Приложение N 1. Положение об Управлении организации проведения переписей и сплошных обследований Федеральной службы государственной статистики

Приложение N 1
УТВЕРЖДЕНО
приказом Росстата
от 01.04.2015 г. N 149

Положение
об Управлении организации проведения переписей и сплошных обследований Федеральной службы государственной статистики

I. Общие положения

1. Управление организации проведения переписей и сплошных обследований (далее - Управление) является структурным подразделением центрального аппарата Федеральной службы государственной статистики (Росстата).

2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, изданными в пределах их компетенции, Положением о Федеральной службе государственной статистики, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2008 года N 420, нормативными правовыми актами Росстата, а также настоящим Положением.

3. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с управлениями Росстата, его территориальными органами и подведомственными организациями.

4. В состав Управления входят отделы.

II. Задачи Управления

5. Основными задачами Управления являются:

5.1. Участие подготовке для внесения в Правительство Российской Федерации проектов федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, и других документов, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации, подготовка проектов нормативных правовых актов Росстата;

5.2. Обеспечение реализации положений Федерального закона от 25 января 2002 г. N 8-ФЗ "О Всероссийской переписи населения", Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 108-ФЗ "О Всероссийской сельскохозяйственной переписи", постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2010 г. N 946 "Об организации в Российской Федерации системы федеральных статистических наблюдений по социально-демографическим проблемам и мониторинга экономических потерь от смертности, заболеваемости и инвалидизации населения", распоряжения Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 г. N 201-р и иных законодательных и нормативных правовых актов, регулирующих вопросы подготовки, проведения и подведения итогов Всероссийской переписи населения, Всероссийской сельскохозяйственной переписи и отдельных сплошных и выборочных федеральных статистических наблюдений, финансируемых за счёт средств федерального бюджета по виду расходов "Проведение статистических обследований и переписей" (далее - Статистические обследования и переписи), Федерального закона от 29 ноября 2007 г. N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации", в части касающейся подготовки, проведения Статистических обследований и переписей, распространения и официального опубликования итогов;

5.3. Организация работы по финансированию подготовки, проведению и подведению итогов Статистических обследований и переписей по центральному аппарату и территориальным органам Росстата подготовки, проведения Статистических обследований и переписей, распространения и официального опубликования итогов;

5.4. Организация материально-технического обеспечения Статистических обследований и переписей (за исключением закупок средств вычислительной техники, комплектующих к ней и лицензионного программного обеспечения);

5.5. Обеспечение реализации Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в части выполнения функций заказчика по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных нужд в пределах средств федерального бюджета по соответствующей статье по виду расходов "Проведение статистических обследований и переписей" и организация работ по подготовке, заключению и сопровождению государственных контрактов, контроль исполнения заключенных государственных контрактов, обеспечивающих подготовку, проведение Статистических обследований и переписей, распространение и официальное опубликование итогов;

5.6. Организация работы по выполнению в Управлении требований федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, приказов Росстата и иных .нормативных документов по вопросам, связанным с повседневной деятельностью Управления.

III. Функции Управления

6. Управление осуществляет следующие функции:

6.1. В части подготовки для внесения в Правительство Российской Федерации проектов федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, и других документов, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации, подготовки нормативных правовых актов Росстата:

6.1.1. Подготовка предложений для включения в Планы законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации и Росстата;

6.1.2. Участие в разработке и согласовании проектов федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, и других документов, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

6.1.3. Участие в подготовке проектов нормативных правовых актов Росстата по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;

6.2. В части обеспечения реализации положений Федерального закона от 25 января 2002 г. N 8-ФЗ "О Всероссийской переписи населения", Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 108-ФЗ "О Всероссийской сельскохозяйственной переписи", постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2010 г. N 946 "Об организации в Российской Федерации системы федеральных статистических наблюдений по социально-демографическим проблемам и мониторинга экономических потерь от смертности, заболеваемости и инвалидизации населения", распоряжения Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 г. N 201-р и иных законодательных и нормативных правовых актов, регулирующих вопросы подготовки, проведения и подведения итогов Всероссийской переписи населения, Всероссийской сельскохозяйственной переписи и отдельных сплошных и выборочных федеральных статистических наблюдений, финансируемых за счёт средств федерального бюджета по виду расходов "Проведение статистических обследований и переписей", Федерального закона от 29 ноября 2007 г. N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации", в части касающейся подготовки, проведения Статистических обследований и переписей, распространения и официального опубликования итогов:

