Приложение. Городская целевая программа "Безопасность дорожного движения в городе Новосибирске" на 2008 - 2010 годы

Приложение

к решению Совета депутатов

города Новосибирска

от 31 октября 2007 г. N 757

Городская целевая программа
"Безопасность дорожного движения в городе Новосибирске"
на 2008 - 2010 годы

Паспорт Программы

Наименование Программы	Городская целевая программа "Безопасность дорожного движения в городе Новосибирске" на 2008 - 2010 годы
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 10.12.95 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения"; постановление Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 N 100 "О Федеральной целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения в 2006 - 2012 годах"; постановление Губернатора Новосибирской области от 09.11.2006 N 445 "Об утверждении Программы мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения в Новосибирской области на 2007 - 2009 годы"
Заказчик Программы	Мэрия города Новосибирска
Разработчики Программы	Департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска; ОАО Территориальный проектный институт "Омскгражданпроект"
Цели Программы	Сокращение количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими; сокращение количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий
Задачи Программы	Развитие технических средств организации дорожного движения, в том числе создание автоматизированной системы управления дорожного движения; создание системы мониторинга транспортных потоков, в том числе комплексной системы организации движения; создание безопасных условий для движения транспорта и пешеходов; совершенствование системы управления деятельностью в области обеспечения безопасности дорожного движения
Срок реализации Программы	2008 - 2010 годы
Исполнители Программы	Департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска; отдел Государственной инспекции безопасности дорожного движения управления внутренних дел по городу Новосибирску (по согласованию); специализированное монтажно-эксплуатационное учреждение Главного управления внутренних дел по Новосибирской области
Объемы и источники финансирования Программы	Финансирование Программы осуществляется в объеме 326403,0 тыс. рублей за счет средств бюджета города, в том числе: 2008 год - 110980,0 тыс. рублей; 2009 год - 107750,0 тыс. рублей; 2010 год - 107673,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы	Сокращение на 20 - 25% количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими; сокращение на 15 - 20% количества лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях; увеличение пропускной способности улиц; обеспечение безопасности пешеходов
Организация контроля за реализацией Программы	Совет депутатов города Новосибирска; мэрия города Новосибирска

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

На улицах города Новосибирска в результате дорожно-транспортных происшествий (далее по тексту - ДТП) ежегодно погибает в среднем 150 - 180 человек. Повышение уровня аварийности, связанной с автомобильным транспортом, на улицах города в последнее время объясняется рядом факторов и в первую очередь недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения безопасности дорожного движения. За последние три года в городе произошло увеличение числа ДТП на 4,5%, рост количества ДТП с причинением материального ущерба составляет почти 50%.

Необходимо отметить, что при росте ДТП значительно снизилось количество погибших, что объясняется своевременно проводимыми в городе мероприятиями в области безопасности дорожного движения и повышением качества средств безопасности на современных транспортных средствах.

Основными видами ДТП в городе являются наезд на пешехода (45%) и столкновение (29%).

Высокий коэффициент тяжести происшествий (от 700 до 1100) характерен для таких устойчивых очагов ДТП, как ул. Восход, ул. Большевистская, карьер Борок, пл. им. Калинина, пересечение ул. Бориса Богаткова - Федосеева, Бердского шоссе - ул. 1-й Механической, ул. Немировича-Данченко - Ватутина. Высокая плотность ДТП зафиксирована на Вокзальной магистрали, (95), ул. Нарымской, (82), ул. Челюскинцев, (70), ул. Плановой, (67), ул. Ленина, (51), ул. Восход, (49), пр. Димитрова, (49).

