Приложение N 2. Проект методики расчета показателей оценки качества финансового менеджмента образовательных организаций высшего образования, подведомственных Министерству образования и науки Российской Федерации

Приложение N 2

Проект методики расчета показателей оценки качества финансового менеджмента образовательных организаций высшего образования, подведомственных Министерству образования и науки Российской Федерации
(за отчетный год)

Код показателя	Наименование показателя оценки качества финансового менеджмента образовательных организаций высшего образования	Формула расчета значения показателя оценки качества финансового менеджмента образовательных организаций высшего образования	Источник данных	Департамент Министерства образования и науки Российской Федерации, ответственный за предоставление источника данных	Критерии оценки значения показателя оценки качества финансового менеджмента образовательных организаций высшего образования	Удельный вес направления/показателя
1	2	3	4	5	6	7
1. Показатели качества планирования (далее - ПКП)						1
ПКП-1	Отношение фактических доходов от приносящей доход деятельности к запланированным в итоговой редакции плана финансово-хозяйственной деятельности (далее - ПФХД) доходам от приносящей доход деятельности	; где: - фактический объем собственных доходов на отчетную дату - плановый объем собственных доходов, предусмотренный в итоговой редакции ПФХД	1. Форма 0503737 "Отчет об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности" 2. ПФХД (итоговая редакция)	Департамент финансов, организации бюджетного процесса, методологии и экономики образования и науки Департамент бухгалтерского учета	Минимальное (наихудшее) значение (0 баллов): 90% и менее Удовлетворительное значение (0,1-0,9 балла): более 90% - до 95% Максимальное (наилучшее) значение (1 балл): 95% и более	1
ПКП-2	Отношение фактических расходов от приносящей доход деятельности к запланированным в итоговой редакции ПФХД расходам от приносящей доход деятельности	; где: - фактический объем расходов от приносящей доход деятельности - плановый объем расходов от приносящей доход деятельности, предусмотренный в итоговой редакции ПФХД	1. Форма 0503737 "Отчет об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности" 2. ПФХД (итоговая редакция)	Департамент финансов, организации бюджетного процесса, методологии и экономики образования и науки Департамент бухгалтерского учета	Минимальное (наихудшее) значение (0 баллов): 90% и менее Удовлетворительное значение (0,1-0,9 балла): более 90% - до 97% Максимальное (наилучшее) значение (1 балл): 97% и более	1
ПКП-3	Отношение фактических доходов от приносящей доход деятельности к запланированным в первоначальной редакции ПФХД доходам от приносящей доход деятельности	; где: - фактический объем собственных доходов - плановый объем собственных доходов, предусмотренный в первоначальной редакции ПФХД	1. Форма 0503737 "Отчет об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности" 2. ПФХД (первоначальная редакция)	Департамент финансов, организации бюджетного процесса, методологии и экономики образования и науки Департамент бухгалтерского учета	Минимальное (наихудшее) значение (0 баллов): 80% и менее Удовлетворительное значение (0,1-0,9 балла): более 80% - до 95% Максимальное (наилучшее) значение (1 балл): 95% и более	2
ПКП-4	Отношение фактических расходов от приносящей доход деятельности к запланированным в первоначальной редакции расходам от приносящей доход деятельности	; где: - фактический объем расходов от приносящей доход деятельности - плановый объем расходов от приносящей доход деятельности, предусмотренный в первоначальной редакции ПФХД	1. Форма 0503737 "Отчет об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности". 2. ПФХД (первоначальная редакция)	Департамент финансов, организации бюджетного процесса, методологии и экономики образования и науки Департамент бухгалтерского учета	Минимальное (наихудшее) значение (0 баллов): 80% и менее Удовлетворительное значение (0,1-0,9 балла): более 80% - до 97% Максимальное (наилучшее) значение (1 балл): 97% и более	2
ПКП-5	Наличие необоснованных остатков субсидии на выполнение государственного задания	; где: Ос - остаток субсидии на выполнение государственного задания Обт - объем принятых и неисполненных обязательств отчетного периода Обс - объем принятых обязательств на финансовое обеспечение расходов, следующих за отчетным периодом Рас - объем расходов ООВО, предусматриваемых на обеспечение объявленных конкурсов, по которым не заключены контракты Дгз - субсидия на выполнение государственного задания	1. Форма 0503779 "Сведения об остатках денежных средств учреждения" - субсидия на выполнение государственного задания 2. Форма 0503738 "Отчет об обязательствах учреждения" вид финансового обеспечения - субсидия на выполнение государственного задания 3. ПФХД (итоговая редакция)	Департамент финансов, организации бюджетного процесса, методологии и экономики образования и науки Департамент бухгалтерского учета	Минимальное (наилучшее) значение (1 балл): 0% и менее Удовлетворительное значение (0,1-0,9 балла): более 0% - до 4% Максимальное (наихудшее) значение (0 баллов): 4% и более	3