6.2.1. Участие в подготовке проектов законодательных и нормативных правовых актов, регулирующих подготовку, проведение и подведение итогов Статистических обследований и переписей, распространение и официальное опубликование итогов;

6.2.2. Участие в разработке методологических и организационных положений Статистических обследований и переписей;

6.2.3. Разработка совместно со структурными подразделениями центрального аппарата Росстата, осуществляющими методологическое обеспечение Статистических обследований и переписей, планов мероприятий по подготовке, проведению Статистических обследований и переписей, распространению и официальному опубликованию итогов, включая ЗАТО, отдаленные и труднодоступные территории, контроль их исполнения;

6.2.4. Участие в разработке документов по обеспечению контрольных мероприятий для полноты учета объектов Статистических обследований и переписей;

6.2.5. Разработка планов-графиков взаимодействия Росстата и федеральных органов исполнительной власти по подготовке, проведению, и подведению итогов Статистических обследований и переписей;

6.2.6. Разработка с соответствующими подразделениями федеральных органов исполнительной власти планов обеспечения безопасности проведения Статистических обследований и переписей;

6.2.7. Участие в подготовке предложений по командированию работников структурных подразделений центрального аппарата Росстата, осуществляющих методологическое и организационное обеспечение Статистических обследований и переписей;

6.2.8. Участие в определении норм нагрузки на лиц, привлекаемых для выполнения работ, связанных с проведением Статистических обследований и переписей (за исключением определения норм нагрузки лиц, привлекаемых для формирования соответствующего федерального информационного ресурса, подведения итогов Статистических обследований и переписей);

6.2.9. Организация работы внештатной службы при Управлении, территориальных органах Росстата и лиц, привлекаемых для выполнения работ, связанных с проведением Статистических обследований и переписей;

6.2.10. Разработка совместно с Административным управлением должностных регламентов, примерных форм договоров для лиц, привлекаемых для выполнения работ, связанных с проведением Статистических обследований и переписей на договорной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6.2.11. Разработка совместно со структурными подразделениями центрального аппарата, осуществляющими методологическое обеспечение Статистических обследований и переписей, перечней должностей, выполняемых функций, примерных форм договоров для лиц, привлекаемых для выполнения работ, связанных с проведением Статистических обследований и переписей на договорной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением лиц, привлекаемых для формирования соответствующего федерального информационного ресурса, подведения итогов Статистических обследований и переписей);

6.2.14. Участие в организации обучения лиц, привлекаемых для выполнения работ, связанных с проведением Статистических обследований и переписей (за исключением лиц, привлекаемых для формирования соответствующего федерального информационного ресурса, подведения итогов Статистических обследований и переписей);

6.2.15. Взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, имеющими специальные контингенты населения, а также объекты Статистических обследований и переписей с ограниченным режимом доступа, органами власти субъектов Российской Федерации, научными и общественными организациями по вопросам организационного обеспечения подготовки, проведения и подведения итогов Статистических обследований и переписей;

6.2.16. Организационно-техническое обеспечение деятельности рабочих органов (комиссий), образуемых на федеральном уровне и в Росстате для подготовки и проведения Статистических обследований и переписей, совещаний и других мероприятий по вопросам Статистических обследований и переписей (за исключением комиссий и мероприятий, носящих методологический характер, а также формирования соответствующего федерального информационного ресурса, подведения итогов Статистических обследований и переписей);

6.2.17. Разработка совместно со структурными подразделениями центрального аппарата Росстата, осуществляющими методологическое обеспечение Статистических обследований и переписей, положений о порядке и сроках хранения переписных листов и иных документов Статистических обследований и переписей;

6.2.18. Организация формирования картографического материала и уточнения карт-схем городов и крупных населенных пунктов в субъектах Российской Федерации на бумажном носителе;

