Приложение 2. Методические рекомендации ФНС России по организации и проведению публичных обсуждений результатов правоприменительной практики налоговых органов, руководств по соблюдению обязательных требований в рамках публичного информирования налогоплательщиков

Приложение 2
к письму ФНС России
от 10 августа 2017 г. N ЕД-4-2/15756@

Методические рекомендации
ФНС России по организации и проведению публичных обсуждений результатов правоприменительной практики налоговых органов, руководств по соблюдению обязательных требований в рамках публичного информирования налогоплательщиков

С изменениями и дополнениями от:

6 марта 2018 г.

I. Подготовка и информирование о проведении публичных обсуждений

1. Настоящие методические рекомендации разработаны с целью оказания методической помощи по проведению работы управления Федеральной налоговой службы по субъекту Российской Федерации (далее - УФНС) по организации и проведению публичных обсуждений результатов правоприменительной практики налоговых органов, руководств по соблюдению обязательных требований.

Настоящие методические рекомендации подготовлены с учетом Методических рекомендаций по организации и проведению публичных обсуждений результатов правоприменительной практики органа государственного контроля (надзора), руководств по соблюдению обязательных требований, разработанных Министерством экономического развития Российской Федерации и утвержденных Протоколом заседания проектного комитета по основному направлению стратегического развития Российской Федерации "Реформа контрольной и надзорной деятельности" от 21.02.2017 N 13(2).

Информация об изменениях:

Пункт 2 изменен. - Письмо ФНС России от 6 марта 2018 г. N ЕД-4-15/4395@

См. предыдущую редакцию

2. План-график проведения публичных обсуждений является неотъемлемой частью мероприятий контрольно-надзорной деятельности, утверждается руководителем управления ФНС России по субъекту Российской Федерации на календарный год и размещается на интернет-сайте ФНС России в разделе "О ФНС России" подраздел "Контрольно-надзорная деятельность".

В плане-графике содержится информация о времени и месте проведения публичных обсуждений.

В случае внесения изменений в план-график проведения публичных обсуждений, информация о внесенных изменениях направляется в Управление стандартов и международного сотрудничества ФНС России, а также актуальная информация размещается в соответствующем разделе интернет-сайта ФНС России.

3. Проведение публичных обсуждений осуществляется путем проведения семинаров с заявителями (далее - Мероприятие).

На Мероприятиях обсуждаются результаты правоприменительной практики и руководств по соблюдению обязательных требований в части налогового контроля (камеральные и выездные налоговые проверки), а также в части контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники, в том числе за полнотой учета выручки в организациях и у индивидуальных предпринимателей.

При проведении Мероприятий не подлежат разглашению сведения, содержащие налоговую тайну в соответствии со статьей 102 НК РФ.

4. Подготовка Мероприятия производится на основании типового Плана проведения публичных обсуждений результатов правоприменительной практики налоговых органов, руководств по соблюдению обязательных требований в рамках публичного информирования налогоплательщиков (Приложение N 1).

5. Информирование о проведении Мероприятия размещается в разделе "О ФНС России" подраздел "Контрольно-надзорная деятельность", а также в виде региональной новости в разделе "Новости" регионального блока официального сайта Федеральной налоговой службы не позднее чем за две недели до проведения Мероприятия. Информация должна содержать дату, время и место проведения Мероприятия, а также адрес электронной почты для направления вопросов для обсуждения на соответствующем Мероприятии и срок их приема. Срок приема вопросов для проведения Мероприятия оканчивается не позднее чем за неделю до проведения Мероприятия.

В целях исключения получения "спама" ящик электронной почты создаётся для конкретного мероприятия и удаляется после завершения приема вопросов.

Ответы на вопросы, полученные в ходе подготовки Мероприятия, даются в обобщенном виде при проведении Мероприятия.

В случае, если ответ на вопрос не может быть дан в ходе публичного мероприятия, он дается на следующем публичном мероприятии по соответствующей тематике.

При проведении информирования рекомендуется использовать символику, посвященную Реформе контрольно-надзорной деятельности (Приложение в электронном виде к письму ФНС России).

6. Для участия в публичных обсуждениях приглашаются лица согласно рекомендуемому перечню участников согласно Приложению N 3, для участия в которых направляются индивидуальные приглашения по рекомендуемой форме согласно Приложению N 4. От каждого участника на Мероприятии может присутствовать несколько представителей с учетом особенностей используемого помещения для проведения Мероприятия.

II. Проведение публичных обсуждений

7. Для целей проведения публичных обсуждений используется помещение (зал) вместимостью не менее 200 человек (при наличии соответствующей возможности).

В день проведения публичных слушаний должен быть обеспечен доступ желающим принять в них участие, с учетом вместимости помещения (зала).

8. При проведении публичных обсуждений обеспечивается видеозапись мероприятия (при наличии технической возможности).

Для участников публичных обсуждений обеспечивается возможность задать вопрос с места с помощью микрофона или иных технических средств.

9. Продолжительность проведения публичных обсуждений должна составлять не менее двух часов и включать в себя:

- презентацию УФНС докладов согласно тематике Мероприятия;

- ответы УФНС на вопросы, полученные по адресу электронной почты, предусмотренной пунктом 5 настоящих методических рекомендаций;

- ответы УФНС на вопросы, полученные из зала. В случае невозможности предоставления ответа на вопрос в ходе Мероприятия, ответ на него предоставляется на следующем Мероприятии по соответствующей тематике.

10. В ходе проведения Мероприятия Участникам предлагается оставить отзыв в виде анкеты по форме согласно Приложению N 5.

11. Публичные обсуждения проводятся в рабочие дни.

12. Публичные обсуждения в УФНС проводит руководитель (лицо, исполняющее его обязанности) или заместитель руководителя УФНС.

III. Итоги проведения публичных обсуждений

13. По итогам проведения Мероприятия готовится пресс-релиз, который размещается в разделе "О ФНС России" подраздел "Контрольно-надзорная деятельность", а также в виде региональной новости в разделе "Новости" регионального блока официального сайта Федеральной налоговой службы.