Приложение. Городская целевая программа "Безопасность дорожного движения в городе Новосибирске" на 2008 - 2010 годы

Приложение

к решению Совета депутатов

города Новосибирска

от 31 октября 2007 г. N 757

Городская целевая программа
"Безопасность дорожного движения в городе Новосибирске"
на 2008 - 2010 годы

С изменениями и дополнениями от:

29 апреля 2009 г.

Паспорт Программы

Наименование Программы	Городская целевая программа "Безопасность дорожного движения в городе Новосибирске" на 2008 - 2010 годы
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 10.12.95 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения"; постановление Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 N 100 "О Федеральной целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения в 2006 - 2012 годах"; постановление Губернатора Новосибирской области от 09.11.2006 N 445 "Об утверждении Программы мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения в Новосибирской области на 2007 - 2009 годы"
Заказчик Программы	Мэрия города Новосибирска
Разработчики Программы	Департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска; ОАО Территориальный проектный институт "Омскгражданпроект"
Цели Программы	Сокращение количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими; сокращение количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий
Задачи Программы	Развитие технических средств организации дорожного движения, в том числе создание автоматизированной системы управления дорожного движения; создание системы мониторинга транспортных потоков, в том числе комплексной системы организации движения; создание безопасных условий для движения транспорта и пешеходов; совершенствование системы управления деятельностью в области обеспечения безопасности дорожного движения
Срок реализации Программы	2008 - 2010 годы
Исполнители Программы	Департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска; отдел Государственной инспекции безопасности дорожного движения управления внутренних дел по городу Новосибирску (по согласованию); специализированное монтажно-эксплуатационное учреждение Главного управления внутренних дел по Новосибирской области
Объемы и источники финансирования Программы	Финансирование Программы осуществляется в объеме 326403,0 тыс. рублей за счет средств бюджета города, в том числе: 2008 год - 110980,0 тыс. рублей; 2009 год - 107750,0 тыс. рублей; 2010 год - 107673,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы	Сокращение на 20 - 25% количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими; сокращение на 15 - 20% количества лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях; увеличение пропускной способности улиц; обеспечение безопасности пешеходов
Организация контроля за реализацией Программы	Совет депутатов города Новосибирска; мэрия города Новосибирска

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

На улицах города Новосибирска в результате дорожно-транспортных происшествий (далее по тексту - ДТП) ежегодно погибает в среднем 150 - 180 человек. Повышение уровня аварийности, связанной с автомобильным транспортом, на улицах города в последнее время объясняется рядом факторов и в первую очередь недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения безопасности дорожного движения. За последние три года в городе произошло увеличение числа ДТП на 4,5%, рост количества ДТП с причинением материального ущерба составляет почти 50%.

Необходимо отметить, что при росте ДТП значительно снизилось количество погибших, что объясняется своевременно проводимыми в городе мероприятиями в области безопасности дорожного движения и повышением качества средств безопасности на современных транспортных средствах.

Основными видами ДТП в городе являются наезд на пешехода (45%) и столкновение (29%).

Высокий коэффициент тяжести происшествий (от 700 до 1100) характерен для таких устойчивых очагов ДТП, как ул. Восход, ул. Большевистская, карьер Борок, пл. им. Калинина, пересечение ул. Бориса Богаткова - Федосеева, Бердского шоссе - ул. 1-й Механической, ул. Немировича-Данченко - Ватутина. Высокая плотность ДТП зафиксирована на Вокзальной магистрали, (95), ул. Нарымской, (82), ул. Челюскинцев, (70), ул. Плановой, (67), ул. Ленина, (51), ул. Восход, (49), пр. Димитрова, (49).

Обстановка с аварийностью, связанной с автомобильным транспортом, и наличие тенденций к дальнейшему ухудшению ситуации во многом объясняются следующими причинами:

постоянный рост мобильности населения;

рост диспропорции между увеличением количества автомобилей и протяженностью улично-дорожной сети, не рассчитанной на современные транспортные потоки;

несоответствие технических средств организации движения (далее по тексту - ТСОД) условиям движения и нормам безопасности, в том числе:

моральный и физический износ светофорного оборудования;

несоответствие технологических параметров регулирования геометрическим параметрам пересечений на перекрестках;

нарушение требований нормативных документов, предъявленных к расположению остановочных пунктов и пешеходных переходов между ними;

отсутствие системного подхода в расстановке ТСОД (нет согласованных схем движения грузового и транзитного транспорта, дислокации ТСОД, паспортов улиц города);

наличие планировочных решений, не обеспечивающих безопасных условий движения на магистралях города;

отсутствие нормативно-правовой базы по безопасности дорожного движения на региональном уровне;

отсутствие в городе единых парковочных правил.

