Приложение. Городская целевая программа "Газификация города Новосибирска" на 2008 - 2010 годы

Приложение

к решению Совета депутатов

города Новосибирска

от 6 февраля 2008 г. N 865

Городская целевая программа
"Газификация города Новосибирска" на 2008 - 2010 годы

Паспорт
городской целевой программы "Газификация города Новосибирска"
на 2008 - 2010 годы

Наименование Программы	Городская целевая программа "Газификация города Новосибирска" на 2008 - 2010 годы
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральный закон от 31.03.99 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации"
Заказчик Программы	Мэрия города Новосибирска
Разработчик Программы	Комитет по энергетике мэрии города Новосибирска
Цели Программы	Улучшение социально-экономических условий жизни населения; создание условий для широкого использования населением природного газа в качестве топлива и для бытовых нужд
Задачи Программы	Строительство необходимого количества газопроводов высокого и низкого давления; организация эффективной формы взаимодействия органов местного самоуправления с объединениями граждан (потребительскими кооперативами), созданными в целях реализации мероприятий по газификации индивидуального жилищного фонда; организация процедуры передачи построенных газопроводов в муниципальную собственность и последующей передачи их в аренду газоснабжающей (эксплуатирующей) организации; обеспечение контроля за эксплуатацией газопроводов и возможности подключения к ним новых потребителей
Срок реализации Программы	2008 - 2010 годы
Исполнители мероприятий Программы	Департамент энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города; департамент земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска; комитет по энергетике мэрии города Новосибирска; администрации районов города Новосибирска; муниципальное унитарное предприятие "Энергия" г. Новосибирска; привлеченные организации независимо от организационно-правовой формы
Объемы и источники финансирования Программы	Финансирование Программы осуществляется в объеме 1200000,0 тыс. рублей, в том числе: за счет средств бюджета города - 83759,7 тыс. рублей, из них: 2008 год - 26814,5 тыс. рублей; 2009 год - 27923,8 тыс. рублей; 2010 год - 29021,4 тыс. рублей; за счет средств областного бюджета - 151200,0 тыс. рублей, из них: 2008 год - 43400,0 тыс. рублей; 2009 год - 52100,0 тыс. рублей; 2010 год - 55700,0 тыс. рублей; за счет привлеченных средств - 965040,3 тыс. рублей, из них: 2008 год - 320785,5 тыс. рублей; 2009 год - 266976,2 тыс. рублей; 2010 год - 377278,6 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы	Обеспечение технической возможности по газификации 18903 домов индивидуального жилищного фонда; увеличение количества газопроводов высокого давления на 86 км, газопроводов низкого давления на 556,9 км; улучшение экологической обстановки в городе
Контроль за реализацией Программы	Мэрия города Новосибирска; Совет депутатов города Новосибирска

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

Газификация является важнейшим процессом государственной политики в области использования природного газа, направленным на улучшение социально-экономических условий жизни населения. Согласно предварительным расчетам использование 1 тонны газа в пересчете на условное топливо обходится на 30% дешевле, чем использование каменного угля.

Мероприятия по газификации города Новосибирска осуществляются на основании ежегодных планов газификации индивидуального жилищного фонда города Новосибирска, утверждаемых постановлениями мэра города Новосибирска. В рамках этих мероприятий только за 2006 год было построено 54,1 км распределительных газовых сетей, газифицировано 1882 жилых дома.

Однако локальный, фрагментарный характер таких мероприятий выявил необходимость комплексного подхода к газификации города Новосибирска.

Основными проблемами в области газификации города является:

низкий уровень газификации;

необходимость комплексного развития местной газораспределительной системы;

отсутствие системного комплексного подхода к газификации.

Результаты проведенных предварительных исследований состояния газификации индивидуального жилищного фонда города Новосибирска приведены в таблице 1.

