС России), а возможность дальнейшего обжалования соответствующих судебных актов в апелляционную или кассационную судебные инстанции утрачена.

Возможность обжалования таких судебных актов в надзорную инстанцию не учитывается. Например: решение (предписание) ФАС России по делу о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе признано судом первой инстанции недействительным в полном объеме, суды апелляционной и кассационной инстанций оставили такое решение суда первой инстанции без изменения.

В графе 3 строки 1 указывается количество судебных дел за отчетный период (квартал), требования заявителя о признании недействительными соответствующих ненормативных актов ФАС России, по которым удовлетворены в полном объеме (дело завершено не в пользу ФАС России), а возможность дальнейшего обжалования соответствующих судебных актов в апелляционную или кассационную судебные инстанции утрачена.

Возможность обжалования таких судебных актов в надзорную инстанцию не учитывается. Например: решение (предписание) ФАС России по делу о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе признано судом первой инстанции недействительным в полном объеме, суды апелляционной и кассационной инстанций оставили такое решение суда первой инстанции без изменения.

В графе 4 строки 1 указывается количество судебных дел за отчетный период (квартал), по которым заявителю отказано в удовлетворении требований о признании недействительными соответствующих ненормативных актов ФАС России в полном объеме (дело завершено в пользу ФАС России), а возможность дальнейшего обжалования соответствующих судебных актов в апелляционную или кассационную судебные инстанции утрачена.

Возможность обжалования таких судебных актов в надзорную инстанцию не учитывается. Например: решение (предписание) ФАС России по делу о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе признано судом первой инстанции законным и обоснованным в полном объеме, судом апелляционной инстанции решение суда первой инстанции оставлено без изменения, срок на обжалование постановления суда апелляционной инстанции в суд кассационной инстанции истек.

В случае, если судебное дело данной категории завершено определением о прекращений производства по делу или определением об оставлении заявления без рассмотрения, возможность обжалования которых утрачена, такое дело отражается в указанных графах.

В графе 5 строки 1 указывается количество судебных дел за отчетный период (квартал), требования заявителя о признании недействительными соответствующих ненормативных актов ФАС России, по которым удовлетворены частично, а возможность дальнейшего обжалования соответствующих судебных актов в апелляционную или кассационную судебные инстанции утрачена.

Возможность обжалования таких судебных, актов в надзорную инстанцию не учитывается.

В соответствующих графах строки 2 указываются соответствующие показатели, характеризующие прохождение через судебные инстанции решений (предписаний) (в случае их обжалования), выданных ФАС России заказчикам, по результатам рассмотрения жалоб участников закупок в соответствии с положениями главы 6 Закона о контрактной системе.

В соответствующих графах строки 3 указываются соответствующие показатели, характеризующие прохождение через судебные инстанции решений ФАС России о включении физических и юридических лиц в реестр недобросовестных поставщиков, принятых в соответствии со статьей 104 Закона о контрактной системе.

В соответствующей графе строки 4 указываются соответствующие показатели, характеризующие прохождение через судебные инстанции решений ФАС России о согласовании или отказе в согласовании возможности заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) федеральным заказчикам, принятых по результатам рассмотрения соответствующих обращений в соответствии со статьей 93 Закона о контрактной системе и положениями приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 31 марта 2015 года N 189 "Об утверждении порядка согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и порядка согласования заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)".

В соответствующих графах строки 5 указываются соответствующие показатели, характеризующие прохождение через судебные инстанции иных решений и действий (бездействия) ФАС России в сфере контроля за размещением государственного заказа, не отраженных в строках 1-4.

Соответствующие графы строки 6 заполняются автоматически путем суммирования соответствующих граф строк 1-5 и отражают общие показатели прохождения решений и действий (бездействия) ФАС России в сфере контроля закупок через судебные инстанции в случае их обжалования.

Таблица N 8 к форме N 7 "Отчет о ходе и результатах судебных разбирательств, инициированных федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере контроля закупок".

