Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 17 июля 2017 г. N 5.1-01/1719 по проекту федерального закона N 821571-6 "О внесении изменений в статью 13 Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", принятому Государственной Думой 14 июля 2017 года (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 17 июля 2017 г. N 5.1-01/1719
по проекту федерального закона N 821571-6 "О внесении изменений в статью 13 Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", принятому Государственной Думой 14 июля 2017 года

Досье на проект федерального закона

Проект названного Федерального закона (N 821571-6) был внесен в Государственную Думу 23 июня 2015 года Законодательным Собранием города Севастополя.

Федеральным законом вносятся изменения в статью 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон об энергосбережении), согласно которым для Республики Крым и города федерального значения Севастополя продлеваются установленные Федеральным законом об энергосбережении сроки обязательного оснащения приборами учета используемых воды, тепловой, электрической энергии, природного газа (далее также - энергетические ресурсы).

Так, Федеральным законом для Республики Крым и города федерального значения Севастополя устанавливается, что до 1 января 2019 года органы государственной власти, органы местного самоуправления обеспечивают завершение проведения мероприятий по оснащению зданий, строений, сооружений, в которых размещены указанные органы, приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии и ввод названных приборов учета, а собственники зданий, строений, сооружений и иных объектов и собственники жилых домов, собственники помещений в многоквартирных домах, собственники дачных или садовых домов в указанный срок обязаны завершить (обеспечить) оснащение таких объектов приборами учета и их ввод в эксплуатацию. Устанавливается, что до 1 января 2019 года организации, осуществляющие снабжение энергетическими ресурсами, обязаны предоставить собственникам указанных объектов предложения об оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов жилых домов, помещений в многоквартирных домах, дачных домов или садовых домов.

При этом предусматривается, что также до 1 января 2019 года в случае неисполнения обязанности по оснащению приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии и их вводу в эксплуатацию организации, осуществляющие снабжение энергетическими ресурсами, обязаны совершить действия по оснащению указанных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов.

Федеральным законом также предусматривается, что оснащение объектов приборами учета потребляемого газа должно быть осуществлено органами государственной власти, органами местного самоуправления, собственниками зданий, сооружений, собственниками жилых домов, дачных или садовых домов, собственниками помещений в многоквартирных домах до 1 января 2021 года. В то же время Федеральным законом устанавливается, что до 1 января 2019 года (в отношении зданий, сооружений, находящихся в государственной или муниципальной собственности) и до 1 января 2021 года (в отношении жилых домов, помещений в многоквартирных домах, дачных или садовых) в случае неисполнения обязанности по оснащению приборами учета природного газа организации, осуществляющие газоснабжение, обязаны будут совершить действия по оснащению приборами учета используемого газа.

По Федеральному закону отмечаем, что в соответствии с частью 12 статьи 13 Федерального закона об энергосбережении обязанность организаций, осуществляющих снабжение энергетическими ресурсами, совершать действия по оснащению объектов приборами учета возникает в случае, если лица, обязанные самостоятельно обеспечить оснащение указанными приборами учета, не исполнили данную обязанность в установленный срок. Однако согласно Федеральному закону указанная обязанность организаций, осуществляющих снабжение энергетическими ресурсами, возникает до истечения срока, установленного для добровольного исполнения собственниками соответствующих объектов обязанности по оснащению приборами учета энергетических ресурсов.

Федеральный закон принят по вопросу ведения Российской Федерации, установленному пунктом "ж" (установление правовых основ единого рынка) статьи 71 Конституции Российской Федерации, а также в рамках полномочий Российской Федерации по вопросу совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, установленному пунктом "к" (административное законодательство) части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации.

Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации и согласуется с системой федерального законодательства.

По Федеральному закону проведена антикоррупционная экспертиза в соответствии с методикой, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96, коррупциогенные факторы не выявлены.

В соответствии со статьей 2 Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку не затрагивает вопросы, предусмотренные статьей 106 Конституции Российской Федерации, и может быть рассмотрен не позднее 29 июля 2017 года.

Настоящее заключение направляется Председателю Совета Федерации В.И. Матвиенко, заместителю председателя Совета Федерации Е.В. Бушмину, председателю Комитета Совета Федерации по экономической политике Ю.В. Неёлову, полномочному представителю Президента Российской Федерации в Совете Федерации А.А. Муравьёву, полномочному представителю Правительства Российской Федерации А.В. Яцкину.

Заместитель Руководителя Аппарата Совета Федерации - начальник Правового управления

Е.Ю. Егорова