Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству от 24 июля 2017 г. N 3.1-05/3076 на проект федерального закона N 927133-6 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в связи с совершенствованием правового регулирования отношений, связанных с уплатой страховых взносов в государственные внебюджетные фонды", принятому Государственной Думой 19 июля 2017 года (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству от 24 июля 2017 г. N 3.1-05/3076
на проект федерального закона N 927133-6 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в связи с совершенствованием правового регулирования отношений, связанных с уплатой страховых взносов в государственные внебюджетные фонды",
принятому Государственной Думой 19 июля 2017 года

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, рассмотрев Федеральный закон "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в связи с совершенствованием правового регулирования отношений, связанных с уплатой страховых взносов в государственные внебюджетные фонды" (далее - Федеральный закон), отмечает следующее.

Проект названного Федерального закона внесен в Государственную Думу 11 ноября 2015 года Правительством Российской Федерации и был принят 19 февраля 2016 года в первом чтении, 14 июля 2017 года - во втором чтении, 19 июля 2017 года - в третьем чтении.

Федеральный закон направлен на совершенствование правового регулирования отношений, связанных с уплатой страховых взносов в государственные внебюджетные фонды.

В этих целях Федеральный закон распространяет действие статей 198, 199 и 199.2 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) на неуплату страховых взносов в государственные внебюджетные фонды.

Кроме того, УК РФ дополняется статьями 199.3 и 199.4, устанавливающими ответственность за уклонение от уплаты страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, совершенные страхователем - физическим лицом и страхователем - организацией, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, совершенные в крупном либо особо крупном размере.

Изменения статьи 144 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - УПК РФ) направлены на регламентацию порядка рассмотрения сообщения о преступлениях, предусмотренных статьями 199.3 - 199.4 УК РФ, а также на создание механизма направления таких материалов в органы контроля за уплатой страховых взносов. Корреспондирующие изменения вносятся в статьи 28.1, 31, 81.1, 108, 148, 151, 157, 213 УПК РФ.

Необходимо отметить, что формулировка диспозиции новой статьи 199.4 УК РФ, предусматривающей ответственность страхователя-организации за уклонение от уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование, позволяет сделать вывод о возможном привлечении юридического лица к уголовной ответственности, что противоречит статье 19 УК РФ. Подобное построение нормы может повлечь проблемы в правоприменительной практике.

Принятие Федерального закона будет способствовать привлечению к уголовной ответственности лиц, не уплачивающих страховые взносы в государственные внебюджетные фонды.

Комитет Совета Федерации по социальной политике и Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам предлагают одобрить данный Федеральный закон.

Федеральный закон не противоречит Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку содержит вопросы, предусмотренные статьей 106 Конституции Российской Федерации.

Коррупциогенных факторов в данном Федеральном законе не выявлено.

Исходя из вышеизложенного, Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству рекомендует Совету Федерации рассмотреть и одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в связи с совершенствованием правового регулирования отношений, связанных с уплатой страховых взносов в государственные внебюджетные фонды".

Председатель Комитета

А.А. Клишас