Письмо Минфина России от 16 июня 2017 г. N 09-07-09/37680 О формировании государственных (муниципальных) заданий на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) на основании общероссийских базовых (отраслевых) перечней (классификаторов), оказываемых физическим лицам, без использования ведомственных перечней государственных (муниципальных) услуг (работ)

Письмо Минфина России от 16 июня 2017 г. N 09-07-09/37680

Правительством Российской Федерации в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации для рассмотрения во втором чтении внесены поправки в проект федерального закона N 45980-7 "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации", содержащий изменения в статью 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс), предусматривающие возможность формирования государственных (муниципальных) заданий на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) на основании общероссийских базовых (отраслевых) перечней (классификаторов) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам (далее - общероссийские перечни), без использования ведомственных перечней государственных (муниципальных) услуг (работ) (далее - Законопроект N 45980-7, государственное (муниципальное) задание).

При этом согласно указанным поправкам в государственное (муниципальное) задание в дополнение к услугам из общероссийских перечней могут включаться:

- для федеральных учреждений - государственные услуги и работы, содержащиеся в федеральных перечнях (классификаторах) государственных услуг, не включенных в общероссийские перечни, и работ (далее - федеральные перечни);

- для учреждений субъектов Российской Федерации (муниципальных учреждений) - государственные (муниципальные) услуги и работы, содержащиеся в региональных перечнях государственных (муниципальных) услуг, не включенных в общероссийские перечни, и работ (далее - региональные перечни).

Введение общероссийских перечней позволит выделить из общего массива государственных и муниципальных услуг и работ, содержащихся в настоящее время в базовых (отраслевых) перечнях государственных и муниципальных услуг и работ (далее - базовые (отраслевые) перечни), только те услуги, которые оказываются физическим лицам, (определенным категориям граждан (физических лиц) в рамках базовых конституционных гарантий.

Возможность оказания иных услуг, не включенных в общероссийские перечни, для учреждений субъектов Российской Федерации (муниципальных учреждений муниципальных образований, находящихся на территории данных субъектов Российской Федерации), обеспечена путем введения региональных перечней, содержащих услуги и работы, оказание и выполнение которых предусмотрено нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (муниципальными правовыми актами).

В настоящее время Минфином России совместно с Федеральным казначейством и федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, проводится работа по выделению из базовых (отраслевых) перечней по соответствующим видам деятельности, государственных и муниципальные услуг, оказываемых физическим лицам на основании положений нормативных правовых актов Российской Федерации, для включения таких услуг в общероссийские перечни по соответствующим видам деятельности.

В целях формирования федеральных перечней по соответствующим видам деятельности из базовых (отраслевых) перечней выделяются государственные услуги, не включенные в общероссийские перечни, а также работы, оказываемые (выполняемые) федеральными государственными учреждениями в целях осуществления полномочий федеральных органов исполнительной власти на основании положений нормативных правовых актов Российской Федерации. Указанные услуги и работы включаются в федеральные перечни по соответствующим видам деятельности.

Государственные и муниципальные услуги, не включенные в общероссийские перечни, а также работы, оказываемые (выполняемые) государственными учреждениями субъектов Российской Федерации (муниципальными учреждениями) в целях осуществления полномочий органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (органов местного самоуправления), включаются в "модельные" региональные перечни, которые рекомендуется использовать при формировании субъектами Российской Федерации региональных перечней, с указанием реквизитов соответствующих нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (муниципальных правовых актов).

Проекты общероссийских перечни, федеральных перечней и "модельных" региональных перечней размещены на официальном сайте Минфина России по адресу: http://minfin.ru/ru/perfomance/budget/methodology/lists/.

Согласно Законопроекту N 45980-7 указанные положения будут применяться при формировании государственного (муниципального) задания, начиная с государственного (муниципального) задания на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов.

При этом согласно подготовленным поправкам в статью 69.2 Бюджетного кодекса формирование, ведение и утверждение общероссийских и федеральных перечней осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, а региональных перечней - в порядках, установленных нормативными правовыми актами высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О формировании, ведении и утверждении общероссийских базовых (отраслевых) перечней (классификаторов) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, и федеральных перечней (классификаторов) государственных услуг, не включенных в общероссийские базовые (отраслевые) перечни (классификаторы) государственных и муниципальных услуг, и работ" (далее - проект постановления) размещен на официальном сайте Минфина России по адресу: http://minfin.ru/ru/perfomance/budget/methodology/lists/.

Министерство финансов Российской Федерации просит организовать работу по своевременному приведению положений действующих в настоящее время нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (муниципальных правовых актов) в соответствие с положениями статьи 69.2 Бюджетного кодекса (в редакции Законопроекта N 45980-7), утверждению (при необходимости) нормативных правовых актов, которыми предусмотрено оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ), а также по формированию и утверждению региональных перечней.

Приложение: на 3 л. в 1 экз.

A.M. Лавров