Решение девятой сессии Бердского городского Совета депутатов Новосибирской области от 21 декабря 2006 г. N 181 "Об утверждении программы "Создание Единой геоинформационной системы г. Бердска на 2007-2010 гг."

1. Общие положения

Для исполнения задач, возложенных на орган местного самоуправления действующим законодательством (Земельный кодекс, Градостроительный кодекс, Налоговый кодекс, Постановление правительства Российской Федерации N 363 от 09.06.2006 "Об информационном обеспечении градостроительный деятельности", а также для формирования базы в связи с передачей сведений из государственных органов, необходимо создание единого муниципального геоинформационного центра (ГИС) - автоматизированной аппаратно-программной системы, осуществляющей сбор, хранение, обработку, отображение и распространение пространственно-координатных данных.

В настоящее время ряд муниципальных служб подошли к созданию автоматизированных систем учета и контроля собственных коммуникаций с использованием информационных технологий.

Стихийное развитие событий в создании ГИС недопустимо, кроме того, ведомственные информационные системы содержат узко специализированную информацию.

Объединение таких информационных ресурсов в единую систему позволит не только преодолеть ведомственную разобщенность, но и объединить средства и сократить время на создание ГИС.

Сервер муниципальной ГИС (эталон), ядро системы располагается в администрации муниципального образования г. Бердска.

В единую сеть передачи данных подключены пользователи.

Уровни доступности разные.

Ограничением количества пользователей является производительность сервера. Принцип формирования системы - модульный.

В качестве базовой ГИС предполагается использовать программный продукт (определить конкурсом) (например GeoMedia Professional Jntergraph), а также дополнительные инструментальные средства, расширяющие возможности базового продукта.

Оно должно понимать форматы графических данных других ГИС (CAP, MapInfo, ArcInfo) и текстовое описание графических данных.

Модульная структура позволяет легко настраивать и расширять функциональность для решения специфических задач.

Развитие той или иной подсистемы определяется требованиями участников (пользователями) ГИС.

Система защиты ГИС

Одной из важных функций является обеспечение защиты информации в рамках ГИС. Система защиты базируется на основании действующего законодательства в этой сфере (Указы Президента РФ, Законов и Постановлений Правительства РФ, руководящих документов Государственной технической комиссии при Президенте РФ).

Режим защиты информации устанавливается:

- В отношении сведений, отнесенных органами на основании закона РФ "О государственной тайне".

- В отношении конфиденциальной документированной информации - собственником информационных ресурсов или уполномоченным лицом на основании Федеральных законов.

- В отношении персональных данных - на основании Федеральных законов.

2. Цели и задачи ГИС

Главная цель Единой геоинформационной системы г. Бердска - поддержка принятия управленческих решений путем предоставления данных органу местного самоуправления.

Для чего Единая ГИС формирует, хранит и обрабатывает муниципальные информационные ресурсы.

Единая ГИС - единый массив информации о городе как городском стратегическом ресурсе, основа которого - систематизация, оцифровка городских земель и имущества.

При помощи ГИС данные доступны пользователям в электронном виде.

Кроме главной цели, сферы использования ГИС многообразны:

- создание тематических карт, планов;

- научные исследования;

- информирование населения о градостроительной деятельности;

- обеспечение деятельности государственной власти, политических партий, избирательной деятельности, средств массовой информации;

- контроль условий жизни населения;

- здравоохранения;

- культуры;

- образования;

- соцобеспечения;

- торговли;

- разнообразные мониторинги и т.д.

Гармоничное развитие города в современных условиях невозможно без применения современных управленческих технологий.

3. Мероприятия
Программы "Создание единой геоинформационной системы г. Бердска"

4. Источники финансирования

Учитывая, что Единая геоинформационная система предназначена как для решения задач, возложенных действующим законодательством на городской округ, так и для решения узких ведомственных вопросов и оказания платных услуг, финансирование создания системы возможно как из местного бюджета, так и с привлечением средств интегрированных пользователей.

5. Экономические выгоды от использования ГИС

Для города:

Текущие выгоды:

- Увеличение доходов городского бюджета за счет роста процента собираемости налоговых и арендных платежей за землю и объекты недвижимости.

- Совершенствование информационного взаимодействия организаций - участников системы.

- Наличие инфраструктуры, которая позволяет управлять городом.

- Снижение временных и трудозатрат на проведение регулярного мониторинга и анализа эффективности использования имеющихся земельных ресурсов и объектов недвижимости, проведение кадастровой оценки земель.

Потенциальные выгоды:

- Создание единого информационного пространства города, позволяющего эффективно взаимодействовать предприятиям, организациям, органам власти и жителям города.

- Стабильный рост доходов городского бюджета за счет совершенствования учета, ведения претензионной работы и эффективного использования земельных ресурсов и объектов недвижимости.

- Снижение затрат на развитие городской информационной системы, использование информационных ресурсов в различных областях жизнедеятельности города (экология, здравоохранение, ЖКХ, ГОиЧС и т.д.)

- Повышение качества функционирования органа местного самоуправления;

- Снижение затрат городского бюджета и муниципальных предприятий за счет совершенствования учета, анализа и планирования работ по таким направлениям, как капитальный ремонт зданий и сооружений, инженерных коммуникаций (предотвращение их повреждений).

- Повышение инвестиционной привлекательности города.

Для населения:

Прямые выгоды:

- Обеспечение законных интересов граждан по предоставлению информации, касающейся земельно-имущественного комплекса города.

- Сокращение сроков и удобства подготовки документов для проведения сделок с землей и объектами недвижимости.

Косвенные выгоды:

- Повышение качества жизни горожан за счет эффективного управления территорией, роста бюджетной обеспеченности.

- Рост профессионального уровня специалистов, задействованных в операционной деятельности с землей и недвижимости.