Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по бюджету и финансовым рынкам от 24 июля 2017 г. N 3.5-03/1157 на проект федерального закона N 114141-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по бюджету и финансовым рынкам от 24 июля 2017 г. N 3.5-03/1157
на проект федерального закона N 114141-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О таможенном регулировании в Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон), принятый Государственной Думой 19 июля 2017 года, комитет отмечает следующее.

Проект Закона разработан Правительством Российской Федерации в целях защиты внутреннего рынка и предусматривает внесение изменений в Федеральный закон от 27.11.2010 года N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее N 311-ФЗ).

В настоящее время, с учетом различных сроков присоединения государств - членов Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) к ВТО, на территорию ЕАЭС могут ввозиться товары из третьих стран по ставкам, отличающимся от ставок Единого таможенного тарифа (далее - ЕТТ), а также использоваться иные меры нетарифного регулирования. Это создает дополнительные риски, связанные с контролем ввоза таких товаров на территорию Российской Федерации. Закон вносит изменения в N 311-ФЗ, направленные на недопущение возможности распространения таких ввозимых товаров.

Вносимыми изменениями Закон наделяет Правительство Российской Федерации полномочиями по установлению запрета на ввоз и оборот отдельных категорий товаров на территорию Российской Федерации.

Для реализации Правительством Российской Федерации такого права Законом уточняется предмет регулирования N 311-ФЗ, вводится определение понятия оборота отдельных категорий товаров, а также устанавливается перечень товаров, на оборот которых может быть применен запрет и порядок применения установленного запрета на ввоз таких товаров.

Закон предусматривает, что контроль и надзор за соблюдением запрета на оборот запрещенных к ввозу товаров, а также распоряжение такими товарами, в случае их обнаружения в обороте, осуществляют федеральные органы исполнительной власти, определяемые Правительством Российской Федерации одновременно с введением запрета.

Кроме этого, Закон расширяет права таможенных органов в отношении транспортных средств, перевозящих товары, находящиеся под таможенным контролем. Внесенными изменениями Закон устанавливает возможность таможенным органам останавливать транспортные средства массой три с половиной и более тонны, не только в зонах таможенного контроля, созданных вдоль Государственной границы Российской Федерации, но и на территориях субъектов Российской Федерации, определенных Законом.

Реализация Закона в соответствии с финансово-экономическим обоснованием не потребует дополнительных расходов федерального бюджета.

Учитывая изложенное, комитет считает целесообразным рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О таможенном регулировании в Российской Федерации".

Председатель комитета

С.Н. Рябухин