Таблица 1

N п.	Индивидуальный жилищный фонд города	Количество жилых домов	Газифицировано от общего числа жилых домов, %
1	2	3	4
1	Всего жилых домов по состоянию на 30.09.2007	45576	100
2	Подключено жилых домов к газоснабжению по состоянию на 30.09.2007, в том числе:	19591	42,9
	подключено в 2007 году	876	1,9
3	Подключено жилых домов к централизованному теплоснабжению	1760	3,9
4	Нет технической возможности для подключения жилых домов к системе газоснабжения	3153	6,9
5	Запланировано на подключение к системе газоснабжения с 01.10.2007 по 31.12.2007	2169	4,8
6	Всего необходимо обеспечить техническую возможность для подключения к системе газоснабжения	18903	41,5

Для решения проблемы газификации индивидуального жилищного фонда города Новосибирска необходимо построить:

газопроводов высокого давления - 86 км, в том числе газораспределительных пунктов - 142;

газопроводов низкого давления - 556,9 км.

Мероприятия городской целевой программы "Газификация города Новосибирска" на 2008 - 2010 годы (далее по тексту - Программа) предусматривают решение задач, скоординированных по времени, ресурсам и исполнителям, с учетом имеющейся в городе практики газификации.

Основными преимуществами решения проблемы газификации индивидуального жилищного фонда города Новосибирска программно-целевым методом являются:

комплексный подход к выполнению мероприятий по газификации;

распределение полномочий и ответственности исполнителей мероприятий по газификации;

эффективное планирование и мониторинг результатов реализации мероприятий по газификации;

целевое финансирование мероприятий по газификации.

2. Цели и задачи Программы

Цели Программы:

улучшение социально-экономических условий жизни населения;

создание условий для широкого использования населением природного газа в качестве топлива и для бытовых нужд.

Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:

строительство необходимого количества газопроводов высокого давления (далее по тексту - ГВД) и низкого давления (далее по тексту - ГНД);

организация эффективной формы взаимодействия органов местного самоуправления с объединениями граждан (потребительскими кооперативами), созданными в целях реализации мероприятий по газификации индивидуального жилищного фонда;

организация процедуры передачи построенных газопроводов в муниципальную собственность и последующей передачи их в аренду газоснабжающей (эксплуатирующей) организации;

обеспечение эффективного контроля за эксплуатацией газопроводов и возможности подключения к ним новых потребителей.

3. Механизм реализации и контроль за ходом исполнения Программы

Реализация Программы осуществляется структурными подразделениями мэрии города Новосибирска и муниципальным унитарным предприятием "Энергия" г. Новосибирска (далее по тексту - МУП "Энергия"), а также привлеченными организациями независимо от организационно-правовой формы в соответствии с перечнем программных мероприятий.

Общее руководство Программой осуществляет первый заместитель мэра города Новосибирска.

Оперативное руководство и координацию деятельности по реализации основных направлений Программы осуществляет департамент энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города.

Контроль за исполнением Программы осуществляют мэрия города Новосибирска, Совет депутатов города Новосибирска.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета города, средств областного бюджета и привлеченных средств.

К средствам областного бюджета относятся средства, предусмотренные областной целевой программой "Газификация Новосибирской области на 2007 - 2010 годы", утвержденной постановлением Новосибирского областного Совета депутатов от 22.03.2007 N 44. Целевое назначение указанных средств - финансирование строительства газопроводов высокого давления.

Необходимые финансовые ресурсы для выполнения мероприятий Программы с распределением по годам и источникам финансирования приведены в таблице 2.

Таблица 2

Источник финансирования	Объем финансирования, тыс. рублей
	2008 г.	2009 г.	2010 г.	всего
1	2	3	4	5
Средства бюджета города	26814,5	27923,8	29021,4	83759,7
Средства областного бюджета	43400,0	52100,0	55700,0	151200,0
Привлеченные средства	320785,5	266976,2	377278,6	965040,3
Итого:	391000,0	347000,0	462000,0	1200000,0

5. Оценка эффективности и ожидаемые результаты
реализации Программы

В результате реализации Программы предполагается:

обеспечение технической возможности для газификации 18903 домов индивидуального жилищного фонда;

увеличение количества газопроводов высокого давления на 86 км, газопроводов низкого давления на 556,9 км;

Реализация Программы должна существенно улучшить экологическую обстановку в городе, в частности, за счет снижения выбросов вредных веществ в атмосферу и уменьшения зольных отходов.