Наличие проблемы обеспечения безопасности дорожного движения требуют разработки и реализации долгосрочной стратегии, координации усилий органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественности, концентрации региональных и местных ресурсов, формирования эффективных механизмов взаимодействия.

Система обеспечения безопасности дорожного движения, сформированная без применения программно-целевого метода, характеризуется недостаточной комплексностью и отсутствием эффективного механизма координации деятельности в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Неудовлетворительное состояние безопасности дорожного движения усугубляется неэффективным использованием реальных рычагов воздействия на негативные процессы, происходящие в области обеспечения безопасности дорожного движения. Принимаемые меры не носят целенаправленного характера, не подчинены единой задаче и, как следствие, не могут коренным образом изменить существующие негативные тенденции в этой области.

Как показывает анализ динамики дорожной аварийности в зарубежных странах, увеличение количества транспортных средств неизбежно приводит к росту количества ДТП и числа пострадавших в них. Во всем мире специальные меры, направленные на уменьшение негативных последствий автомобилизации, реализуются в рамках общенациональных программ повышения безопасности дорожного движения.

Принцип разработки городской целевой программы "Безопасность дорожного движения в городе Новосибирске" на 2008 - 2010 годы (далее по тексту - Программа) основан на целевом подходе и комплексности мероприятий для достижения ее целей.

В 2006 году на территории города произошло 3600 ДТП, в результате ДТП погибло 157 человек.

Основной потенциал для повышения общей безопасности движения в масштабах города - это снижение количества ДТП. Реализация Программы позволит устранить ряд причин ДТП, связанных с условиями движения и методами организации дорожного движения.

2. Цели и задачи Программы

Целями Программы являются сокращение количества ДТП с пострадавшими и количества лиц, погибших в результате ДТП. Уровень снижения показателей принят в соответствии с требованиями федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2006 - 2012 годах", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 N 100 (далее по тексту - Федеральная целевая программа).

Для достижения целей Программы необходимо решение следующих задач:

развитие технических средств организации дорожного движения, в том числе создание автоматизированной системы управления дорожного движения (далее по тексту - АСУДД);

создание системы мониторинга транспортных потоков, в том числе комплексной системы организации движения;

создание безопасных условий для движения транспорта и пешеходов;

совершенствование системы управления деятельностью в области обеспечения безопасности дорожного движения.

3. Механизм реализации и контроль за ходом исполнения Программы

Реализация Программы осуществляется структурными подразделениями мэрии города Новосибирска в соответствии с перечнем программных мероприятий.

Координацию деятельности по реализации основных направлений Программы осуществляет департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска.

Контроль за исполнением Программы осуществляют Совет депутатов города Новосибирска, мэрия города Новосибирска.

4. Ресурсное обеспечение Программы

При планировании ресурсного обеспечения Программы учитывались реальная ситуация в финансово-бюджетной сфере, состояние аварийности, условия проезда по улично-дорожной сети, высокая экономическая и социально-демографическая значимость проблемы обеспечения безопасности дорожного движения.

Финансирование Программы осуществляется в объеме 326403,0 тыс. рублей за счет средств бюджета города, в том числе:

2008 год - 110980,0 тыс. рублей;

2009 год - 107750,0 тыс. рублей;

2010 год - 107673,0 тыс. рублей.

5. Оценка эффективности и ожидаемые результаты реализации Программы

Расчет социально-экономической эффективности реализации мероприятий Программы по снижению уровня аварийности выполнен в соответствии с требованиями Федеральной целевой программы.

В результате выполнения мероприятий Программы ожидается:

сокращение количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими на 20 - 25%;

сокращение количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 15 - 20%;

увеличение пропускной способности улиц;

обеспечение безопасности пешеходов.

