Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 569284-6 "О внесении дополнения в статью 38 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", внесенному депутатами Государственной Думы В.Ф. Рашкиным, С.П. Обуховым, В.Г. Соловьевым, А.А. Андреевым и др. (первое чтение, повторно)

Досье на проект федерального закона

Проектом названного федерального закона (далее - проект) предлагается дополнить статью 38 Федерального закона от 4 декабря 2007 года N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 329-ФЗ) положением, согласно которому объемы финансирования тренеров и членов спортивных сборных команд Российской Федерации в части заработной платы и иных выплат, кроме выплат компенсационного характера, зависят от успешности выступления спортивных сборных команд Российской Федерации и их отдельных членов на соревнованиях.

Бюджетный кодекс Российской Федерации устанавливает общие принципы бюджетного законодательства Российской Федерации, организации и функционирования бюджетной системы Российской Федерации, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений, определяет основы бюджетного процесса.

Следовательно, вопросы связанные с объемом финансирования, регулируются бюджетным законодательством и не относятся к предмету регулирования Федерального закона N 329-ФЗ.

Предлагаемое в статье 1 законопроекта положение, согласно которому Правительство Российской Федерации наделяется полномочием по установлению объемов финансирования тренеров и членов спортивных сборных команд Российской Федерации, в том числе за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, противоречит части 1 статьи 38 Федерального закона N 329-ФЗ, относящей материально-техническое обеспечение, в том числе обеспечение спортивной экипировкой, финансовое, научно-методическое, медико-биологическое, медицинское и антидопинговое обеспечение спортивных делегаций Российской Федерации, спортивных сборных команд Российской Федерации а также участие в подготовке спортивных сборных команд Российской Федерации к международным спортивным соревнованиям, Олимпийским играм и обеспечение участия спортивных делегаций Российской Федерации в международных спортивных мероприятиях, к расходным обязательствам Российской Федерации.

Эти же положения проекта требуется соотнести с положениями главы 54.1 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), определяющими особенности регулирования труда спортсменов и тренеров, а также со статьей 135 Кодекса, согласно которой заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Указанная в статье 2 проекта дата вступления в силу соответствующего федерального закона нуждается в уточнении.

Начальник управления

Е В. Горбачева