Решение Верховного Суда РФ от 20 июля 2017 г. N АКПИ17-530 Суд отказал в удовлетворении требования об отмене решения квалификационной коллегии судей о прекращении полномочий судьи районного суда, поскольку истцом пропущен предусмотренный законом срок на обжалование решения квалификационной коллегии судей

Решение Верховного Суда РФ от 20 июля 2017 г. N АКПИ17-530

Именем Российской Федерации

ГАРАНТ:

Определением Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 5 сентября 2017 г. N АПЛ17-301 настоящее решение оставлено без изменения

Верховный Суд Российской Федерации в составе:

судьи Верховного Суда Российской Федерации Назаровой А.М.

при секретаре Стратиенко В.А.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Рузайкина И.В. об отмене решения квалификационной коллегии судей Пензенской области от 25 ноября 2011 г., установил:

решением квалификационной коллегией судей Пензенской области (далее - ККС Пензенской области) от 25 ноября 2011 г. прекращены полномочия судьи Кузнецкого районного суда Пензенской области Рузайкина И.В. на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 14 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 г. N 3132-I "О статусе судей в Российской Федерации" (далее - Закон о статусе судей) в связи с его письменным заявлением об отставке.

Рузайкин И.В. оспорил данное решение в Верховном Суде Российской Федерации, мотивируя свое требование тем, что он не был уведомлен о времени и месте проведения заседания, где решался вопрос о прекращении его полномочий судьи, в то время как в период с 15 по 25 ноября 2011 г. он находился на стационарном лечении, и члены ККС Пензенской области при принятии решения об отставке данной информацией не располагали.

Рузайкин И.В. в предварительное судебное заседание, о времени и месте проведения которого извещен в установленном законом порядке, не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие и без своего представителя.

ККС Пензенской области в письменных возражениях заявленное требование не признала, просила отказать в его удовлетворении в связи с пропуском срока обжалования решения ККС Пензенской области от 25 ноября 2011 г. без уважительных причин.

В предварительное судебное заседание представитель ККС Пензенской области не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Обсудив доводы административного истца, письменные возражения ККС Пензенской области, исследовав представленные доказательства, Верховный Суд Российской Федерации приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленного требования в связи с пропуском Рузайкиным И.В. установленного пунктом 2 статьи 26 Федерального закона от 14 марта 2002 г. N 30-ФЗ "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 14 марта 2002 г. N 30-ФЗ) срока для обжалования оспариваемого решения без уважительных причин.

В соответствии с частью 5 статьи 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

В силу пунктов 2 и 3 статьи 26 Федерального закона от 14 марта 2002 г. N 30-ФЗ (в редакции от 8 декабря 2010 г.) решения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации и квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации о прекращении полномочий судей могут быть обжалованы заинтересованными лицами в течение десяти дней со дня получения копии соответствующего решения в Верховный Суд Российской Федерации.

Аналогичные положения закреплены в пунктах 2 и 4 в действующей редакции приведенной статьи Федерального закона.

Как следует из материалов ККС Пензенской области, 10 ноября 2011 г. Рузайкин И.В. обратился в квалификационную коллегию с заявлением о прекращении его полномочий судьи в связи с уходом в отставку, указав, что просит рассмотреть заявление в его отсутствие. 25 ноября 2011 г. ККС Пензенской области принято решение о прекращении полномочий судьи Рузайкина И.В. с 16 января 2012 г. Копия указанного решения 29 ноября 2011 г. направлена Рузайкину И.В. 13 января 2012 г. на имя начальника Управления Судебного департамента Пензенской области Рузайкиным И.В. подано заявление об исключении его из штата судей Кузнецкого районного суда согласно оспариваемому решению, приказом которого Рузайкин И.В. с 16 января 2012 г. исключен из штата в связи с прекращением его полномочий по письменному заявлению об отставке. На основании его письменных заявлений от 16 января 2012 г. Рузайкину И.В. выплачено выходное пособие и назначено ежемесячное пожизненное содержание с 1 февраля 2012 г.

Таким образом, Рузайкиным И.В. предусмотренный законом срок на обжалование решения квалификационной коллегии судей пропущен.

Административный истец имеет высшее юридическое образование, опыт работы судьей, в связи с чем он не мог не знать порядок и сроки оспаривания в суд решений квалификационных коллегий судей, установленные официально опубликованными Законом о статусе судей и Федеральным законом от 14 марта 2002 г. N 30-ФЗ. Срок обжалования указан и в решении ККС Пензенской области от 25 ноября 2011 г., которое было им получено. Также он обращался в ККС Пензенской области с заявлениями о пересмотре оспариваемого решения по вновь открывшимся обстоятельствам, о чем свидетельствуют решения ККС Пензенской области от 21 марта 2014 г. и от 18 ноября 2016 г., а также решение Пензенского областного суда от 11 апреля 2014 г., которым Рузайкину И.В. отказано в удовлетворении его заявления об отмене решения ККС Пензенской области от 21 марта 2014 г.

Каких-либо обстоятельств, объективно исключающих возможность подачи заявления (жалобы) на решение квалификационной коллегии судей в Верховный Суд Российской Федерации в установленный срок, административным истцом не приведено.

Следовательно, предусмотренный законом срок на обжалование решения квалификационной коллегии судей пропущен Рузайкиным И.В. без уважительных причин, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении его административного искового заявления.

Руководствуясь статьями 138, 175, 176, 180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации решил:

в удовлетворении административного искового заявления Рузайкина И.В. об отмене решения квалификационной коллегии судей Пензенской области от 25 ноября 2011 г. отказать.

Решение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

А.М. Назарова