ПКП-6	Наличие необоснованных остатков средств субсидии на иные цели	; где: Ос - остаток субсидии на иные цели Обт - объем принятых и неисполненных обязательств отчетного периода Обс - объем принятых обязательств на финансовое обеспечение расходов, следующих за отчетным периодом Рас - объем расходов, предусматриваемых на обеспечение объявленных конкурсов, по которым не заключены контракты Диц - общий объем субсидий на иные цели	1. Форма 0503779 "Сведения об остатках денежных средств учреждения" - субсидия на иные цели 2. Форма 0503738 "Отчет об обязательствах учреждения" вид финансового обеспечения - субсидия на иные цели 3. ПФХД (итоговая редакция)	Департамент финансов, организации бюджетного процесса, методологии и экономики образования и науки	Минимальное (наилучшее) значение (1 балл): 0% и менее Удовлетворительное значение (0,1-0,9 балла): более 0% - до 1% Максимальное (наихудшее) значение (0 баллов): 1% и более	3
2. Показатели финансовой устойчивости (далее - ПФУ)						1,25
ПФУ-1	Доля поступлений от приносящей доход деятельности в общем объёме поступлений от приносящей доход деятельности и субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания (показатель автономии)	; где: - фактический объем поступлений от приносящей доход деятельности (строка 010 "Доходы от оказания платных услуг (работ)" Формы 0503737, КФО 2) - фактический объем поступлений в форме субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания, в том числе на оказание государственных образовательных услуг по программам высшего образования, среднего профессионального образования, общего образования, дошкольного образования и дополнительного образования, а также на выполнение работ по прикладным и фундаментальным научным исследованиям и иным научным работам в рамках государственного задания	1. Форма 0503737 "Отчет об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности" 2. Внутренние данные Минобрнауки России	Департамент бухгалтерского учета Департамент финансов, организации бюджетного процесса, методологии и экономики образования и науки	Минимальное (наихудшее) значение (0 баллов): 29% и менее Удовлетворительное значение (0,1-0,9 балла): 30%-69% Максимальное (наилучшее) значение (1 балл): 70% и более	2
ПФУ-2	Прирост поступлений от приносящей доход деятельности в отчетном периоде по отношению к периоду, предшествующему отчетному	; где: - фактический объем поступлений от приносящей доход деятельности (строка 010 "Доходы от оказания платных услуг (работ)" Формы 0503737, КФО 2) в отчетном периоде: - фактический объем поступлений от приносящей доход деятельности (строка 010 "Доходы от оказания платных услуг (работ)" Формы 0503737, КФО 2) за период, предшествующий отчетному периоду	1. Форма 0503737 "Отчет об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности"	Департамент бухгалтерского учета Департамент финансов, организации бюджетного процесса, методологии и экономики образования и науки	Минимальное (наихудшее) значение (0 баллов): менее 0% Удовлетворительное значение (0,1-0,9 балла): более 0%-8% Максимальное (наилучшее) значение (1 балл): более 8%	3
ПФУ-3	Зависимость образовательной организации высшего образования (далее - ООВО) от заемных источников финансирования (коэффициент долговой нагрузки)	; где: - расчеты с кредиторами по долговым обязательствам на конец отчетного периода - объем поступлений от приносящей доход деятельности в отчетном периоде	1. Форма 0503730 "Баланс государственного (муниципального) учреждения" 2. Форма 0503737 "Отчет об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности"	Департамент бухгалтерского учета	Минимальное (наилучшее) значение (1 балл): 0% до 10% Удовлетворительное значение (0,1-0,9 балла): 11%-24% Максимальное (наихудшее) значение (0 баллов): 25% и более	2
ПФУ-4	Доля просроченной кредиторской задолженности	; где: - объем просроченной кредиторской задолженности КЗ - общий объем кредиторской задолженности (за исключением кредиторской задолженности по доходам)	Форма 0503769 "Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности учреждения" (кредиторская задолженность, все коды финансового обеспечения)	Департамент бухгалтерского учета	Минимальное (наилучшее) значение (1 балл): 0% Максимальное (наихудшее) значение (0 баллов): 1% и более	1