6.2.19. Координация и мониторинг выполнения работ по подготовке и проведению Статистических обследований и переписей на федеральном уровне и в субъектах Российской Федерации (за исключением лиц, привлекаемых для формирования соответствующего федерального информационного ресурса, подведения итогов Статистических обследований и переписей);

6.2.20. Участие в организации и проведении информационно-разъяснительной работы по вопросам Статистических обследований и переписей, включая участие в работе официальных сайтов Статистических обследований и переписей;

6.2.21. Участие в подготовке информационных материалов по итогам Статистических обследований и переписей;

6.2.22. Подготовка материалов для включения в официальные доклады о результатах и основных направлениях деятельности Федеральной службы государственной статистики, официальные статистические публикации, другие экономико-статистические материалы, информационно-статистические издания в части вопросов, входящих в компетенцию Управления;

6.2.23. Анализ предложений территориальных органов Росстата по вопросам, входящим в сферу деятельности Управления;

6.2.24. Разработка защитного комплекса и определение степени защиты бланочной продукции Статистических обследований и переписей;

6.3. В части организации работы по финансированию подготовки, проведения, распространения и официального опубликования итогов Статистических обследований и переписей по центральному аппарату и территориальным органам Росстата (за исключением проектно-технологических работ и работ по автоматизированной обработке материалов Статистических обследований и переписей):

6.3.1. Разработка проектов законодательных и нормативных правовых актов по вопросам финансового обеспечения Статистических обследований и переписей (за исключением вопросов формирования соответствующего федерального информационного ресурса, подведения итогов Статистических обследований и переписей);

6.3.2. Организация финансового обеспечения и учета расходов Статистических обследований и переписей (за исключением расходов по формированию соответствующего федерального информационного ресурса, подведению итогов Статистических обследований и переписей);

6.3.3. Разработка годовых смет расходов федерального бюджета по соответствующим статистическим обследованиям и переписям по виду расходов "Проведение статистических обследований и переписей" (далее - Смета переписи) (за исключением расходов по формированию соответствующего федерального информационного ресурса, подведению итогов Статистических обследований и переписей);

6.3.4. Распределение и доведение до территориальных органов Росстата соответствующей информации о лимитах бюджетных обязательств на текущий период (за исключением расходов по формированию соответствующего федерального информационного ресурса, подведению итогов Статистических обследований и переписей);

6.3.5. Подготовка документов на перечисление субвенций по соответствующим Статистическим обследованиям и переписям уполномоченным органам государственной власти субъектов Российской Федерации, подготовленных на основании заявки и отчета, утвержденного руководителем органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

6.3.6. Разработка предложений в проект федерального закона о федеральном бюджете на соответствующий год в части финансового обеспечения Статистических обследований и переписей подготовку, проведение Статистических обследований и переписей, распространение и официальное опубликование итогов и распределения субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление полномочий органам государственной власти субъектов Российской Федерации (за исключением расходов по формированию соответствующего федерального информационного ресурса, подведению итогов Статистических обследований и переписей);

6.3.7. Разработка проекта изменений росписи расходов и лимитов бюджетных обязательств, справок об изменении квартальных расходов бюджетной росписи, в соответствии с порядком, установленным Минфином России (за исключением расходов по формированию соответствующего федерального информационного ресурса, подведению итогов Статистических обследований и переписей);

6.3.8. Распределение предельных объемов финансирования из федерального бюджета по соответствующим кодам бюджетной классификации на планируемый период (за исключением расходов по формированию соответствующего федерального информационного ресурса, подведению итогов Статистических обследований и переписей);

6.3.9. Разработка нормативов, необходимых для расчета затрат, финансируемых из федерального бюджета (за исключением расходов по формированию соответствующего федерального информационного ресурса, подведению итогов Статистических обследований и переписей);

6.3.10. Внедрение и сопровождение программы "Подсистема финансового мониторинга Статистических обследований и переписи";

6.3.11. Ведение учета распределения и расходования средств из Сметы переписи (за исключением расходов по формированию соответствующего федерального информационного ресурса, подведению итогов Статистических обследований и переписей);

