Приложение. Указания по доведению территориальными органами Росстата до респондентов форм федерального статистического наблюдения с учетом предоставления отчетности в форме электронного документа

Приложение
к приказу Росстата
от 05.06.2013 N 200

Указания
по доведению территориальными органами Росстата до респондентов форм федерального статистического наблюдения с учетом предоставления отчетности в форме электронного документа

ГАРАНТ:

См. Указаниями по доведению территориальными органами Росстата до респондентов форм федерального статистического наблюдения, доведенные приказом Росстата от 20 ноября 2015 г. N 557

I. Общие положения

1. В целях реализации положений части 8 статьи 8 Федерального закона от 29 ноября 2007 г. N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации", подпункта "в" пункта 2 и пункта 4 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2008 г. N 620, территориальные органы Федеральной службы государственной статистики осуществляют доведение до респондентов безвозмездно бланков форм федерального статистического наблюдения и указаний по их заполнению.

2. До респондентов доводятся годовые, периодические, единовременные формы федерального статистического наблюдения, указания по их заполнению (далее - статистический инструментарий), утверждаемые Росстатом для проведения органами государственной статистики федеральных статистических наблюдений в целях реализации заданий федерального плана статистических работ.

II. Подготовка перечней респондентов

3. Подготовка перечня респондентов, в отношении которых в отчетном году будут проводиться федеральные статистические наблюдения, с указанием предоставляемых ими форм федерального статистического наблюдения осуществляется территориальными органами Росстата в три этапа:

I этап: в декабре года, предшествующего отчетному, на основе баз данных Статистического регистра хозяйствующих субъектов Федеральной службы государственной статистики (далее - Статрегистр Росстата) текущего состояния осуществляется формирование перечня респондентов для сбора отчетности по годовым формам;

II этап: до 1 февраля отчетного года на основе баз данных Статрегистра Росстата фиксированного состояния осуществляется формирование перечня респондентов для сбора отчетности по периодическим формам;

III этап: в отчетном году в течение месяца после внесения изменений в Статрегистр Росстата формируется перечень респондентов, информация о которых отсутствует на I и II этапах.

4. Формирование и ведение базы данных о количестве отчитывающихся респондентов, принимаемой за основу для расчета тиражей форм федерального статистического наблюдения, централизованных в органах государственной статистики, осуществляется ФГУП ГМЦ Росстата (далее - ГМЦ Росстата) в рамках выполнения организационно-технических работ по обеспечению территориальных органов Росстата статистическим инструментарием на основе государственного контракта (от 16.12.2011 N 199-ПП-2011-2014/ГМЦ-7) с учетом предложений территориальных органов Росстата, согласованных с управлениями Росстата, о количестве респондентов, предоставляющих статистическую отчетность, по каждой форме федерального статистического наблюдения, в том числе о количестве респондентов, предоставляющих отчетность в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

5. Сведения о количестве респондентов, предоставляющих данные по формам федерального статистического наблюдения, принимаемые за основу при утверждении тиражей, ежегодно в марте года, предшествующего отчетному, доводятся ГМЦ Росстата средствами электронной почты до территориальных органов Росстата. Территориальные органы Росстата в срок до 15 мая года, предшествующего отчетному, представляют на ГМЦ Росстата свои предложения по уточнению количества респондентов для расчета тиражей на отчетный год, подготовленные на основе данных Статрегистра Росстата с учетом анализа фактического числа отчитавшихся респондентов за предыдущие отчетные периоды, количества респондентов, представляющих отчетность в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, а также с учетом изменения методологии сбора данных по форме федерального статистического наблюдения.

6. Информация по каждому респонденту, в отношении которого в отчетном году будут проводиться федеральные статистические наблюдения по конкретным формам, размещается в информационных блоках регионального уровня на едином Интернет-портале Росстата.