ПФУ-5	Доля просроченной дебиторской задолженности	; где: - объем просроченной дебиторской задолженности ДЗ - общий объем дебиторской задолженности	Форма 0503769 "Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности учреждения" (дебиторская задолженность, все коды финансового обеспечения)	Департамент бухгалтерского учета	Минимальное (наилучшее) значение (1 балл): 0% Максимальное (наихудшее) значение (0 баллов): 1% и более	1
ПФУ-6	Дефицит средств от приносящей доход деятельности	где: ВЛА - высоколиквидные активы (денежные средства, финансовые вложения) ДЗ - объем дебиторской задолженности (за исключением расчетов с учредителем, сумм амортизации, остаточной стоимости ОЦИ и безнадежной к взысканию дебиторской задолженности) КЗ - общий объем кредиторской задолженности - объем поступлений от приносящей доход деятельности в отчетном периоде	Форма 0503730 "Баланс государственного (муниципального) учреждения Форма 0503737 "Отчет об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности" (собственные доходы)	Департамент бухгалтерского учета	Минимальное (наихудшее) значение (0 баллов): менее -15%, Удовлетворительное значение (0,1-0,9 балла): от -15% до 0% Максимальное (наилучшее) значение (1 балл): более 0%	2
3. Стратегические показатели (далее - СП)						1,5
СП-1	Соответствие средней заработной платы профессорско-преподавательского состава (далее - ППС) ООВО (без учета филиальной сети) показателям плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2014 г. N 722-р (далее - "Дорожная карта")	; где: - объем фонда начисленной заработной платы ППС ООВО (без учета работающих в филиале(ах) ООВО и по внешнему совместительству) за отчетный период - среднесписочная численность работников ППС (без учета работающих в филиале(ах) ООВО и по внешнему совместительству) за отчетный период t - длительность отчетного периода, на который производится расчет показателя (в месяцах) - среднемесячный доход от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за отчетный период (по официальным данным Росстат)	1. Сведения о численности и оплате труда работников сферы образования по категориям персонала (форма N "ЗП-образование") 2. Официальные данные статистической отчетности Росстата	Департамент стратегии, анализа и прогноза	Минимальное (наихудшее) значение (0 баллов): значение показателя меньше значения показателя "Дорожной карты" Максимальное (наилучшее) значение (1 балл): значение показателя равно или больше значения показателя "Дорожной карты"	3
СП-IA	Соответствие средней заработной платы ППС филиальной сети ООВО показателю плана мероприятий "Дорожной карты"	Расчетный среднемесячный доход от трудовой деятельности, приведенный для учреждения по регионам Российской Федерации: где: - объем фонда начисленной заработной платы ППС филиальной сети (кроме расположенных за рубежом филиалов), без учета работающих по внешнему совместительству за отчетный период - среднесписочная численность работников ППС филиальной сети (кроме расположенных за рубежом филиалов), без учета работающих по внешнему совместительству за отчетный период t - длительность отчетного периода, на который производится расчет показателя (в месяцах) - среднемесячный доход от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за отчетный период (по официальным данным Росстата) - среднесписочная численность работников ППС в разрезе филиалов n - количество филиалов В случае отсутствия у ООВО филиальной сети итоговый индекс качества в процентном выражении рассчитывается для данного ООВО индивидуально по отношению к максимально возможному итоговому индексу за вычетом значения по показателю СП-1А.	1. Сведения о численности и оплате труда работников сферы образования по категориям персонала (форма N "ЗП-образование") 2. Официальные данные статистической отчетности Росстата	Департамент стратегии, анализа и прогноза	Минимальное (наихудшее) значение (0 баллов): значение показателя меньше значения показателя "Дорожной карты" Максимальное (наилучшее) значение (1 балл): значение показателя равно или больше значения показателя "Дорожной карты"	1
СП-2	Соответствие средней заработной платы научных работников ООВО показателям плана мероприятий "Дорожной карты"	расчетный среднемесячный доход от трудовой деятельности, приведенный для учреждения по регионам Российской Федерации: где: - объем фонда начисленной заработной платы научных работников ООВО (в целом по организации с филиалами (кроме расположенных за рубежом филиалов), без учета работающих по внешнему совместительству) за отчетный период - среднесписочная численность научных работников ООВО (в целом по организации с филиалами (кроме расположенных за рубежом филиалов), без учета работающих по внешнему совместительству) за отчетный период t - длительность отчетного периода, на который производится расчет показателя (в месяцах) - среднемесячный доход от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за отчетный период (по официальным данным Росстата) - среднесписочная численность научных работников в разрезе филиалов n - количество филиалов ООВО В случае отсутствия у ООВО научных работников итоговый индекс качества в процентном выражении рассчитывается для данного ООВО индивидуально по отношению к максимально возможному итоговому индексу за вычетом значения по показателю СП-2.	