Обстановка с аварийностью, связанной с автомобильным транспортом, и наличие тенденций к дальнейшему ухудшению ситуации во многом объясняются следующими причинами:

постоянный рост мобильности населения;

рост диспропорции между увеличением количества автомобилей и протяженностью улично-дорожной сети, не рассчитанной на современные транспортные потоки;

несоответствие технических средств организации движения (далее по тексту - ТСОД) условиям движения и нормам безопасности, в том числе:

моральный и физический износ светофорного оборудования;

несоответствие технологических параметров регулирования геометрическим параметрам пересечений на перекрестках;

нарушение требований нормативных документов, предъявленных к расположению остановочных пунктов и пешеходных переходов между ними;

отсутствие системного подхода в расстановке ТСОД (нет согласованных схем движения грузового и транзитного транспорта, дислокации ТСОД, паспортов улиц города);

наличие планировочных решений, не обеспечивающих безопасных условий движения на магистралях города;

отсутствие нормативно-правовой базы по безопасности дорожного движения на региональном уровне;

отсутствие в городе единых парковочных правил.

Наличие проблемы обеспечения безопасности дорожного движения требуют разработки и реализации долгосрочной стратегии, координации усилий органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественности, концентрации региональных и местных ресурсов, формирования эффективных механизмов взаимодействия.

Система обеспечения безопасности дорожного движения, сформированная без применения программно-целевого метода, характеризуется недостаточной комплексностью и отсутствием эффективного механизма координации деятельности в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Неудовлетворительное состояние безопасности дорожного движения усугубляется неэффективным использованием реальных рычагов воздействия на негативные процессы, происходящие в области обеспечения безопасности дорожного движения. Принимаемые меры не носят целенаправленного характера, не подчинены единой задаче и, как следствие, не могут коренным образом изменить существующие негативные тенденции в этой области.

Как показывает анализ динамики дорожной аварийности в зарубежных странах, увеличение количества транспортных средств неизбежно приводит к росту количества ДТП и числа пострадавших в них. Во всем мире специальные меры, направленные на уменьшение негативных последствий автомобилизации, реализуются в рамках общенациональных программ повышения безопасности дорожного движения.

Принцип разработки городской целевой программы "Безопасность дорожного движения в городе Новосибирске" на 2008 - 2010 годы (далее по тексту - Программа) основан на целевом подходе и комплексности мероприятий для достижения ее целей.

В 2006 году на территории города произошло 3600 ДТП, в результате ДТП погибло 157 человек.

Основной потенциал для повышения общей безопасности движения в масштабах города - это снижение количества ДТП. Реализация Программы позволит устранить ряд причин ДТП, связанных с условиями движения и методами организации дорожного движения.

2. Цели и задачи Программы

Целями Программы являются сокращение количества ДТП с пострадавшими и количества лиц, погибших в результате ДТП. Уровень снижения показателей принят в соответствии с требованиями федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2006 - 2012 годах", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 N 100 (далее по тексту - Федеральная целевая программа).

Для достижения целей Программы необходимо решение следующих задач:

развитие технических средств организации дорожного движения, в том числе создание автоматизированной системы управления дорожного движения (далее по тексту - АСУДД);

создание системы мониторинга транспортных потоков, в том числе комплексной системы организации движения;

создание безопасных условий для движения транспорта и пешеходов;

совершенствование системы управления деятельностью в области обеспечения безопасности дорожного движения.

3. Механизм реализации и контроль за ходом исполнения Программы

Реализация Программы осуществляется структурными подразделениями мэрии города Новосибирска в соответствии с перечнем программных мероприятий.

Координацию деятельности по реализации основных направлений Программы осуществляет департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска.

Контроль за исполнением Программы осуществляют Совет депутатов города Новосибирска, мэрия города Новосибирска.

4. Ресурсное обеспечение Программы

При планировании ресурсного обеспечения Программы учитывались реальная ситуация в финансово-бюджетной сфере, состояние аварийности, условия проезда по улично-дорожной сети, высокая экономическая и социально-демографическая значимость проблемы обеспечения безопасности дорожного движения.

Финансирование Программы осуществляется в объеме 326403,0 тыс. рублей за счет средств бюджета города, в том числе:

2008 год - 110980,0 тыс. рублей;

2009 год - 107750,0 тыс. рублей;

2010 год - 107673,0 тыс. рублей.