Выполнение Программы позволит населению, проживающему в индивидуальном жилищном фонде города, использовать за счет поставок для коммунальных нужд природный газ вместо угля, мазута и сжиженного газа, тем самым снизить затраты на оплату коммунальных услуг, приблизить условия быта к условиям проживания в домах, теплоснабжение которых осуществляется централизованно.

Ожидаемые результаты реализации мероприятий Программы по районам города Новосибирска приведены в таблице 3.

Таблица 3

Ожидаемые результаты реализации мероприятий
Программы по районам города

Район города	2008 г.			2009 г.			2010 г.
	Количество домов	ГВД, км	ГНД, км	Количество домов	ГВД, км	ГНД, км	Количество домов	ГВД, км	ГНД, км
Дзержинский	600	6,8	18,0	800	2,8	24,0	895	0	27,9
Октябрьский	559	3,5	18,0	877	5,0	37,0	1584	2,3	50,0
Центральный	0	0	0	0	0	0	251	1,9	7,5
Заельцовский	100	0,8	0	120	1,0	3,5	800	0	4,0
Калининский	150	0	6,0	300	2,0	8,0	368	4,0	10,0
Ленинский	510	3,7	15,0	650	4,0	19,0	750	0	22,0
Кировский	220	8,2	6,6	540	1,3	13,2	640	1,1	13,8
Советский	650	6,1	19,0	931	0	27,0	1100	0	60,0
Первомайский	1541	11,1	47,4	1977	9,7	25,2	1691	10,2	67,8
Железнодорожный	0	0	0	0	0	0	299	0,5	7,0
Итого:	4330	40,2	130,0	6195	25,8	156,9	8378	20,0	270,0