Оценка социально-экономической эффективности и результативности решения проблемы за период реализации Программы, проведенная разработчиками Программы в соответствии с Федеральным законом от 10.12.95 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Федеральной целевой программой, постановлением Губернатора Новосибирской области от 09.11.2006 N 445 "Об утверждении Программы мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения в Новосибирской области на 2007 - 2009 годы", позволяет прогнозировать к концу 2010 года:

сокращение числа погибших за период реализации Программы на 52 человека;

сокращение количества пострадавших в ДТП за период реализации Программы на 1530 человек;

снижение социально-экономического ущерба за период реализации Программы на 398370,0 тыс. рублей, что при затратах бюджета города на реализацию мероприятий Программы в размере 326403,0 тыс. рублей приведет к получению экономического эффекта в размере 71967,0 тыс. рублей.

Фактическое снижение социально-экономического ущерба будет значительно больше, так как в прогнозах не учтен ущерб от повреждений элементов дороги и транспортных средств, оказывающих существенное влияние на итоговую величину показателя.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов г. Новосибирска от 29 апреля 2009 г. N 1210 раздел 6 настоящей программы изложен в новой редакции, вступающей в силу на следующий день после официального опубликования названного решения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. План мероприятий и финансовое обеспечение Программы

N п.	Наименование мероприятий	Срок исполнения, годы	Объем финансирования за счет средств бюджета города, тыс. рублей				Объекты	Количество	Обоснование эффективности	Исполнитель
			В том числе по годам			Всего
			2008	2009	2010
1. Организационные мероприятия
1.1	Создание электронной базы паспортов улиц и дорог города, паспортизация светофорных объектов, разработка транспортной модели города	2008 - 2010	3886,0		1967,0	5853,0			Возможность получения точной и объективной информации о транспортной инфраструктуре города; прогноза любой транспортной ситуации	ДТиДБК, ОГИБДД УВД по городу Новосбирску#
Итого по разделу 1:			3886,0		1967,0	5853,0
2. Организационно-планировочные и инженерные меры
2.1	Строительство светофорных объектов	2008 - 2010	2610,0	2100,0	2100,0	6810,0	1. ул. Краузе - Мочищенское шоссе; 2. ул. Котовского - Геодезическая; 3. ул. Тюменская - Оловозаводская; 4. пр. Морской - ул. Ученых; 5. ул. Новосибирская, 20/1; 6. ул. Промышленная - Красина; 7. ул. Бориса Богаткова - Адриена Лежена; 8. ул. 2-я Станционная- Большая; 9. ул. Ипподромская - Писарева; 10. ул. Владимировская - Туннельный спуск; 11. ул. Петухова - Палласа; 12. ул. Гурьевская - Пролетарская; 13. ул. Петухова - ООТ "Весенняя"; 14. ул. Титова - Серафимовича; 15. пр. Дзержинского - ООТ "Поликлиника"; 16. ул. Пархоменко - Пермская; 17. ул. Трикотажная - Республиканская; 18. ул. Есенина - Волочаевская	18 шт.	Снижение тяжести ДТП, снижение количества заторных ситуаций за счет приведения организации дорожного движения в соответствии с существующими условиями и нормами	ДТиДБК, ОГИБДД УВД по городу Новосбирску
2.2	Замена ламповых светофоров на светодиодные	2008 - 2010	4400,0	4100,0	3900,0	12400,0	1. ул. Немировича Данченко; 2. ул. Станиславского; 3. ул. Гоголя; 4. ул. Фрунзе; 5. ул. Ватутина; 6. маг. Вокзальная; 7. ул. Бориса Богаткова; 8. пр. Дзержинского; 9. ул. Жуковского; 10. ул. Кирова. 11. ул. Восход - Зыряновская; 12. ул. Богдана Хмельницкого - ул. Объединения	45 светофорных объектов