В таблицу N 8 включаются показатели, связанные с работой федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере контроля закупок, по расторжению в судебном порядке государственных контрактов, заключенных по результатам закупок с нарушением Закона о контрактной системе, а также связанные с понуждением к исполнению предписаний ФАС России в судебном порядке.

В строках 1-1.3 указанной таблицы отражаются показатели, характеризующие работу ФАС России в сфере закупок по признанию недействительными в судебном порядке контрактов, заключенных по результатам закупок с нарушением Закона о контрактной системе.

В графе 1 строк 1-1.3 указанной таблицы отражается количество исковых заявлений о признании закупок недействительными (федеральный заказчик, муниципальный заказчик, заказчик субъекта Российской Федерации), поданных ФАС России в суд на отчетную дату за отчетный период. Исковое заявление о признании закупок недействительными, поданное в отношении иного заказчика, указывается в соответствующей графе, в зависимости от источника финансирования заказа.

В указанных графах отражаются только исковые заявления, которые приняты судом к производству и по которым возбуждены соответствующие судебные дела.

В графе 2 строк 1-1.3 указывается общее количество судебных дел о расторжении контрактов, возбужденных по инициативе ФАС России, рассматриваемых судами различных инстанций, по которым окончательный судебный акт не принят. То есть указываются судебные дела в следующих случаях:

а) исковое заявление ФАС России принято к производству судом первой инстанции, однако судебное решение, определение о прекращении производства по делу, определение об оставлении заявления без рассмотрения не вынесено;

б) судом первой инстанции вынесено определение об оставлении заявления без рассмотрения, но срок на исправление соответствующих недостатков и/или подачи нового искового заявления не истек;

в) судом первой инстанции вынесено судебное решение, определение о прекращении производства по делу, но срок на обжалование указанных судебных актов не истек;

г) решение суда, определение о прекращении производства по делу, определение об оставлении заявления без рассмотрения суда первой инстанции обжаловано в вышестоящие судебные инстанции;

д) апелляционная или кассационная жалоба на соответствующие судебные акты суда первой инстанции принята к производству, но постановление, определение о прекращении производства по делу указанными судебными инстанциями не вынесено;

е) судом апелляционной инстанции вынесено постановление, определение о прекращении производства по делу, но срок на обжалование соответствующего судебного акта не истек.

В графе 3 строк 1-1.3 указывается количество судебных дел за отчетный период, требования ФАС России, по которым удовлетворены в полном объеме (дело завершено в пользу ФАС России), а возможность дальнейшего обжалования соответствующих судебных актов в апелляционную или кассационную судебные инстанции утрачена. Возможность обжалования таких судебных актов в надзорную инстанцию не учитывается.

В графе 4 строк 1-1.3 указывается количество судебных дел за соответствующий временной период, по которым ФАС России в удовлетворении заявленных требований отказано в полном объеме (дело завершено не в пользу ФАС России), а возможность дальнейшего обжалования соответствующих судебных актов в апелляционную или кассационную судебные инстанции утрачена. Возможность обжалования таких судебных актов в надзорную инстанцию не учитывается.

В случае если судебное дело данной категории завершено определением о прекращении производства по делу или определением об оставлении заявления без рассмотрения, возможность обжалования которых утрачена, такое дело отражается в указанных графах.

В графе 5 строк 1-1.3 указывается количество судебных дел за соответствующий временной период, требования ФАС России, по которым удовлетворены частично, а возможность дальнейшего обжалования соответствующих судебных актов в апелляционную или кассационную судебные инстанции утрачена.

Возможность обжалования таких судебных актов в надзорную инстанцию не учитывается.

В графе 6 строк 1-1.3 указывается количество судебных дел за отчетный период, по которым судом принят отказ от требований, содержащихся в поданных ФАС России исковых заявлениях.