1. Сведения о численности и оплате труда работников сферы образования по категориям персонала (форма N "ЗП-образование") 2. Официальные данные статистической отчетности Росстата	Департамент стратегии, анализа и прогноза	Минимальное (наихудшее) значение (0 баллов): значение показателя меньше значения показателя "Дорожной карты" Максимальное (наилучшее) значение (1 балл): значение показателя равно или больше значения показателя "Дорожной карты"	3
СП-2А*	Прирост среднемесячной заработной платы ППС ООВО в отчетном периоде по отношению к периоду, предшествующему отчетному	; где: - объем фонда начисленной заработной платы ППС ООВО (без учета работающих по внешнему совместительству) за отчетный период - среднесписочная численность ППС ООВО (без учета работающих по внешнему совместительству) за отчетный период t - длительность отчетного периода, на который производится расчет показателя (в месяцах) - объем фонда начисленной заработной платы ППС ООВО (без учета работающих по внешнему совместительству) за период, предшествующий отчетному - среднесписочная численность ППС ООВО (без учета работающих по внешнему совместительству) за период, предшествующему отчетному	1. Сведения о численности и оплате труда работников сферы образования по категориям персонала (форма N "ЗП-образование") 2. Официальные данные статистической отчетности Росстата	Департамент стратегии, анализа и прогноза	Минимальное (наихудшее) значение (0 баллов): менее 0% Максимальное (наилучшее) значение (1 балл): 0% и более	1
СП-3*	Доля выплат на фонд оплаты труда за счет средств от приносящей доход деятельности и субсидии на выполнение государственного задания в объеме выплат за счет средств от приносящей доход деятельности и субсидии на выполнение государственного задания	; где: - фактический объем расходов на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда за счет средств от приносящей доход деятельности и субсидии на выполнение государственного задания Р - фактический объем расходов за счет средств от приносящей доход деятельности и субсидии на выполнение государственного задания	1. План финансово-хозяйственной деятельности 2. Внутренние данные Минобрнауки России (АК КСУФ, "Финансовое обеспечение высших учебных заведений, подведомственных Минобрнауки России (по годам)"	Департамент финансов, организации бюджетного процесса, методологии и экономики образования и науки	Минимальное (наилучшее) значение (1 балл): до 70% Максимальное (наихудшее) значение (0 баллов): 71% и более	1
СП-4	Доля фонда оплаты труда основного персонала в структуре фонда оплаты труда ООВО	где: - фактический объем расходов на оплату труда основного персонала ООВО (включая педагогических работников СПО, ППС и научных работников) - общий объем фонда оплаты труда ООВО	1. Сведения о численности и оплате труда работников сферы образования по категориям персонала (форма N "ЗП-образование")	Департамент финансов, организации бюджетного процесса, методологии и экономики образования и науки	Минимальное (наихудшее) значение (0 балл): до 60% Максимальное (наилучшее) значение (1 баллов): 60% и более	1
СП-5	Численность студентов, обучающихся по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, в расчете на одного работника ППС	где: ЧС - численность студентов на начало учебного года (по всем формам обучения) k - коэффициент приведения численности студентов к приведенному контингенту (очная форма обучения - 1,0; очно-заочная форма обучения - 0,25; заочная форма обучения - 0,1 - средняя численность работников ППС по ООВО по итогам 4 квартала соответствующего года - средняя численность работников ППС по ООВО по итогам 3 квартала соответствующего года	1. Отчет ВПО-1 "Сведения об образовательном учреждении, реализующем программы высшего профессионального образования - программам бакалавриата, программам специалитета, программа магистратуры на начало учебного года" 2. Сведения о численности и оплате труда работников сферы образования по категориям персонала (форма N "ЗП-образование") 3. "Дорожная карта"	Департамент государственной политики в сфере высшего образования Департамент стратегии, анализа и прогноза	Минимальное (наихудшее) значение (0 баллов): ниже нормативного значения, предусмотренного "Дорожной картой" Максимальное (наилучшее) значение (1 баллов): равно или выше нормативного значения "Дорожной карты"	2
