Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 21 июля 2017 г. N 5.1-01/1772 на проект федерального закона N 927133-6 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в связи с совершенствованием правового регулирования отношений, связанных с уплатой страховых взносов в государственные внебюджетные фонды", принятый Государственной Думой 19 июля 2017 года (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 21 июля 2017 г. N 5.1-01/1772
на проект федерального закона N 927133-6 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в связи с совершенствованием правового регулирования отношений, связанных с уплатой страховых взносов в государственные внебюджетные фонды",
принятый Государственной Думой 19 июля 2017 года

Досье на проект федерального закона

Проект Федерального закона внесен Правительством Российской Федерации 11 ноября 2015 года (N 927133-6).

Федеральный закон направлен на совершенствование мер уголовно-правового характера, связанных с неуплатой страховых взносов в государственные внебюджетные фонды.

В этих целях Уголовный кодекс Российской Федерации (далее - УК РФ) дополняется новыми специальными составами преступлений. Так, новой статьей 199.3 УК РФ предусматривается ответственность за уклонение страхователя - физического лица от уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в государственный внебюджетный фонд.

УК РФ дополняется новой статьей 199.4. Статьей предусматривается ответственность страхователя-организации от уклонения от уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в государственный внебюджетный фонд.

Кроме того, ряд преступлений в сфере экономической деятельности дополняется новым субъектом ответственности - плательщиком страховых взносов. Так, изменениями, вносимыми в диспозицию части первой статьи 198 УК РФ, предусматривается ответственность не только физического лица за уклонение от уплаты налогов, сборов, но и плательщика страховых взносов в случае уклонения им от уплаты страховых взносов.

Изменения в статью 199.2 УК РФ предусматривают ответственность за сокрытие денежных средств либо имущества организации или индивидуального предпринимателя, за счет которых должно производиться взыскание не только налогов, сборов, но и страховых взносов. Кроме того, изменения в диспозицию части первой статьи 199 УК РФ предусматривают ответственность не только за уклонение от уплаты налогов, сборов, подлежащих уплате организацией, но и страховых взносов, подлежащих уплате организацией - плательщиком страховых взносов.

Федеральным законом вносятся изменения в статью 144 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - УПК РФ), устанавливающие порядок рассмотрения сообщения о преступлениях, предусмотренных статьями 199.3 - 199.4 УК РФ, механизм направления таких материалов в органы контроля за уплатой страховых взносов.

Расследование данных преступлений отнесено к производству следователей Следственного комитета Российской Федерации.

Федеральный закон регулирует отношения, которые согласно пункту "о" статьи 71 Конституции Российской Федерации (уголовное законодательство, процессуальное законодательство) находятся в ведении Российской Федерации.

Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации и согласуется с системой федерального законодательства.

Внутренняя логика Федерального закона соблюдена, противоречия между его структурными частями и нормами не выявлены. Правила юридической техники соблюдены.

Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96, коррупциогенные факторы не выявлены.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу в общем порядке по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

В соответствии с пунктом "в" статьи 106 Конституции Российской Федерации Федеральный закон подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, так как касается вопросов финансового регулирования.

Настоящее заключение направляется Председателю Совета Федерации В.И. Матвиенко, заместителю Председателя Совета Федерации Е.В. Бушмину, заместителю Председателя Совета Федерации Г.Н. Кареловой, председателю Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству А.А. Клишасу, председателю Комитета Совета Федерации по социальной политике В.В. Рязанскому, председателю Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам С.Н. Рябухину, полномочному представителю Президента Российской Федерации в Совете Федерации А.А. Муравьёву, полномочному представителю Правительства Российской Федерации в Совете Федерации А.В. Яцкину.

Заместитель Руководителя Аппарата Совета Федерации - начальник Правового управления

Е.Ю. Егорова