6.3.12. Определение объема, структуры и условий предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации;

6.3.13. Организация работы по распределению и доведению субвенций уполномоченным органам государственной власти субъектов Российской Федерации на основании заявки и отчета, утвержденного руководителем органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

6.3.14. Участие в подготовке бюджетной заявки Росстата и ее защите в Минфине России (за исключением расходов по формированию соответствующего федерального информационного ресурса, подведению итогов Статистических обследований и переписей);

6.3.15. Разработка порядка взаимодействия Росстата с его территориальными органами в части финансирования Статистических обследований и переписей (за исключением расходов по формированию соответствующего федерального информационного ресурса, подведению итогов Статистических обследований и переписей);

6.3.16. Внесение на рассмотрение руководства Росстата предложений по составлению и уточнению сводной бюджетной росписи расходов федерального бюджета (за исключением расходов по формированию соответствующего федерального информационного ресурса, подведению итогов Статистических обследований и переписей);

6.3.17. Доведение до субъектов Российской Федерации показателей сводной бюджетной росписи в форме уведомлений о бюджетных ассигнованиях из федерального бюджета;

6.3.18. Анализ хода исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации, рассмотрение отчетности об исполнении их бюджетов в части использования средств федерального бюджета, выделенных органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации на выполнение полномочий по подготовке и проведению Статистических обследований и переписей;

6.3.19. Участие в подготовке аналитических и информационных материалов для направления в Правительство Российской Федерации, Администрацию Президента Российской Федерации, федеральные органы исполнительной власти, в части Статистических обследований и переписей;

6.3.20. Участие в разработке долгосрочных программ развития государственной статистической системы Российской Федерации, ведомственных целевых программ по проведению Статистических обследований и переписей и специализированных обследований, контроль за их исполнением (за исключением вопросов по формированию соответствующего федерального информационного ресурса, подведению итогов Статистических обследований и переписей);

6.3.21. Участие в подготовке материалов по докладу о результатах и основных направлениях деятельности Федеральной службы государственной статистики по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

6.3.22. Взаимодействие со Счетной палатой Российской Федерации по вопросам исполнения федерального бюджета в части финансирования подготовки и проведения Статистических обследований и переписей (за исключением вопросов финансирования по формированию соответствующего федерального информационного ресурса, подведению итогов Статистических обследований и переписей);

6.3.23. Оказание методологической помощи финансовым органам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по вопросам составления и исполнения их бюджетов, в части межбюджетных трансфертов, предусмотренных на проведение Статистических обследований и переписей;

6.3.24. Рассмотрение запросов и ходатайств органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

6.3.25. Участие в подготовке и исполнении федерального бюджета и сводной бюджетной росписи федерального бюджета и внесение в нее изменений в установленном порядке в части, относящейся к компетенции Управления;

6.3.26. Подготовка и представление в Финансово-экономическое управление Росстата ежемесячного прогноза помесячного исполнения федерального бюджета по виду расходов "Проведение статистических обследований и переписей" и межбюджетным трансфертам, передаваемым органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

6.3.27. Согласование (визирование) на предмет достаточности бюджетных ассигнований:

а) предложений структурных подразделений центрального аппарата Росстата, осуществляющих методологическое обеспечение Статистических обследований и переписей;

б) командировочных заданий, по тематике Статистических обследований и переписей;

в) технических заданий, конкурсной (аукционной) документации;

г) и иных документов, требующих финансирования из сметы Статистических обследований и переписей;

6.3.28. Учет расходуемых средств по Статистическим обследованиям и переписей в части фактического расхода центральным аппаратом Росстата и территориальными органами Росстата, а также в части заключаемых контрактов (за исключением расходов по формированию соответствующего федерального информационного ресурса, подведению итогов Статистических обследований и переписей);

6.4. В части организации материально-технического обеспечения Статистических обследований и переписей:

6.4.1. Определение потребностей и организация централизованного обеспечения структурных подразделений центрального аппарата Росстата и его территориальных органов оборудованием, инвентарем и другими материально-техническими средствами, необходимыми для выполнения задач в сфере деятельности Управления;

