Приложение. Городская целевая программа "Об обеспечении дополнительной субсидией молодых семей при рождении (усыновлении) ребенка на 2007 - 2010 годы"

Приложение

к решению городского

Совета г. Новосибирска

от 27 июня 2007 г. N 650

Городская целевая программа
"Об обеспечении дополнительной субсидией молодых семей
при рождении (усыновлении) ребенка на 2007 - 2010 годы"

Паспорт
городской целевой программы
"Об обеспечении дополнительной субсидией молодых семей при рождении
(усыновлении) ребенка на 2007 - 2010 годы"

Наименование Программы	Городская целевая программа "Об обеспечении дополнительной субсидией молодых семей при рождении (усыновлении) ребенка на 2007 - 2010 годы"
Основание для разработки Программы	Постановление Правительства Российской Федерации от 17.09.2001 N 675 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2002 - 2010 годы"; постановление Правительства Российской Федерации от 13.05.2006 N 285 "Об утверждении правил предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы"
Заказчик Программы	Мэрия Новосибирска
Разработчик Программы	Комитет по жилищным вопросам мэрии
Исполнители Программы	Комитет по жилищным вопросам мэрии; департамент экономики и финансов мэрии; комитет по делам молодежи мэрии; администрации районов города Новосибирска
Цели Программы	Создание условий для формирования долгосрочной системы муниципальной поддержки молодых семей по улучшению жилищных условий; обеспечение доступности приобретения и строительства жилья для молодых семей
Задачи Программы	Предоставление молодым семьям дополнительных субсидий при рождении (усыновлении) 1 ребенка на приобретение жилого помещения (создания объекта индивидуального жилищного строительства); создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств банков, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты для приобретения жилья или строительства объекта индивидуального жилищного строительства; рост количества молодых семей, решивших жилищную проблему; улучшение демографической ситуации в городе Новосибирске
Объем и источники финансирования Программы	Источником финансирования Программы является бюджет города Новосибирска. Объем финансирования Программы за счет средств бюджета города Новосибирска в 2007 - 2010 годы составит 40000,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2007 год - 10000,0 тыс. рублей; 2008 год - 10000,0 тыс. рублей; 2009 год - 10000,0 тыс. рублей; 2010 год - 10000,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы	Создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей; улучшение демографической ситуации в городе Новосибирске
Сроки реализации Программы	2007 - 2010 годы
Организация контроля за реализацией Программы	Контроль за реализацией Программы осуществляют комитет по жилищным вопросам мэрии, департамент экономики и финансов мэрии, городской Совет Новосибирска

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Жилье является важнейшим благом, обеспечивающим достойное существование человека. Проблема обеспеченности жильем - одна из главных причин снижения рождаемости и возникновения социальных проблем современного общества. В современных условиях большинство молодых семей не имеет финансовой возможности решить жилищную проблему самостоятельно, что отрицательно сказывается на институте семьи, демографической ситуации в обществе.

В июле 2005 года было проведено анкетирование потенциальных участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" в городе Новосибирске. Опрошено 444 респондента - молодых людей в возрасте от 20 до 30 лет. Из общего числа опрошенных 59,9% составили работники бюджетной сферы, 27,1% - работники коммерческих организаций и 13% - иные граждане.

Анкетирование дало следующие результаты:

средний состав семьи - 2,7 человека;

планируют увеличение состава семьи 67% респондентов;

65% опрошенных не обеспечены жильем либо имеют до 5 кв. м жилой площади на члена семьи;

большинство из участников анкетирования желают иметь площадь квартиры от 36 до 51 кв. м;

32% молодых семей приемлют первый взнос за квартиру в размере до 150 тыс. рублей, 10% - до 240 тысяч рублей.

Таким образом, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства.

Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в городе. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредитования или займа, создаст для молодых семей стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых семей города позволит сформировать экономически активный слой населения.

2. Цели и задачи Программы. Принципы реализации Программы

Основными целями городской целевой программы "Об обеспечении дополнительной субсидией молодых семей при рождении (усыновлении) ребенка на 2007 - 2010 годы" (далее по тексту - Программа) является:

создание условий для формирования долгосрочной системы муниципальной поддержки молодых семей по улучшению жилищных условий;

обеспечение доступности приобретения и строительства жилья для молодых семей.