2.3	Обустройство улично- дорожной сети города техническими средствами организации дорожного движения в соответствии с условиями движения и нормами	2008 - 2010	5470,0	7349,0	1980,0	14799,0	В соответствии с техническими заданиями, согласованными с ГИБДД по каждой улице, с установкой дорожных знаков, вертикальной разметки, обозначение зон безопасности	267 улиц
2.4	Установка опор для размещения светофоров над проезжей частью	2008 - 2010	290,0	180,0	50,0	520,0	1. ул. Гоголя; 2. ул. Нарымская; 3. пр. Димитрова; 4. пр. Красный; 5. маг. Октябрьская; 6. ул. Немировича-Данченко; 7. ул. Станиславского; 8. маг. Вокзальная; 9. ул. Жуковского; 10. ул. Фрунзе; 11. ул. Челюскинцев; 12. ул. Дуси Ковальчук; 13. ул. Станционная	62 шт.
2.5	Координация работы железнодорожной и светофорной сигнализации	2008 - 2010	60,0	60,0	60,0	180,0	1. ул. Станционная - 2-я Станционная; 2. ул. Петухова - ЖБИ; 3. Бердское шоссе - п. Матвеевка	3 объекта
Итого по разделу 2:			12830,0	13789,0	8090,0	34709,0
3. Создание АСУДД
3.1	Создание управляющего пункта	2008 - 2010	4770,0	2650,0	560,0	7980,0			Снижение ДТП за счет плавности скоростного режима, повышения пропускной способности, сокращения времени проезда, улучшение экологических параметров	ДТиДБК, ОГИБДД УВД по городу Новосбирску, СМЭУ ГУВД НСО
3.2	Строительство линий связи	2008 - 2010	7537,0	8844,0	7167,0	23548,0		37 улиц
3.3	Прокладка оптического кабеля	2009 - 2010		700,0	18000,0	18700,0		37 улиц
3.4	Установка периферийного оборудования	2008 - 2010	55896,0	39474,0	28064,0	123434,0
3.5	Установка устройств видеоконтроля	2008 - 2010	1700,0			1700,0	1. ул. Дуси Ковальчук - Плановая;	2 объекта
							2. пл. Калинина
Итого по разделу 3:			69903,0	51668,0	53791,0	175362,0
4. Повышение безопасности движения пешеходов
4.1	Строительство внеуличных пешеходных переходов	2008 - 2010	20000,0	40000,0	40000,0	100000,0	1. Бердское шоссе - пр. Морской; 2. ул. Бердское шоссе - ООТ "Звездная"; 3. ул. Большевистская - завод "Труд"; 4. ул. Большевистская - Мелькомбинат; 5. пл. Лыщинского; 6. дамба Димитровского моста; 7. пр. Димитрова - маг. Вокзальная; 8. ул. Дуси Ковальчук - Плановая	8 шт.	Уменьшение числа ДТП с участием пешеходов, создание безопасных улиц	ДТиДБК, ОГИБДД УВД по городу Новосибирску
4.2	Устройство ограничивающих пешеходных ограждений в местах концентрации ДТП	2008 - 2010	1290,0	570,0	940,0	2800,0	1. пр. Дзержинского; 2. ул. Бориса Богаткова; 3. ул. Большевистская; 4. ул. Богдана Хмельницкого; 5. пр. Строителей; 6. ул. Гоголя; 7. ул. Комсомольская; 8. ул. Владимировская; 9. ул. Дуси Ковальчук; 10. пр. Димитрова; 11. ул. Станиславского 12. пр. Морской; 13. пр. Лаврентьева; 14. ул. Гурьевская; 15. ул. Красный проспект; 16. ул. Промышленная	3190 п.м.
4.3	Создание зон "успокоенного" движения	2008 - 2010	410,0	310,0	420,0	1140,0	1. ул. 1905 года; 2. ул. Адриена Лежена; 3. ул. Макаренко; 4. ул. Котовского (от ул. Станиславского до ул. Ватутина); 5. ул. Бориса Богаткова (от ул. Зыряновской до ул. Кирова); 6. ул. Пархоменко (от ул. Станиславского до ул. Римского Корсакова); 7. ул. Плахотного (от ул. Станиславского до ул. Римского Корсакова); 8. ул. Сибирская; 9. ул. Стасова	9 улиц