В рубрике "Список отчитывающихся субъектов" помещаются: наименование хозяйствующего субъекта, его код по Общероссийскому классификатору предприятий и организаций (ОКПО), индексы и наименования представляемых форм федерального статистического наблюдения, периодичность представления данных по каждой форме.

Размещение вышеуказанной информации осуществляется территориальными органами Росстата в соответствии с этапами подготовки перечня респондентов, установленными в пункте 3 настоящих указаний.

Вновь созданным организациям, по которым на основании данных о регистрации имеется возможность определить тип организации, в указанный выше срок также направляются средствами почтовой, факсимильной или электронной связи информационные письма с перечнем форм для обязательного предоставления в отчетном году и указанием способов доведения бланочной продукции либо запрос о предоставлении в территориальные органы Росстата информации, необходимой для определения перечня форм, по которым респондент обязан предоставлять первичные статистические данные в отчетном году.

7. Рассмотрение и согласование данных о количестве респондентов по соответствующим формам отчетности в региональном разрезе с учетом установленных настоящими указаниями правил их формирования, осуществляется управлениями Росстата, которые несут ответственность за правильность их определения для использования в качестве основы при расчете тиражей статистического инструментария.

III. Тиражирование бланков статистического инструментария и их доведение до отчитывающихся субъектов

8. В целях доведения бланков форм федерального статистического наблюдения и указаний по их заполнению до респондентов тиражирование бланков осуществляется в расчете на отчетный год в 1 экземпляре для предоставления респондентами первичных статистических данных по формам федерального статистического наблюдения территориальному органу Росстата с учетом периодичности предоставления первичных статистических данных по формам федерального статистического наблюдения (месячная, квартальная, годовая и др.) и формирования резерва в территориальных органах Росстата и центральном аппарате Росстата.

9. Определение тиражей форм федерального статистического наблюдения и указаний по их заполнению осуществляется с учетом установленной Росстатом методологии сбора первичных статистических данных по конкретным формам федерального статистического наблюдения, требований экономического описания на электронную обработку данных, перечней респондентов, предоставляющих статистическую отчетность, в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

10. Тиражирование и доведение бланков форм федерального статистического наблюдения и указаний по их заполнению до респондентов, предоставляющих отчетность в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, осуществляется без учета периодичности предоставления первичных статистических данных. Доведение бланков форм с указаниями по их заполнению осуществляется в полном объеме по годовым и единовременным формам федерального статистического наблюдения. По периодическим формам (месячным, квартальным и пр.) бланки на бумажном носителе доводятся до таких респондентов на один отчетный период.

11. Указания по заполнению форм федерального статистического наблюдения, утвержденные в связи с большим объемом печати отдельно от форм федерального статистического наблюдения, другие методические и инструктивные пособия, утвержденные для организации проведения федеральных статистических наблюдений, тиражируются и доводятся до всех респондентов одноразово на весь период их действия до переутверждения (отмены) с учетом обеспечения ими респондентов в 1 экземпляре и формирования резерва в территориальных органах Росстата и центральном аппарате Росстата.

12. При тиражировании статистического инструментария учитываются обособленные подразделения юридических лиц в случае наличия установленного в указаниях по заполнению форм федерального статистического наблюдения порядка предоставления первичных статистических данных отдельно по обособленным подразделениям.

В случае, если территориально обособленные подразделения юридического лица осуществляют свою деятельность на территории других, нежели само юридическое лицо, субъектов Российской Федерации, доведение бланков статистического инструментария осуществляется территориальным органом Росстата, которому предоставлена отчетность по обособленному подразделению, до предоставившего ее респондента.

13. В целях доведения до респондентов бланков форм федерального статистического наблюдения и указаний по их заполнению, Росстатом ежегодно в рамках бюджетного финансирования формируется заказ на изготовление и поставку статистического инструментария в виде утвержденных тиражей форм федерального статистического наблюдения и Плана издания статистического инструментария, которые взаимоувязаны с Производственным планом работ Росстата. Сформированный заказ на изготовление и поставку статистического инструментария в территориальные органы и центральный аппарат Росстата размещается в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о госзакупках.