5. Оценка эффективности и ожидаемые результаты реализации Программы

Расчет социально-экономической эффективности реализации мероприятий Программы по снижению уровня аварийности выполнен в соответствии с требованиями Федеральной целевой программы.

В результате выполнения мероприятий Программы ожидается:

сокращение количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими на 20 - 25%;

сокращение количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 15 - 20%;

увеличение пропускной способности улиц;

обеспечение безопасности пешеходов.

Оценка социально-экономической эффективности и результативности решения проблемы за период реализации Программы, проведенная разработчиками Программы в соответствии с Федеральным законом от 10.12.95 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Федеральной целевой программой, постановлением Губернатора Новосибирской области от 09.11.2006 N 445 "Об утверждении Программы мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения в Новосибирской области на 2007 - 2009 годы", позволяет прогнозировать к концу 2010 года:

сокращение числа погибших за период реализации Программы на 52 человека;

сокращение количества пострадавших в ДТП за период реализации Программы на 1530 человек;

снижение социально-экономического ущерба за период реализации Программы на 398370,0 тыс. рублей, что при затратах бюджета города на реализацию мероприятий Программы в размере 326403,0 тыс. рублей приведет к получению экономического эффекта в размере 71967,0 тыс. рублей.

Фактическое снижение социально-экономического ущерба будет значительно больше, так как в прогнозах не учтен ущерб от повреждений элементов дороги и транспортных средств, оказывающих существенное влияние на итоговую величину показателя.