6.4.2. Расчет тиражей бланочной продукции (в том числе машиночитаемых документов) и другой переписной документации;

6.4.3. Разработка и представление на утверждение конкурсной (аукционной) документации в части выполнения задач по материально-техническому обеспечению Статистических обследований и переписей;

6.4.4. Ведение учета поступления и участие в инвентаризации материальных ценностей (включая внутренний учет);

6.4.5. Приобретение справочной, технической, методологической литературы и периодических изданий по вопросам Статистических обследований и переписей;

6.4.6. Работа с исполнителями государственных контрактов, сопровождение заключенных государственных контрактов, заказчиком по которым выступает Управление;

6.4.7. Претензионная работа с исполнителями государственных контрактов, заказчиком по которым выступает Управление;

6.4.8. Оформление рекламаций исполнителям государственных контрактов, представителем заказчика по которым выступает Управление;

6.4.9. Разработка дизайна форм соответствующего федерального статистического наблюдения, включая машиночитаемые документы;

6.5. В части обеспечения реализации Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в части выполнения функций заказчика по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных нужд в пределах средств федерального бюджета по соответствующей статье по виду расходов "Проведение статистических обследований и переписей" и организация работ по подготовке, заключению и сопровождению государственных контрактов, контроль исполнения заключенных государственных контрактов, обеспечивающих подготовку, проведение Статистических обследований и переписей, распространение и официальное опубликование итогов:

6.5.1. Осуществление функций заказчика по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных нужд с целью ресурсного обеспечения Статистических обследований и переписей:

а) изготовление форм федерального статистического наблюдения и указаний по их заполнению и иного инструктивного материала;

б) изготовление официальных статистических изданий с итогами;

в) изготовление удостоверений для лиц, осуществляющих сбор материалов;

г) изготовление продукции с символикой Статистических обследований и переписи;

д) оснащение рабочих мест лиц, осуществляющих сбор информации о подготовке, проведению, распространению и официальному опубликованию итогов;

е) обеспечение канцелярскими принадлежностями и офисной бумагой лиц, принимающих участие в Статистических обследованиях и переписях;

ж) иные направления закупок, определенные приказами Росстата;

6.5.2. Изучение потребности и разработка реестра закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд в связи с выполнением текущих и перспективных задач Управления;

6.5.3. Расчёт потребности финансовых средств для объемов товаров, работ, услуг, необходимых для государственных нужд, представляемой в Минэкономразвития России;

6.5.4. Осуществление мониторинга рынка товаров, работ и услуг, закупаемых для государственных нужд в рамках подготовки и проведения Статистических обследований и переписей;

6.5.5. Осуществление рассылки запросов коммерческих предложений юридическим и физическим лицам по вопросам стоимости товаров, работ и услуг, свод и анализ предложений;

6.5.6. Подготовка технических заданий, квалификационных требований, предложений по критериям оценки заявок участников конкурса, обоснование начальной (максимальной) цены контракта, разработка конкурсной документации, размещение заказов у единственного исполнителя;

6.5.7. Проведение конкурсных процедур и заключение государственных контрактов, заказчиком по которым выступает Управление;

6.5.8. Контроль исполнения государственных контрактов, обеспечивающих проведение Статистических обследований и переписей, заказчиком по которым выступает Управление;

6.5.9. Оформление рекламаций исполнителям государственных контрактов, заказчиком по которым выступает Управление;

6.5.10. Взаимодействие с территориальными органами Росстата в части контроля приёмки товаров, поставляемых в рамках исполнения государственных контрактов, заказчиком по которым выступает Управление;

6.5.11. Осуществление проверки отчетной документации, в том числе, первичной, по заключенным государственным контрактам, заказчиком по которым выступает Управление;

6.5.12. Представление на подпись Актов сдачи-приемки выполненных работ (услуг) в соответствии с условиями государственных контрактов, заказчиком по которым выступает Управление;

6.5.13. Подготовка документов для осуществления оплаты счетов по государственным контрактам в соответствии с Актами сдачи - приемки работ (услуг), заказчиком по которым выступает Управление;

6.5.14. П