14. Расчет тиражей форм федерального статистического наблюдения, централизованных в органах государственной статистики, и подготовку их к утверждению Росстатом осуществляет ГМЦ Росстата в рамках выполнения организационно-технических работ по обеспечению территориальных органов Росстата статистическим инструментарием на основе государственного контракта (от 16.12.2011 N 199-ПП-2011-2014/ГМЦ-7).

15. Тиражирование и поставка статистического инструментария в территориальные органы и центральный аппарат Росстата производится централизованно в рамках заключенных государственных контрактов с издательствами-поставщиками бланочной продукции, выбранными по итогам открытого конкурса на размещение заказа на изготовление и рассылку статистического инструментария, за исключением территориальных органов Росстата, осуществляющих изготовление статистического инструментария на собственной полиграфической базе на основании их предложений по согласованию с Росстатом или, в отдельных случаях, на основании указаний Росстата.

16. Сроки поставки бланков статистического инструментария издательствами - поставщиками в территориальные органы и центральный аппарат Росстата определяются условиями заключенных государственных контрактов с издательствами-поставщиками, но не менее чем за 30 дней до срока предоставления респондентами первичных статистических данных по формам федерального статистического наблюдения в территориальные органы Росстата.

17. Способы доведения до респондентов бланочной продукции (получение непосредственно представителем респондента, в виде почтового отправления) определяются территориальными органами Росстата самостоятельно и приводятся в информационных блоках регионального уровня на едином Интернет-портале Росстата в рубрике "Список отчитывающихся субъектов" посредством размещения отдельного текстового сообщения.

Территориальные органы Росстата формируют комплекты статистического инструментария для респондентов в соответствии с перечнями респондентов, подлежащих федеральному статистическому наблюдению по каждой форме, и требованиями настоящих указаний, доводят их до респондентов перечисленными выше способами в сроки, обеспечивающие своевременное предоставление форм респондентами.

Факт доведения до респондента бланков форм федерального статистического наблюдения и указаний по их заполнению должен быть зарегистрирован в специальном журнале учета с датой и подписью представителя респондента (при получении непосредственно представителем респондента) или реквизитами отправки (при почтовом отправлении).

18. Территориальные органы Росстата размещают в информационных блоках регионального уровня на едином Интернет-портале Росстата ссылки на XML-шаблоны форм федерального статистического наблюдения, которые будут действовать на отчетный год, размещаемые на Интернет-портале Росстата, для предоставления респондентами отчетности в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

19. Территориальные органы Росстата имеют резерв статистического инструментария в размере не более 5% от его тиража.

Управления Росстата при необходимости создают резерв статистического инструментария в размере не более 100 экземпляров.

20. В случае необходимости территориальные органы Росстата могут доводить дополнительное количество бланков статистического инструментария до респондентов за счет имеющегося резерва или по договоренности за счет резерва центрального аппарата Росстата.

21. Территориальные органы Росстата обеспечиваются приказами Росстата об утверждении статистического инструментария по системе электронного документооборота (СЭД), а также электронными версиями форм (ЭВФ), рассылаемыми Отраслевым фондом алгоритмов и программ Росстата (ОФАП России). Кроме того, электронные версии приказов об утверждении статинструментария размещаются в БГД "Статистика России" в недельный срок после утверждения.

22. На официальном сайте Росстата в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в открытом доступе размещаются:

электронные версии форм в рубрике "Альбом форм федерального статистического наблюдения";

табель форм федерального статистического наблюдения;

указания по заполнению форм федерального статистического наблюдения;

XML-шаблоны форм федерального статистического наблюдения, действующих на отчетный период.

Ответственность за своевременное размещение и обновление вышеуказанной информации на сайте Росстата в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" несут уполномоченные управления Росстата.