6. План мероприятий и финансовое обеспечение Программы

N п.	Наименование мероприятий	Срок исполнения, годы	Объем финансирования за счет средств бюджета города, тыс. рублей				Объекты	Количество	Обоснование эффективности	Исполнитель
			В том числе по годам			Всего
			2008	2009	2010
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1. Организационные мероприятия
1.1	Создание электронной базы паспортов улиц и дорог города, паспортизация светофорных объектов, разработка транспортной модели города	2008 - 2010	3886,0	3689,0	1967,0	9542,0			Возможность получения точной и объективной информации о транспортной инфраструктуре города; прогноза любой транспортной ситуации	ДТиДБК, ОГИБДД УВД по городу Новосбирску#
Итого по разделу 1:			3886,0	3689,0	1967,0	9542,0
2. Организационно-планировочные и инженерные меры
2.1	Строительство светофорных объектов	2008 - 2010	2610,0	2100,0	2100,0	6810,0	1. ул. Богдана Хмельницкого - Сибирский политехнический колледж; 2. ул. Котовского - Геодезическая; 3. ул. Тюменская - Оловозаводская; 4. пр. Морской - ул. Ученых; 5. ул. Жуковского - 30 лет Октября; 6. ул. Промышленная - Красина; 7. ул. Бориса Богаткова - Андриена Лежена; 8. ул. Каменская - Семьи Шамшиных; 9. ул. Ипподромская - Писарева; 10. ул. Владимировская - Туннельный спуск; 11. ул. Петухова - Палласа; 12. ул. Петухова - Молкомбинат; 13. ул. Петухова - ООТ "Весенняя"; 14. ул. Титова - Серафимовича; 15. пр. Дзержинского - ООТ "Поликлиника"; 16. ул. Троллейная - Вертковская; 17. ул. Трикотажная - Республиканская; 18. ул. Есенина - Волочаевская	18 шт.	Снижение тяжести ДТП, снижение количества заторных ситуаций за счет приведения организации дорожного движения в соответствии с существующими условиями и нормами	ДТиДБК, ОГИБДД УВД по городу Новосбирску#
2.2	Замена ламповых светофоров на светодиодные	2008 - 2010	4400,0	4100,0	3900,0	12400,0	1. ул. Немировича- Данченко; 2. ул. Гоголя; 3. ул. Фрунзе; 4. ул. Ватутина; 5. маг. Вокзальная; 6. ул. Бориса Богаткова; 7. пр. Дзержинского; 8. ул. Жуковского; 9. ул. Кирова	45 светофор- ных объектов
2.3	Обустройство улично-дорожной сети города техническими средствами организации дорожного движения в соответствии с условиями движения и нормами	2008 - 2010	5470,0	3660,0	1980,0	11110,0	в соответствии с техническими заданиями, согласованными с ГИБДД по каждой улице, с установкой дорожных знаков, вертикальной разметки, обозначение зон безопасности	267 улиц
2.4	Установка опор для размещения светофоров над проезжей частью	2008 - 2010	290,0	180,0	50,0	520,0	1. ул. Гоголя; 2. ул. Нарымская; 3. пр. Димитрова; 4. пр. Красный; 5. маг. Октябрьская; 6. ул. Немировича - Данченко; 7. маг. Вокзальная	62 шт.
2.5	Координация работы железнодорожной и светофорной сигнализации	2008 - 2010	60,0	60,0	60,0	180,0	1. ул. Станционная - 2-я Станционная; 2. ул. Петухова - ЖБИ; 3. Бердское шоссе - п. Матвеевка	3 объекта
Итого по разделу 2:			12830,0	10100,0	8090,0	31020,0
3. Создание АСУДД
3.1	Создание управляющего пункта	2008 - 2010	4770,0	2650,0	560,0	7980,0			Снижение ДТП за счет плавности скоростного режима, повышения пропускной способности, сокращения времени проезда, улучшение экологических параметров	ДТиДБК, ОГИБДД УВД по городу Новосбирску#, СМЭУ ГУВД НСО
3.2	Строительство линий связи	2008 - 2010	7537,0	8844,0	7167,0	23548,0		37 улиц
3.3	Прокладка оптического кабеля	2009 - 2010	--	700,0	18000,0	18700,0		37 улиц
3.4	Установка периферийного оборудования	2008 - 2010	55896,0	39474,0	28064,0	123434,0
3.5	Установка устройств видеоконтроля	2008 - 2010	1700,0	--	--	1700,0	1. ул. Дуси Ковальчук - Плановая; 2. пл. Калинина;	2 объекта
Итого по разделу 3:			69903,0	51668,0	53791,0	175362,0
4. Повышение безопасности движения пешеходов
4.1	Строительство внеуличных пешеходных переходов	2008 - 2010	20000,0	40000,0	40000,0	100000,0	1. Бердское шоссе - пр. Морской; 2. ул. Большевистская- завод "Труд"; 3. ул. Большевистская- Мелькомбинат; 4. ул. Немировича- Данченко - Горская; 5. Дамба Димитровского моста; 6. пр. Димитрова - маг. Вокзальная; 7. ул. Дуси Ковальчук - Плановая	7 шт.	Уменьшение числа ДТП с участием пешеходов, создание безопасных улиц	ДТиДБК, ОГИБДД УВД по городу Новосбирску#
