Приложение. Методика оценки эффективности Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы

Приложение
к приказу Минсельхоза России
от 7 июля 2017 г. N 333

Методика
оценки эффективности Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы

I. Общие положения

1. Оценка эффективности Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы (далее - Государственная программа) производится ежегодно. Результаты оценки эффективности Государственной программы представляются в составе годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности Государственной программы.

2. Оценка эффективности реализации Государственной программы проводится в два этапа.

3. На первом этапе осуществляется оценка эффективности реализации подпрограмм и федеральных целевых программ, которая определяется с учетом:

оценки степени реализации основных мероприятий подпрограмм и федеральных - целевых программ (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации);

оценки степени соответствия запланированному уровню затрат;

оценки эффективности использования средств федерального бюджета;

оценки степени достижения целей и решения задач подпрограмм и федеральных целевых программ, входящих в состав Государственной программы.

4. На втором этапе осуществляется оценка эффективности реализации Государственной программы, которая определяется с учетом:

оценки эффективности реализации подпрограмм и федеральных целевых программ;

оценки степени достижения целей и решения задач Государственной программы.

II. Оценка степени реализации основных мероприятий подпрограмм и федеральных целевых программ (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации)

5. Степень реализации мероприятий оценивается на уровне основных мероприятий подпрограмм и федеральных целевых программ как доля мероприятий, выполненных в полном объеме, по следующей формуле:

,

где:

- степень реализации мероприятий;

- количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;

- общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.

6. Мероприятие считается выполненным в полном объеме при достижении следующих результатов:

мероприятие, результаты которого оцениваются на основании числовых (в абсолютных или относительных величинах) значений показателей (индикаторов)*, считается выполненным в полном объеме, если фактически достигнутое значение показателя (индикатора) составляет не менее 80% от запланированного и не хуже, чем значение показателя (индикатора), достигнутое в году, предшествующем отчетному, с учетом корректировки объемов финансирования по мероприятию**. В случае когда для описания результатов реализации мероприятия используется несколько показателей (индикаторов), для оценки степени реализации мероприятия используется среднее арифметическое значение отношений фактических значений показателей к запланированным значениям, выраженное в процентах;

по иным мероприятиям результаты реализации могут оцениваться как. наступление или ненаступление контрольного события (событий) и (или) достижение качественного результата.

III. Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат

7. Степень соответствия запланированному уровню затрат рассчитывается для каждой подпрограммы и федеральной целевой программы как отношение фактически произведенных в отчетном году расходов на реализацию подпрограммы и федеральной целевой программы к их плановым значениям по следующей формуле:

,

где:

- степень соответствия запланированному уровню расходов;

- фактические расходы на реализацию подпрограммы и федеральной целевой программы в отчетном году;

- плановые расходы на реализацию подпрограммы и федеральной целевой программы в отчетном году.

8. При расчете показателя "степень соответствия запланированному уровню расходов" учитываются только расходы федерального бюджета на реализацию Государственной программы.

В качестве плановых расходов из средств федерального бюджета указываются данные по бюджетным ассигнованиям, предусмотренным на реализацию соответствующей подпрограммы и федеральной целевой программы в федеральном законе о федеральном бюджете на отчетный год.

IV. Оценка эффективности использования средств федерального бюджета

9. Эффективность использования средств федерального бюджета рассчитывается для каждой подпрограммы и федеральной целевой программы как отношение степени реализации мероприятий к степени соответствия запланированному уровню расходов из средств федерального бюджета по следующей формуле:

,

где:

- эффективность использования средств федерального бюджета;

- степень реализации мероприятий, полностью или частично финансируемых из средств федерального бюджета;

- степень соответствия запланированному уровню расходов из средств федерального бюджета.

V. Оценка степени достижения целей и решения задач подпрограмм и федеральных целевых программ, входящих в состав Государственной программы

10. Для оценки степени достижения целей и решения задач (далее - степень реализации) подпрограмм и федеральных целевых программ определяется степень достижения плановых значений каждого показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы и федеральной целевой программы.

11. Степень достижения планового значения-показателя (индикатора) рассчитывается по следующим формулам:

для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:

;

для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:

,

где:

- степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы и федеральной целевой программы;

- значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы и федеральной целевой программы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;

- плановое значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы и федеральной целевой программы.