6. Перечень программных мероприятий

N п.	Наименование мероприятия	Срок исполне- ния, годы	Исполнитель	Источник финансирования	Объем финансирования, тыс. рублей				Обоснование эффективности
					2008 год	2009 год	2010 год	всего
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1. Организационные мероприятия
1.1	Проведение исследований (мониторинга) о состоянии газификации индивидуального жилищного фонда по районам города	2008 - 2010	Администрации районов города Новосибирска, комитет по энергетике мэрии города Новосибирска	-	-	-	-	-	Текущий анализ состояния газификации индивидуального жилищного фонда
1.2	Проведение анализа для выбора наиболее перспективных площадок для газификации индивидуального жилищного фонда на основании данных исследований	2008 - 2010	Департамент энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города, МУП "Энергия"	-	-	-	-	-	Определение перспективных площадок для газификации индивидуального жилищного фонда
1.3	Оказание юридической помощи жилищным кооперативам, консультирование их членов по вопросам участия кооперативов в мероприятиях по газификации	2008	Администрации районов города Новосибирска, МУП "Энергия"	-	-	-	-	-	Формирование организационной и юридической базы для эффективного выполнения мероприятий по газификации
1.4	Заключение соглашений с жилищными кооперативами о софинансировании мероприятий по газификации	2008 - 2010	Администрации районов города Новосибирска, МУП "Энергия"	-	-	-	-	-	Организация взаимодействия с объединениями граждан, обеспечение софинансирования мероприятий жилищными кооперативами
2. Организационно-планировочные и строительные мероприятия
2.1	Строительство ГВД для обеспечения газификации индивидуального жилищного фонда Дзержинского района	2008 - 2009	Департамент энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города, МУП "Энергия", привлеченные организации независимо от организационно- правовой формы	Областной бюджет, привлеченные средства	7368,15 30191,85	5679,01 9849,99	- -	13047,16 40041,84	Строительство 9,6 км ГВД
2.2	Строительство ГВД для обеспечения газификации индивидуального жилищного фонда Октябрьского района	2008 - 2010	Департамент энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города, МУП "Энергия", привлеченные организации независимо от организационно- правовой формы	Областной бюджет, привлеченные средства	3718,35 15592,65	10058,77 17636,23	6403,83 6360,17	20180,95 39589,05	Строительство 10,8 км ГВД
2.3	Строительство ГВД для обеспечения газификации индивидуального жилищного фонда Центрального района	2010	Департамент энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города, МУП "Энергия", привлеченные организации независимо от организационно- правовой формы	Областной бюджет, привлеченные средства	- -	- -	5293,40 5258,60	5293,40 5258,60	Строительство 1,9 км ГВД
2.4	Строительство ГВД для обеспечения газификации индивидуального жилищного фонда Заельцовского района	2008 - 2009	Департамент энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города, МУП "Энергия", привлеченные организации независимо от организационно- правовой формы	Областной бюджет, привлеченные средства	732,15 3647,85	2095,57 3479,43	- -	2827,72 7127,28	Строительство 1,8 км ГВД
2.5	Строительство ГВД для обеспечения газификации индивидуального жилищного фонда Калининского района	2009 - 2010	Департамент энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города, МУП "Энергия", привлеченные организации независимо от организационно- правовой формы	Областной бюджет, привлеченные средства	- -	4086,37 7018,63	11123,13 11041,87	15209,50 18060,50	Строительство 6,0 км ГВД
2.6	Строительство ГВД для обеспечения газификации индивидуального жилищного фонда Ленинского района	2008 - 2009	Департамент энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города, МУП "Энергия", привлеченные организации независимо от организационно- правовой формы	Областной бюджет, привлеченные средства	3939,55 16477,45	8067,97 14097,03	- -	12007,52 30574,48	Строительство 7,7 км ГВД
2.7	Строительство ГВД для обеспечения газификации индивидуального жилищного фонда Кировского района	2008 - 2010	Департамент энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города, МУП "Энергия", привлеченные организации независимо от организационно- правовой формы	Областной бюджет, привлеченные средства	8916,55 36385,45	2695,33 4545,67	3075,57 3058,43	14687,45 43989,55	Строительство 10,6 км ГВД
2.8	Строительство ГВД для обеспечения газификации индивидуального жилищного фонда Советского района	2008	Департамент энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города, МУП "Энергия", привлеченные организации независимо от организационно- правовой формы	Областной бюджет, привлеченные средства	6593,95 27095,05	- -	- -	6593,95 27095,05	Строительство 6,1 км ГВД
2.9	Строительство ГВД для обеспечения газификации индивидуального жилищного фонда Первомайского района	2008 - 2010	Департамент энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города, МУП "Энергия", привлеченные организации независимо от организационно- правовой формы	Областной бюджет, привлеченные средства	12131,30 49209,70	19416,98 34273,02	28397,15 28177,85	59945,43 111660,57	Строительство 31 км ГВД
2.10	Строительство ГВД для обеспечения газификации индивидуального жилищного фонда Железнодорожного района	2010	Департамент энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города, МУП "Энергия", привлеченные организации независимо от организационно- правовой формы	Областной бюджет, привлеченные средства	- -	- -	1406,92 1403,08	1406,92 1403,08	Строительство 0,5 км ГВД
