Письмо Федеральной налоговой службы от 28 августа 2017 г. N ММВ-19-1/222 "По изменению порядка уплаты налога на доходы физических лиц"

В соответствии с письмом ФНС России направляет сведения за 2015-2016 гг. о фактическом объеме поступлений налога на доходы физических лиц (далее - НДФЛ) в разрезе субъектов Российской Федерации, а также экспертном объеме поступлений НДФЛ в случае зачисления налога по месту регистрации физических лиц в разрезе субъектов Российской Федерации согласно приложению.

Одновременно ФНС России сообщает, что изменение порядка уплаты НДФЛ по месту регистрации физических лиц, а не по месту постановки на учет налоговых агентов (организаций и индивидуальных предпринимателей) приведет к:

- необходимости оформления налоговыми агентами (организациями или индивидуальными предпринимателями) не одного платежного поручения на перечисление налога, удержанного в целом по всем работникам организации, как это реализовано сегодня, а фактически на каждое физическое лицо, с указанием ОКТМО муниципального образования, в котором проживает такое лицо, что многократно увеличит нагрузку на налоговых агентов по оформлению платежных поручений и форм отчетности (6-НДФЛ);

- обязанности налоговых агентов (организаций или индивидуальных предпринимателей) на постоянной основе осуществлять мониторинг за адресом места жительства своих сотрудников для перечисления НДФЛ в соответствующий бюджет. При этом, в случае несвоевременного информирования (непредставления информации) физическим лицом об изменении своего места жительства, налог будет уплачен не по назначению.

Соответственно потребуется предусмотреть на законодательном уровне введение санкций в отношении работников за несвоевременное информирование налоговых агентов об изменении места жительства.

Кроме того, вопрос перечисления НДФЛ налоговыми агентами по месту жительства физических лиц актуален в основном для городов федерального значения (Москва, Санкт-Петербург) и прилегающих к ним областей (Московская и Ленинградская области), поскольку большое количество жителей областных городов едет на работу в Москву (Санкт-Петербург) и фактически НДФЛ уплачивается в другой субъект Российской Федерации.

Более того, сегодня, перечисление НДФЛ по месту нахождения налогового агента стимулирует региональные и местные власти к созданию благоприятных условий для ведения бизнеса и, соответственно, созданию новых рабочих мест. Изменение действующего порядка негативно скажется на объемах поступлений НДФЛ в региональные и местные бюджеты субъектов Российской Федерации, проводящих указанную работу.

В связи с вышеизложенным, ФНС России считает преждевременным изменение порядка уплаты НДФЛ.

Руководитель Федеральной налоговой службы

М.В. Мишустин