Письмо Минфина России от 4 сентября 2017 г. N 09-07-01/56563 О своевременном завершении работы по подготовке проектов нормативных правовых актов высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ

Письмо Минфина России от 4 сентября 2017 г. N 09-07-01/56563

Согласно пункту 3 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 18.07.2017 N 178-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и статью 3 Федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации") формирование государственных (муниципальных) заданий на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) осуществляется в соответствии с общероссийскими базовыми (отраслевыми) перечнями (классификаторами) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам (далее - Закон N 178-ФЗ, общероссийские перечни, государственное задание).

В целях реализации вышеуказанного положения принято постановление Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 N 1043 "О формировании, ведении и утверждении общероссийских базовых (отраслевых) перечней (классификаторов) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, и федеральных перечней (классификаторов) государственных услуг, не включенных в общероссийские базовые (отраслевые) перечни (классификаторы) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, и работ, оказание и выполнение которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации" (далее - Постановление N 1043, Правила N 1043). Постановление N 1043 размещено на официальном сайте Минфина России по адресу: http://minfin.ru/ru/perfomance/budget/methodology/lists/.

Учитывая, что в соответствии с положениями статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции Закона N 178-ФЗ) формирование государственных заданий осуществляется в соответствии с общероссийскими перечнями без использования ведомственных перечней государственных (муниципальных) услуг и работ, Постановлением N 1043 признается утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 26.02.2014 N 151 "О формировании и ведении базовых (отраслевых) перечней государственных и муниципальных услуг и работ, формировании, ведении и утверждении ведомственных перечней государственных услуг и работ, оказываемых и выполняемых федеральными государственными учреждениями, и об общих требованиях к формированию, ведению и утверждению ведомственных перечней государственных (муниципальных) услуг и работ, оказываемых и выполняемых государственными учреждениями субъектов Российской Федерации (муниципальными учреждениями)".

Также в соответствии с положениями статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции Закона N 178-ФЗ) возможность оказания иных услуг, не включенных в общероссийские перечни, для учреждений субъектов Российской Федерации (муниципальных учреждений муниципальных образований, находящихся на территории данных субъектов Российской Федерации) обеспечена путем введения региональных перечней (классификаторов) государственных (муниципальных) услуг, не включенных в общероссийские перечни, и работ (далее - региональные перечни). При этом формирование, ведение и утверждение регионального перечня, содержащего услуги и работы, оказываемые и выполняемые учреждениями субъекта Российской Федерации (муниципальными учреждениями муниципальных образований, находящихся на территории данного субъекта Российской Федерации) в соответствии с нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (муниципальными правовыми актами), осуществляется в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Исходя из положений статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 18.07.2017 N 178-ФЗ):

- субъект Российской Федерации утверждает одни региональный перечень;

- в региональный перечень субъекта Российской Федерации подлежат включению лишь те услуги и работы, оказание и выполнение которых предусмотрено нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (муниципальными правовыми актами), в том числе при осуществлении переданных им полномочий Российской Федерации и полномочий по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;

- услуги, планируемые к включению в региональный перечень не должны дублировать услуги, содержащиеся в общероссийских базовых (отраслевых) перечнях (классификаторах) государственных и муниципальных услуг;

- региональные перечни размещаются в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

В настоящее время Министерством финансов Российской Федерации осуществляется разработка Порядка размещения на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях и на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" региональных перечней, проект которого будет размещен на официальном сайте Минфина России в октябре 2017 года.

Учитывая вышеизложенное, а также принимая во внимание сроки применения положений, установленных пунктом 3 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и положений Правил N 1043 (начиная с формирования государственного задания на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов) Министерство финансов Российской Федерации просит финансовые органы субъектов Российской Федерации обеспечить своевременное завершение работы по подготовке проектов нормативных правовых актов высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, устанавливающих порядок формирования, ведения и утверждения регионального перечня, утверждению (при необходимости) нормативных правовых актов, регулирующих оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ), а также приведению положений действующих в настоящее время нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (муниципальных правовых актов) в соответствие с положениями статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции Закона N 178-ФЗ).

A.M. Лавров