Для достижения поставленных целей Программы предлагается решение следующих основных задач:

предоставление молодым семьям - участницам подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы" дополнительных субсидий при рождении (усыновлении) 1 ребенка на приобретение жилого помещения (на создание объекта индивидуального жилищного строительства);

создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств банков, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты для приобретения или строительства объекта индивидуального жилья;

рост количества молодых семей, решивших жилищную проблему;

улучшение демографической ситуации в городе Новосибирска.

Основными принципами реализации Программы являются:

добровольность участия в Программе молодых семей;

реальная возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств бюджета города Новосибирска при улучшении жилищных условий в рамках Программы.

3. Программные мероприятия

Основными направлениями по реализации Программы являются:

правовое и методологическое обеспечение;

финансовое обеспечение Программы и практическая деятельность по предоставлению субсидий молодым семьям.

4. Финансовое обеспечение Программы

Финансовое обеспечение Программы для решения проблемы обеспечения молодых семей доступным жильем формируется за счет средств бюджета города Новосибирска и составляет 40000,0 тыс. рублей с распределением по годам согласно таблице.

Таблица

(тыс. рублей)

N п.	Источник финансирования	Всего	Объем финансирования по годам
			2007	2008	2009	2010
1	2	3	4	5	6	7
1	Бюджет города	40000,0	10000,0	10000,0	10000,0	10000,0

5. Механизм реализации Программы

Механизм предоставления дополнительной субсидии молодым семьям при рождении (усыновлении) 1 ребенка, получившим субсидию за счет средств федерального и областного бюджетов в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2006 N 285, установлен Порядком, утвержденный постановлением мэра от 22.12.2006 N 1370 "О предоставлении дополнительной субсидии молодым семьям при рождении (усыновлении) ребенка и получившим субсидию за счет федерального и областного бюджета на приобретение жилья".

В соответствии с Порядком расчет дополнительной субсидии производится в размере 9,5% расчетной (средней) стоимости жилья в городе Новосибирске, однако размер субсидии не может превышать остаток невыплаченной стоимости приобретенного жилья или части непогашенного кредита (займа).

Для получения дополнительной субсидии молодые семьи могут обратиться в администрацию района города Новосибирска по месту жительства, где формируются списки молодых семей, претендующих на получение субсидии, и ежемесячно направляются в мэрию Новосибирска для утверждения. После утверждения списков молодым семьям выдаются свидетельства, подтверждающие право на получение дополнительной субсидии. Указанные свидетельства предъявляются в банки, отобранные для обслуживания средств в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", для перечисления денежных средств.

6. Оценка эффективности и ожидаемые результаты реализации Программы

Успешное выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить жильем до 400 молодых семей, а также обеспечит:

создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей;

улучшение демографической ситуации в городе Новосибирске, укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе.

7. Перечень программных мероприятий

N п.	Мероприятия	Срок исполнения	Исполнитель	Объем финансирования из бюджета города по годам, тыс. рублей					Обоснование эффективности
				2007	2008	2009	2010
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1. Правовое и методологическое обеспечение
1.1	Формирование списков молодых семей, принявших участие в реализации Программы	2007 - 2010	Комитет по жилищным вопросам мэрии, администрации районов города Новосибирска	-	-	-	-	-	Формирование списка молодых семей с определением очередности в получении субсидии в зависимости от времени постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий
1.2	Разработка правовых актов мэрии, необходимых для реализации Программы	2007 - 2010	Комитет по жилищным вопросам мэрии	-	-	-	-	-	В целях организации работы по признанию молодых семей участниками Программы
2. Финансовое обеспечение Программы и практическая деятельность по предоставлению субсидий молодым семьям
2.1	Предоставление за счет средств бюджета города молодым семьям - участникам Программы субсидии при рождении (усыновлении) ребенка	2007 - 2010	Департамент экономики и финансов мэрии, комитет по жилищным вопросам мэрии	10000,0	10000,0	10000,0	10000,0	40000,0	Муниципальная поддержка молодой семьи при приобретении жилья (при создании объекта индивидуального жилищного строительства)
2.2	Определение нормативов стоимости 1 кв. м общей площади в городе Новосибирске для расчета размера субсидии	2007 - 2010	Комитет по жилищным вопросам мэрии	-	-	-	-	-	В целях реализации подпрограммы "обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы
2.3	Информационное сопровождение реализации Программы	2007 - 2010	Комитет по делам молодежи мэрии	-	-	-	-	-	Информационное обеспечение реализации Программы
Итого:				10000,0	10000,0	10000,0	10000,0	40000,0