Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 17 июля 2017 г. N 5.1-01/1709 на проект федерального закона N 50030-7 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации", принятому Государственной Думой 14 июля 2017 года (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 17 июля 2017 г. N 5.1-01/1709
на проект федерального закона N 50030-7 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации", принятому Государственной Думой 14 июля 2017 года

Досье на проект федерального закона

Проект Федерального закона внесен членами Совета Федерации Е.В. Бушминым, С.Н. Рябухиным, В.Б. Шубой, А.Д. Башкиным, А.А. Шевченко и другими 8 декабря 2016 года (N 50030-7).

Федеральный закон направлен на усиление ответственности и совершенствование мер уголовно-правового характера за нелегальный оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. В этих целях Уголовный кодекс Российской Федерации (далее - УК РФ) дополняется специальными статьями - 171.3 ("Незаконные производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции") и 171.4 ("Незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции"). Так, новая статья 171.3 УК РФ предусматривает ответственность за производство, закупку (в том числе импорт), поставку (в том числе экспорт), хранение, перевозку и (или) розничную продажу этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии в случаях, если такая лицензия обязательна, совершенные в крупном размере (часть первая). Максимальное наказание предусматривается до трех лет лишения свободы. Повышенная ответственность предусматривается за аналогичные деяния, совершенные организованной группой; в особо крупном размере (часть вторая). Максимальное наказание предусматривается до пяти лет лишения свободы. Под крупным размером признается стоимость продукции, превышающая сто тысяч рублей, а особо крупным - один миллион рублей.

Новой статьей 171.4 УК РФ предусматривается ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, если это деяние совершено неоднократно (совершение деяния лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние, в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию).

Изменения в статью 104.1 УК РФ предусматривают изъятие и обращение в собственность государства имущества, полученного в результате совершения преступлений, предусмотренных новыми статьями 171.3 и 171.4 УК РФ.

Федеральный закон также вносит ряд существенных изменений в статью 327.1 ("Изготовление, сбыт поддельных акцизных марок, специальных марок или знаков соответствия либо их использование") УК РФ, которые предусматривают:

- усиление ответственности с трех до восьми лет лишения свободы - за изготовление в целях сбыта или сбыт поддельных акцизных марок либо федеральных специальных марок для маркировки алкогольной продукции либо поддельных специальных (акцизных) марок для маркировки табачных изделий;

- усиление ответственности с пяти до восьми лет лишения свободы - за использование для маркировки алкогольной продукции заведомо поддельных акцизных марок либо федеральных специальных марок, а равно использование для маркировки табачных изделий заведомо поддельных специальных (акцизных) марок.

Кроме того, статья 327.1 УК РФ дополняется новыми частями пятой и шестой, предусматривающими повышенную ответственность:

- за изготовление в целях сбыта или сбыт поддельных акцизных марок либо федеральных специальных марок для маркировки алкогольной продукции либо поддельных специальных (акцизных) марок для маркировки табачных изделий, повлекшие крупный ущерб государству либо сопряженные с извлечением дохода в крупном размере; совершенные группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

- за использование для маркировки алкогольной продукции заведомо поддельных акцизных марок либо федеральных специальных марок, а равно использование для маркировки табачных изделий заведомо поддельных специальных (акцизных) марок, причинившие крупный ущерб государству либо сопряженные с извлечением дохода в крупном размере; совершенные группой лиц по предварительному сговору или организованной группой.

В целях определения подсудности, формы предварительного расследования и подследственности уголовных дел корреспондирующие изменения вносятся в статьи 31, 150 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

Федеральный закон регулирует отношения, которые согласно пункту "о" статьи 71 Конституции Российской Федерации (уголовное законодательство, процессуальное законодательство) находятся в ведении Российской Федерации.

Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации и согласуется с системой федерального законодательства.

Внутренняя логика Федерального закона соблюдена, противоречия между его структурными частями и нормами не выявлены. Правила юридической техники соблюдены.

Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96, коррупциогенные факторы не выявлены.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении тридцати дней после дня его официального опубликования.

Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку не затрагивает вопросы, указанные в статье 106 Конституции Российской Федерации, и может быть рассмотрен Советом Федерации не позднее 29 июля 2017 года.

Настоящее заключение направляется Председателю Совета Федерации В.И. Матвиенко, заместителю Председателя Совета Федерации Е.В. Бушмину, председателю Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству А.А. Клишасу, председателю Комитета Совета Федерации по экономической политике Ю.В. Нёлову, председателю Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам С.Н. Рябухину, полномочному представителю Президента Российской Федерации в Совете Федерации А.А. Муравьёву, полномочному представителю Правительства Российской Федерации в Совете Федерации А.В. Яцкину.

Заместитель Руководителя Аппарата Совета Федерации - начальник Правового управления

Е.Ю. Егорова