4.2	Устройство ограничивающих пешеходных ограждений в местах концентрации ДТП	2008 - 2010	1290,0	570,0	940,0	2800,0	1. пр. Дзержинского; 2. ул. Бориса Богаткова; 3. ул. Большевистская; 4. ул. Богдана Хмельницкого; 5. ул. Троллейная; 6. ул. Нарымская; 7. ул. Комсомольская; 8. ул. Владимировская; 9. ул. Дуси Ковальчук	3190 п.м.
4.3	Создание зон "успокоенного" движения	2008 - 2010	410,0	310,0	420,0	1140,0	1. ул. 1905 года; 2. ул. Андриена Лежена; 3. ул. Макаренко; 4. ул. Котовского (от ул. Станиславского до ул. Ватутина); 5. ул. Бориса Богаткова (от ул. Зыряновской до ул. Кирова); 6. ул. Пархоменко (от ул. Станиславского до ул. Римского- Корсакова); 7. ул. Плахотного (от ул. Станиславского до ул. Римского- Корсакова); 8. ул. Сибирская; 9. ул. Стасова	9 улиц
4.4	Устройство искусственных дорожных неровностей в районе школ, детских дошкольных учреждений типа "лежачий полицейский"	2008 - 2010	530,0	530,0	530,0	1590,0	1. ул. Адриена Лежена; 2. ул. Республиканс- кая; 3. ул. Толбухина - Гусинобродское шоссе; 4. ул. Тимирязева; 5. ул. Ереванская; 6. ул. Северная; 7. ул. Народная; 8. ул. 25 лет Октября; 9. ул. Фадеева; 10. ул. Бурденко; 11. ул. Чигорина; 12. ул. Киевская; 12. ул. Большая; 13. ул. Пархоменко; 14. ул. Римского- Корсакова; 15. ул. Новосибирская; 16. ул. Бориса Богаткова; 17. ул. Никитина; 18. ул. Грибоедова; 19. ул. Героев Революции; 20. ул. Эйхе; 21. ул. Аксенова; 22. Детский проезд; 23. ул. Тружеников; 24. ул. Академическая	30 ИДН
Итого по разделу 4:			22230,0	41410,0	41890,0	105530,0
5. Оптимизация схемы маршрутного пассажирского транспорта
5.1	Реконструкция и перенос остановочных пунктов для обеспечения условий безопасности	2008 - 2010	48,0	30,0	27,0	105,0	1. ул. Дуси Ковальчук; 2. ул. Гоголя; 3. пр. Дзержинского; 4. ул. Богдана Хмельницкого; 5. ул. Жуковского; 6. ул. Большевистская; 7. ул. Сибиряков- Гвардейцев; 8. ул. Комсомольская; 9. ул. Фрунзе; 10. ул. Владимировская	39 шт.	Улучшение условий для движения маршрутного пассажирского транспорта, обеспечение нормативной дальности пешеходных подходов	ДТиДБК, ОГИБДД УВД по городу Новосбирску#, СМЭУ ГУВД НСО
5.2	Организация приоритетного пропуска на светофорных объектах	2008 - 2010	243,0	143,0	168,0	554,0	1. пл. им. Карла Маркса; 2. пл. Сибиряков- Гвардейцев; 3. ул. Большевистская- пр. Красный - ул. Фабричная; 4. ул. Бориса Богаткова - Есенина; 5. Гусинобродское шоссе - ул. Доватора; 6. пр. Дзержинского - ул. Волочаевская; 7. ул. Дуси Ковальчук - Залесского; 8. ул. Кирова - Гурьевская; 9. ул. Сибиряков- Гвардейцев - Северный проезд; 10. ул. Троллейная - Пархоменко; 11. ул. Богдана Хмельницкого - Танковая	17
Итого по разделу 5:			291,0	173,0	195,0	659,0
6. Повышение безопасности элементов улично-дорожной сети в очагах ДТП
6.1	Строительство островков безопасности, обустройство выходов на пешеходные дорожки, строительство дополнительных полос до 100 м для поворотов, изменение радиусов закругления, строительство направляющих островков, обустройство края проезжей части (для исключения парковок со стоп-линий)	2008 - 2010	1840,0	710,0	1740,0	4290,0	1. маг. Вокзальная; 2. ул. Нарымская; 3. ул. Челюскинцев; 4. ул. Бориса Богаткова; 5. ул. Немировича- Данченко; 6. ул. Гоголя; 7. ул. Дуси Ковальчук; 8. ул. Жуковского; 9. ул. Титова	24 ед.	Снижение числа ДТП с причинением материального ущерба и тяжести ДТП за счет исключения факторов столкновения	ДТиДБК, ОГИБДД УВД по городу Новосибирску
Итого по разделу 6:				1840,0	710,0	1740,0	4290,0
Всего:				110980,0	107750,0	107673,0	326403,0

Примечание: используемые сокращения:

ДТиДБК - департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска;

ОГИБДД УВД по городу Новосибирску - отдел Государственной инспекции безопасности дорожного движения управления внутренних дел по городу Новосибирску;

СМЭУ ГУВД НСО - специализированное монтажно-эксплуатационное учреждение Главного управления внутренних дел по Новосибирской области;

ДТП - дорожно-транспортное происшествие;

ИДН - искусственная дорожная неровность.