12. Степень реализации подпрограммы и федеральной целевой программы рассчитывается по формуле:

,

где:

- степень реализации подпрограммы и федеральной целевой программы;

- степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы и федеральной целевой программы;

- число показателей (индикаторов), характеризующих цели и задачи подпрограммы и федеральной целевой программы.

При использовании данной формулы в случаях, если больше 1, значение принимается равным 1.

VI. Оценка эффективности реализации подпрограмм и федеральных целевых программ

13. Эффективность реализации подпрограммы и федеральной целевой программы оценивается в зависимости от значений оценки степени реализации подпрограммы и федеральной целевой программы и оценки эффективности использования средств федерального бюджета по следующей формуле:

,

где:

- эффективность реализации подпрограммы и федеральной целевой программы;

- степень реализации подпрограммы и федеральной целевой программы;

- эффективность использования средств федерального бюджета на реализацию подпрограммы и федеральной целевой программы.

14. Эффективность реализации подпрограммы и федеральной целевой программы признается высокой в случае, если значение составляет не менее 0,85.

Эффективность реализации подпрограммы и федеральной целевой программы признается средней в случае, если значение составляет не менее 0,75.

Эффективность реализации подпрограммы и федеральной целевой программы признается удовлетворительной в случае, если значение составляет не менее 0,65.

В остальных случаях эффективность реализации подпрограммы и федеральной целевой программы признается неудовлетворительной.

VII. Оценка степени достижения целей и решения задач Государственной программы

15. Для оценки степени реализации Государственной программы определяется степень достижения плановых значений каждого показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи Государственной программы.

16. Степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи Государственной программы, рассчитывается по следующим формулам:

для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:

;

для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:

;

где:

- степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи Государственной программы;

- значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи Государственной программы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;

- плановое значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи Государственной программы.

17. Степень реализации Государственной программы рассчитывается по формуле:

,

где:

- степень реализации Государственной программы;

- степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи Государственной программы;

- число показателей (индикаторов), характеризующих цели и задачи Государственной программы.

При использовании данной формулы в случае, если больше 1, значение принимается равным 1.

VIII. Оценка эффективности реализации Государственной программы

18. Эффективность реализации Государственной программы оценивается в зависимости от значений оценки степени реализации Государственной программы и оценки эффективности реализации входящих в нее подпрограмм и федеральных целевых программ по следующей формуле:

,

где:

- эффективность реализации Государственной программы;

- степень реализации Государственной программы;

- эффективность реализации подпрограммы и федеральной целевой программы;

- коэффициент значимости подпрограммы и федеральной целевой программы для достижения целей Государственной программы, определяемый по формуле:

,

где

- объем фактических расходов из федерального бюджета (кассового исполнения) на реализацию j-ой подпрограммы и федеральной целевой программы в отчетном году;

- объем фактических расходов из федерального бюджета (кассового исполнения) на реализацию Государственной программы.

19. Эффективность реализации Государственной программы признается высокой в случае, если значение составляет не менее 0,85.

Эффективность реализации Государственной программы признается средней в случае, если значение составляет не менее 0,75.

Эффективность реализации Государственной программы признается удовлетворительной в случае, если значение составляет не менее 0,65.

В остальных случаях эффективность реализации Государственной программы признается неудовлетворительной.

_____________________________

* - В случаях, когда в графе "Результат мероприятия" детального плана-графика реализации Государственной программы зафиксированы количественные значения показателей (индикаторов) на отчетный год, либо в случаях, когда установлена прямая связь между основными мероприятиями и показателями (индикаторами) подпрограмм.

** - Выполнение данного условия. подразумевает, что в случае если степень достижения показателя (индикатора) составляет менее 100%, проводится сопоставление значений показателя (индикатора), достигнутого в отчетном году, со значением данного показателя (индикатора), достигнутого в году, предшествующем отчетному. В случае ухудшения значения показателя (индикатора) по сравнению с предыдущим периодом (т.е. при снижении значения показателя (индикатора) по показателю (индикатору), желаемой тенденцией развития которого является рост, и при росте значения показателя (индикатора), желаемой тенденцией развития которого является снижение) проводится сопоставление темпов роста данного показателя (индикатора) с темпами роста объемов расходов по рассматриваемому мероприятию. При этом мероприятие может считаться выполненным только в случае, если темпы ухудшения значений показателя ниже темпов сокращения расходов на реализацию мероприятия (например, допускается снижение на 1% значения показателя, если расходы сократились не менее чем на 1% в отчетном году по сравнению с годом, предшествующим отчетному).