4.4	Устройство искусственных дорожных неровностей в районе школ, детских дошкольных учреждений типа "лежачий полицейский"	2008 - 2010	530,0	530,0	530,0	1590,0	1. ул. Адриена Лежена- 2 шт.; 2. ул. Республиканская - 1 шт.; 3. ул. Тальвега - 1 шт.; 4. ул. Тимирязева - 2 шт.; 5. ул. Ереванская - 2 шт.; 6. ул. Северная - 2 шт.; 7. ул. Народная - 3 шт.; 8. ул. 25 лет Октября - 1 шт.; 9. ул. Гоголя - 2 шт.; 10. ул. Пархоменко - 1 шт.; 11. ул. Римского Корсакова - 2 шт.; 12. ул. Новосибирская - 2 шт.; 13. ул. Бориса Богаткова - 2 шт.; 14. ул. Никитина - 2 шт.; 15. ул. Детский проезд - 3 шт.; 16. ул. Тружеников - 1 шт.; 17. ул. Академическая - 1 шт.; 18. пр. Дзержинского - 1 шт.; 19. ул. Промышленная - 2 шт.; 20. ул. Лазурная - 1 шт.; 21. ул. Добролюбова - 2 шт.; 22. ул. Революции - 2 шт.; 23. ул. Октябрьская -  1 шт.; 24. ул. Иванова - 1 шт.; 25. ул. Ученых - 1 шт.; 26. ул. Плахотного - 1 шт.; 27. ул. Порт-Артурская - 1 шт.; 28. ул. Сибирская - 3 шт.; 29. ул. Вертковская - 1 шт.; 30. ул. Космическая - 1 шт.; 31. ул. Таймырская - 1 шт.; 32. ул. Киевская - 1 шт.	50 ИДН
Итого по разделу 4:			22230,0	41410,0	41890,0	105530,0
5. Оптимизация схемы маршрутного пассажирского транспорта
5.1	Реконструкция и перенос остановочных пунктов для обеспечения условий безопасности	2008 - 2010	48,0	30,0	27,0	105,0	1. ул. Дуси Ковальчук; 2. ул. Гоголя; 3. пр. Дзержинского; 4. ул. Богдана Хмельницкого; 5. ул. Жуковского; 6. ул. Большевистская; 7. ул. Сибиряков- Гвардейцев; 8. ул. Комсомольская; 9. ул. Фрунзе; 10. ул. Владимировская; 11. ул. Петухова; 12. ул. Писарева; 13. ул. Лазурная; 14. пл. им. Карла Маркса; 15. ул. Рассветная; 16. ул. Титова	29 шт.	Улучшение условий для движения маршрутного пассажирского транспорта, обеспечение нормативной дальности пешеходных подходов	ДТиДБК, ОГИБДД УВД по городу Новосбирску, СМЭУ ГУВД НСО
5.2	Организация приоритетного пропуска на светофорных объектах	2008 - 2010	243,0	143,0	168,0	554,0	1. пл. им. Карла Маркса; 2. пл. Сибиряков- Гвардейцев; 3. пл. Южная; 4. ул. Б. Богаткова; 5. Гусинобродское шоссе - ул. Доватора; 6. пр. Дзержинского; 7. ул. Дуси Ковальчук; 8. ул. Кирова; 9. ул. Сибиряков- Гвардейцев; 10. ул. Троллейная; 11. ул. Богдана Хмельницкого	17
Итого по разделу 5:			291,0	173,0	195,0	659,0
6. Повышение безопасности элементов улично-дорожной сети в очагах ДТП
6.1	Строительство островков безопасности, обустройство выходов на пешеходные дорожки, строительство дополнительных полос до 100 м для поворотов, изменение радиусов закругления, строительство направляющих островков, обустройство края проезжей части (для исключения парковок со стоп-линий)	2008 - 2010	1840,0	710,0	1740,0	4290,0	1. маг. Вокзальная; 2. ул. Нарымская; 3. ул. Челюскинцев; 4. ул. Бориса Богаткова; 5. ул. Немировича- Данченко; 6. ул. Гоголя; 8. ул. Жуковского; 9. ул. Титова; 10. ул. Островского; 11. ул. Ватутина; 12. пр. Красный; 13. ул. Станционная; 14. ул. Писарева; 15. ул. Котовского - Геодезическая; 16. ул. Ипподромская - Кропоткина; 17. пр. Дзержинского	24 мест.	Снижение числа ДТП с причинением материального ущерба и тяжести ДТП за счет исключения факторов столкновения	ДТиДБК, ОГИБДД УВД по городу Новосбирску
Итого по разделу 6:			1840,0	710,0	1740,0	4290,0
Всего:			110980,0	107750,0	107673,0	326403,0

Примечание: используемые сокращения:

ДТиДБК - департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска;

ОГИБДД УВД по городу Новосибирску - отдел Государственной инспекции безопасности дорожного движения управления внутренних дел по городу Новосибирску;

СМЭУ ГУВД НСО - специализированное монтажно-эксплуатационное учреждение Главного управления внутренних дел по Новосибирской области;

ДТП - дорожно-транспортное происшествие;

ИДН - искусственная дорожная неровность.