В графе 7 строк 1-1.3 указывается количество судебных дел за соответствующий временной период, по которым судом принят акт, утверждающий мировое соглашение между ФАС России со стороной по делу, в отношении которой был подан иск о признании закупки недействительной.

В графе 8 строк 1-1.3 указывается количество судебных дел за соответствующий временной период, по которым ФАС России привлечен к рассмотрению дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования.

В соответствующих графах строк 2-2.3 отражаются показатели, характеризующие работу ФАС России по понуждению заказчиков различного уровня к исполнению предписаний ФАС России в судебном порядке.

Графы 1-8 строк 2-2.3 заполняются аналогично графам 1-8 строк 1-1.3.

Соответствующие графы строк 3-3.3 заполняются автоматически и отражают общие показатели путем автоматического суммирования строк по соответствующим им графам.

8. Методические рекомендации по заполнению формы N 7а "Отчет о работе по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг в сфере государственного оборонного заказа"

Отчет по форме N 7а представляют территориальные органы и структурное подразделение центрального аппарата, осуществляющее контроль законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере государственного оборонного заказа.

Периодичность представления отчета - полугодовая (за период с 1 января по 30 июня) и годовая (за период с 1 января по 31 декабря).

Сбор данных в подсистеме "ЕИАС-Мониторинг" по форме N 7а реализуется с помощью листов шаблона FAS.STAT.FORM.7a.

Таблица N 1 к форме N 7а "Отчет о работе по обеспечению защиты прав и законных интересов участников закупок".

В таблицу N 1 включаются показатели, характеризующие работу ФАС России по обеспечению защиты прав и законных интересов участников закупок, проводимую в соответствии с положениями главы 6 Закона о контрактной системе.

В таблицу N 1 включаются только показатели, контрольные мероприятия по которым завершены, то есть контролирующим органом принято решение о возвращении жалобы, направлены письма об отозванных жалобах, выданы решения (предписания) по результатам рассмотрения жалоб (для исключения повторного счета по делам, переходящим из отчетного периода в следующий период). В случае если контрольные мероприятия по жалобе, поступившей в отчетном периоде, не завершены до отчетной даты, указанная жалоба отражается в отчете за следующий отчетный период.

В строке 1 указывается количество жалоб участников закупок, а также осуществляющих общественный контроль общественных объединений, объединений юридических лиц на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации (конкурсной, аукционной и котировочной комиссии) (далее - Заказчик), комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, направленных в соответствии со статьей 105 Закона о контрактной системе и поступивших в ФАС России за отчетный период.

Жалобы, переданные по принадлежности на рассмотрение другому территориальному органу, Управлению контроля размещения государственного заказа, в строке 1 не указываются.

В графах 1, 2 строки 1 указывается количество жалоб на действия федерального заказчика и заказчика субъекта Российской Федерации соответственно. Жалобы, поданные на действия иных заказчиков, указываются в соответствующих графах в зависимости от источников финансирования заказа.

Проверочное соотношение:

гр. 1 строки 1 = гр. 1 строки 2 + гр. 1 строки 3 + гр. 1 строки 5 + гр. 1 строки 6; гр. 2 строки 1 = гр. 2 строки 2 + гр. 2 строки 3 + гр. 2 строки 5 + гр. 2 строки 6.

В случае, если обжалуются действия, связанные с совместным осуществлением закупки заказчиками различных уровней (федеральные, региональные) такая жалоба отражается в графе, соответствующей заказчику наиболее высокого уровня.

Графа 3 строки 1 заполняется автоматически путем суммирования значений граф 1, 2 и отражает общее количество жалоб, поступивших в ФАС России в отчетном периоде.

Графы 1, 2 строк 2-8.6 заполняются аналогично графам 1, 2 строки 1.

В соответствующих графах строки 2 указывается количество жалоб, поступивших в ФАС России (территориальный орган) за отчетный период и возвращенных заявителю по основаниям, предусмотренным частью 11 статьи 105 Закона о контрактной системе.