Статья 24. Контракт с условием о возмещении фактических расходов

Статья 24
Контракт с условием о возмещении фактических расходов

1. Государственный заказчик может заключить контракт с условием о полном или частичном возмещении фактических расходов в пределах максимальной суммы понесенных затрат в соответствии с условиями, установленными в параграфе 2.

Цена, подлежащая уплате по указанным контрактам, определяется исходя из стоимости возмещения всех расходов, фактически понесенных подрядчиком в связи с исполнением контракта, например, затрат на рабочую силу, материалы, расходные материалы, а также на использование оборудования и инфраструктур, необходимых для исполнения контракта. Указанные расходы повышаются на фиксированную сумму косвенных затрат и прибыли или на суммы косвенных расходов и возмещение поощрительного вознаграждения, зависящее от достижения целей с точки зрения выполнения работ и соблюдения графика.

2. Государственный заказчик может заключить контракт с условием о полном или частичном возмещении фактических расходов в случае, если объективно невозможно определить точную фиксированную цену, а также если достоверно доказано, что указанная фиксированная цена будет существенно завышена в связи с неопределенностью в исполнении условий контракта из-за того, что:

(a) контракт имеет очень сложную природу или исполнение контракта требует использования новых технологий, а следовательно, ему присущи существенные технические риски; или

(b) по производственным причинам к исполнению работ по контракту необходимо приступить незамедлительно, даже если сразу полностью невозможно определить четкую фиксированную стоимость из-за существенных рисков или если исполнение контракта частично зависит от исполнения других контрактов.

3. Предельная стоимость контракта с условием о полном или частичном возмещении фактических расходов определяется исходя из максимальной суммы, подлежащей уплате. Стоимость может быть повышена только в исключительных обстоятельствах, обоснованных надлежащим образом, с предварительным согласованием с государственным заказчиком.

4. Тендерная документация по процедуре закупки для контрактов с условием о полном или частичном возмещении фактических расходов должна содержать:

(a) тип договора, а именно указание на контракт с условием о полном или частичном возмещении фактических расходов в пределах максимальной стоимости;

(b) для контрактов с условием о частичном возмещении фактических расходов - указание на элементы, затраты на которые будут подлежать возмещению;

(c) общую предельную стоимость;

(d) критерии оценки, которые позволят оценить достоверность предполагаемого общего бюджета, возмещаемых расходов, способы определения указанных сумм, а также прибыли, указываемой в тендере;

(e) способы повышения прямых расходов, указанные в параграфе 1;

(f) правила и процедуры для определения приемлемости расходов, запланированных заявителем для исполнения контракта в соответствии с принципами, установленными в параграфе 5;

(g) правила бухгалтерского учета, которым должен соответствовать заявитель;

(h) для контрактов с условием о частичном возмещении фактических расходов, которые будут преобразованы в контракты с твердо фиксированной ценой, - параметры такого преобразования.

5. Расходы, заявленные исполнителем при исполнении контракта с условием о полном или частичном возмещении фактических расходов, признаются допустимыми только в том случае, если они:

(а) фактически понесены в ходе исполнения контракта, за исключением затрат на оборудование, инфраструктуру и нематериальные активы, необходимые для исполнения контракта, затраты на которые признаются допустимыми исходя из их полной закупочной цены;

(b) изложены в предполагаемом общем бюджете, который может быть пересмотрен путем внесения поправок в первоначальный контракт;

(c) необходимы для исполнения контракта;

(d) возникают в связи с исполнением контракта и вызваны его исполнением;

(e) могут быть идентифицированы и проверены, внесены в бухгалтерскую учетную документацию подрядчика и определяются в соответствии со стандартами бухгалтерского учета, указанными в технических заданиях и контракте;

(f) соответствуют требованиям действующего налогового законодательства и законодательства о социальном обеспечении;

(g) не нарушают условий контракта;

(h) разумны, обоснованы и отвечают требованиям рационального управления финансами, в частности, с точки зрения экономии и эффективности.

Подрядчик несет ответственность за учет затрат, надлежащее ведение бухгалтерского учета и иной документации, необходимой для того, чтобы доказать, что расходы, по которым испрашивается возмещение, были понесены и соответствуют принципам, изложенным в настоящей Статье. Расходы, которые не могут быть подтверждены подрядчиком, рассматриваются как недопустимые, а в их возмещении должно быть отказано.

6. Государственный заказчик несет ответственность за выполнение следующих задач, необходимых для надлежащего исполнения контрактов с условием о возмещении фактических расходов:

(a) определение наиболее реальной предельной стоимости при одновременном обеспечении необходимой гибкости цены с учетом возможных технических трудностей;

(b) максимально быстрое преобразование контрактов с условием о частичном возмещении фактических расходов в контракты с твердо фиксированной ценой, сразу же после определения твердо фиксированной цены в ходе исполнения контракта. Для этого необходимо определить параметры преобразования контрактов с условием о частичном возмещении фактических расходов в контракты с твердо фиксированной ценой;

(c) осуществление мониторинга и применение мер контроля, в частности, оценочной системы прогнозирования затрат;

(d) определение надлежащих принципов, инструментов и процедур исполнения контрактов, в частности, для определения и проверки допустимости расходов, заявленных подрядчиком или его субподрядчиками в ходе исполнения контракта, а также для внесения изменений в контракт;

(e) проверка соответствия подрядчика и субподрядчиков стандартам бухгалтерского учета, указанным в контракте, и выполнения обязательств по предоставлению бухгалтерской документации, отражающей точно и объективно финансовую отчетность;

(f) непрерывное обеспечение эффективности принципов, инструментов и процедур, указанных в пункте (d), в ходе исполнения контрактов.