2.11	Строительство ГНД для обеспечения газификации индивидуального жилищного фонда Дзержинского района	2008 - 2010	Департамент энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города, МУП "Энергия", привлеченные организации независимо от организационно- правовой формы	Бюджет города, привлеченные средства	3711,79 19688,21	4282,88 26877,12	2993,58 33249,42	10988,25 79814,75	Строительство 69,9 км ГНД, обеспечение технической возможности для подключения 2295 домовладений
2.12	Строительство ГНД для обеспечения газификации индивидуального жилищного фонда Октябрьского района	2008 - 2010	Департамент энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города, МУП "Энергия", привлеченные организации независимо от организационно- правовой формы	Бюджет города, привлеченные средства	3711,79 19688,21	6648,88 41411,12	5299,98 59773,02	15660,65 120872,35	Строительство 105 км ГНД, обеспечение технической возможности для подключения 3020 домовладений
2.13	Строительство ГНД для обеспечения газификации индивидуального жилищного фонда Центрального района	2010	Департамент энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города, МУП "Энергия", привлеченные организации независимо от организационно- правовой формы	Бюджет города, привлеченные средства	- -	- -	871,98 8851,02	871,98 8851,02	Строительство 7,5 км ГНД, обеспечение технической возможности для подключения 251 домовладения
2.14	Строительство ГНД для обеспечения газификации индивидуального жилищного фонда Заельцовского района	2009 - 2010	Департамент энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города, МУП "Энергия", привлеченные организации независимо от организационно- правовой формы	Бюджет города, привлеченные средства	- -	551,88 3958,12	507,98 4665,02	1059,86 8623,14	Строительство 7,5 км ГНД, обеспечение технической возможности для подключения 1020 домовладений
2.15	Строительство ГНД для обеспечения газификации индивидуального жилищного фонда Калининского района	2008 - 2010	Департамент энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города, МУП "Энергия", привлеченные организации независимо от организационно- правовой формы	Бюджет города, привлеченные средства	1215,79 6584,21	1370,88 8989,12	1131,98 11841,02	3718,65 27414,35	Строительство 24 км ГНД, обеспечение технической возможности для подключения 818 домовладений
2.16	Строительство ГНД для обеспечения газификации индивидуального жилищного фонда Ленинского района	2008 - 2010	Департамент энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города, МУП "Энергия", привлеченные организации независимо от организационно- правовой формы	Бюджет города, привлеченные средства	3087,79 16412,21	3375,54 21303,46	2381,74 26213,26	8845,07 63928,93	Строительство 56 км ГНД, обеспечение технической возможности для подключения 1910 домовладений
2.17	Строительство ГНД для обеспечения газификации индивидуального жилищного фонда Кировского района	2008 - 2010	Департамент энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города, МУП "Энергия", привлеченные организации независимо от организационно- правовой формы	Бюджет города, привлеченные средства	1340,59 7239,41	2317,28 14802,72	1527,18 16385,82	5185,05 38427,95	Строительство 33,6 км ГНД, обеспечение технической возможности для подключения 1400 домовладений
2.18	Строительство ГНД для обеспечения газификации индивидуального жилищного фонда Советского района	2008 - 2010	Департамент энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города, МУП "Энергия", привлеченные организации независимо от организационно- правовой формы	Бюджет города, привлеченные средства	3919,79 20780,21	4828,88 30231,12	6331,98 71641,02	15080,65 122652,35	Строительство 106 км ГНД, обеспечение технической возможности для подключения 2681 домовладений
2.19	Строительство ГНД для обеспечения газификации индивидуального жилищного фонда Первомайского района	2008 - 2010	Департамент энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города, МУП "Энергия", привлеченные организации независимо от организационно- правовой формы	Бюджет города, привлеченные средства	9826,96 51793,04	4547,58 28503,42	7155,02 81105,98	21529,56 161402,44	Строительство 140,4 км ГНД, обеспечение технической возможности для подключения 5209 домовладений
2.20	Строительство ГНД для обеспечения газификации индивидуального жилищного фонда Железнодорожного района	2010	Департамент энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города, МУП "Энергия", привлеченные организации независимо от организационно- правовой формы	Бюджет города, привлеченные средства	- -	- -	819,98 8253,02	819,98 8253,02	Строительство 7 км ГНД, обеспечение технической возможности для подключения 299 домовладений
Итого по разделу 2:					391000,0	347000,0	462000,0	1200000,0
3. Мероприятия по обеспечению эффективного управления построенными газопроводами
3.1	Передача построенных газопроводов в муниципальную собственность с дальнейшей передачей их в хозяйственное ведение МУП "Энергия"	2008 - 2010	Департамент земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска, комитет по энергетике мэрии города Новосибирска, МУП "Энергия"	-	-	-	-	-	Обеспечение контроля за эксплуатацией газопроводов
3.2	Передача газопроводов, находящихся в хозяйственном ведение МУП "Энергия", в аренду эксплуатирующей организации	2008 - 2010	Департамент земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска, комитет по энергетике мэрии города Новосибирска, МУП "Энергия"	-	-	-	-	-	Обеспечение технического обслуживания газопроводов
Итого: средства бюджета города					26814,50	27923,80	29021,40	83759,70
средства областного бюджета:					43400,00	52100,00	55700,00	151200,00
привлеченные средства:					320785,50	266976,20	377278,60	965040,30
Всего:					391000,00	347000,00	462000,00	1200000,00