СП-6**	Кадровый потенциал ООВО	; где, - количество фактов участия ректора, проректоров, руководителей и сотрудников финансовых и бухгалтерских служб, руководителей центров финансовой ответственности ООВО в семинарах-совещаниях и мероприятиях по повышению квалификации, проводимых по инициативе Минобрнауки России, в отчетном периоде; - общее количество семинаров-совещаний и одного мероприятия по повышению квалификации, проводимых по инициативе Минобрнауки России, в отчетном периоде	1. Данные предоставленные образовательными организациями высшего образования 2. Внутренние данные Минобрнауки России	Департамент финансов, организации бюджетного процесса, методологии и экономики образования и науки	Минимальное (наихудшее) значение (0 баллов) - менее 75% Удовлетворительное значение (0,5 балла): 75% - до 100% Максимальное (наилучшее) значение (1 балл): 100% и более	0,5
4. Показатели качества исполнения нормативных правовых актов (далее - ПКНПА)						1
ПКНПА-1	Нарушение требований нормативно-правовых актов в области оказания платных образовательных услуг	; где: НПУ - выявленные факты нарушения требований нормативно-правовых актов в области оказания платных образовательных услуг, в том числе: - факт установления стоимости платных образовательных услуг ниже нормативных затрат с учетом коэффициента выравнивания**; - факт установления стоимости платных образовательных услуг ниже базовых нормативных затрат; - факт установления стоимости платных образовательных услуг по договорам об образовании, заключенным при приеме на обучение за счет средств физического и (или) юридического лица, за вычетом ранее произведенной оплаты за предыдущие периоды обучения, выше уровня инфляции, предусмотренного основными характеристиками федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период.	Внутренние данные Минобрнауки России	Департамент финансов, организации бюджетного процесса, методологии и экономики образования и науки	Минимальное (наихудшее) значение (0 баллов): если значение больше 0 Максимальное (наилучшее) значение (1 балл): если значение равно 0	2
ПКНПА-2	Своевременность утверждения и представления ПФХД в Минобрнауки России	Fp, где: Fp - фактическая дата утверждения и представления ПФХД в информационной системе Минобрнауки России pfhd.edu.ru.	1. Информационная система Минобрнауки России pfhd.edu.ru. 2. Приказ Минобрнауки России от 16.06.2016 года N 717 "Об утверждении Порядка составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Министерства образования и науки Российской Федерации	Департамент финансов, организации бюджетного процесса, методологии и экономики образования и науки	Минимальное (наихудшее) значение (0 баллов): если представление утвержденного ПФХД произведено с нарушением установленных сроков Максимальное (наилучшее) значение (1 балл): если представление утвержденного ПФХД произведено без нарушения установленных сроков	1
ПКНПА-3	Своевременность представления на согласование в Минобрнауки России отчета о результатах деятельности бюджетного учреждения и об использовании закрепленного за ним федерального имущества или опубликование отчета о результатах деятельности автономного учреждения и об использовании закрепленного за ними государственного имущества (далее - отчет о результатах деятельности)	F, где: F - фактическая дата представления на согласование в Минобрнауки России отчета о результатах деятельности бюджетного учреждения или опубликования отчета о результатах деятельности автономного учреждения в информационной системе Минобрнауки России pfhd.edu.ru или на официальном сайте для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях bus.gov.ru.	1. Информационная система Минобрнауки России pfhd.edu.ru. 2. Приказ Минобрнауки России от 27.07.2016 N 904 "Об утверждении Порядка составления и утверждения отчета о результатах деятельности федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Министерства образования и науки Российской Федерации, и об использовании закрепленного за ними государственного имущества"	Департамент финансов, организации бюджетного процесса, методологии и экономики образования и науки	Минимальное (наихудшее) значение (0 баллов): если представление на согласование отчета о результатах деятельности бюджетного учреждения или опубликование отчета о результатах деятельности автономного учреждения проведено с нарушением установленных сроков Максимальное (наилучшее) значение (1 балл): если представление на согласование отчета о результатах деятельности бюджетного учреждения или опубликование отчета о результатах деятельности автономного учреждения проведено своевременно	1

______________________________

* - показатель участвует в формировании Рейтинга за 2018 год и последующие отчетные периоды.

** - показатель участвует в формировании Рейтинга за 2017 год и последующие отчетные периоды.".