Приложение I. Мероприятия

ПРИЛОЖЕНИЕ I

Мероприятия

Введение

Целью Программы является содействие более безопасному использованию Интернета и других коммуникационных технологий ("онлайн-технологии"), обучение в данном направлении пользователей, в частности, детей, родителей, воспитателей, учителей и педагогов, а также борьба против незаконного контента и вредоносного поведения в Интернете.

Для достижения настоящей цели Программа должна быть сосредоточена на практической помощи конечным пользователям, в частности, детям, родителям, воспитателям, учителям и преподавателям, путем поддержки деятельности многосторонних партнерств.

Общей целью Программы является содействие более безопасному использованию онлайн-технологий, в частности, детьми, создание безопасной онлайн-среды, сокращение количества незаконного контента, распространяемого онлайн, борьба против потенциально вредоносного поведения в Интернете (включая психологическую манипуляцию детьми с целью сексуального насилия и склонения к совершению развратных действий, под которым понимается процесс сближения взрослых с детьми с намерением совершить сексуальное насилие, электронное преследование и создать электронные файлы, свидетельствующие о физической и/или психологической агрессии), обеспечение общественной осведомленности о рисках и мерах предосторожности, а также разработка педагогических инструментов на основании обоснованной практики.

В целях обеспечения согласованного подхода к рискам, когда контент и услуги могут быть доступны и использованы онлайн и офлайн, например, в случае видеоигр, Программа может регулировать оба типа доступа и использования.

Программа должна быть реализована по четырем направлениям:

(1) Обеспечение общественной осведомленности

Мероприятия должны быть направлены на повышение уровня общественной осведомленности, особенно среди детей, родителей, воспитателей, учителей и преподавателей, о возможностях и рисках, связанных с использованием онлайн-технологий, а также о средствах безопасности в Интернете. Они также должны урегулировать возможности и риски услуг с использованием новых платформ распространения, таких как аудиовизуальные услуги с использованием сетей мобильной связи. При необходимости информационные пакеты должны быть доступны в многоязычных версиях.

Основными запланированными мероприятиями являются:

1. Повышение общественной информированности и распространение информации о более безопасном использовании онлайн-технологий.

Мероприятия должны способствовать скоординированному информированию общественности в Европейском Союзе путем передачи положительного сообщения о возможностях более широкого и более интенсивного использования информационно-коммуникационных технологий, предоставляя адекватную информацию о рисках и способах борьбы с ними. Должны поощряться мероприятия, позволяющие детям ответственно использовать онлайн-технологии, в частности, посредством программ медиаграмотности или медиаобразования. Мероприятия должны способствовать экономически эффективному распространению информации среди большого числа пользователей, например, посредством сотрудничества со средствами массовой информации, посредством распространения пользовательского контента онлайн, а также посредством системы образования. Способы распространения и представления сообщений должны быть адаптированы к различным целевым группам (разные возрастные группы детей и их родителей, опекуны, учителя и педагоги).

2. Обеспечение работы контактных пунктов, где родители и дети могут получать ответы на вопросы о том, как оставаться в безопасности в Интернете, включая советы о том, как действовать в случаях склонения к совершению развратных действий и кибериздевательств.

Мероприятия должны быть направлены на то, чтобы предоставить пользователям возможность сделать осознанный и ответственный выбор, обеспечив их рекомендациями относительно соответствующей информации и мер предосторожности, которые необходимо принять, чтобы оставаться в безопасности в Интернете.

3. Поощрение увеличения эффективности и рентабельности методов и инструментов повышения осведомленности.

Действия должны быть направлены на совершенствование соответствующих методов и инструментов повышения осведомленности, чтобы они были более эффективны и рентабельны в долгосрочной перспективе.

4. Обеспечение обмена передовым опытом и трансграничного сотрудничества на уровне ЕС.

Должны быть приняты меры для обеспечения эффективного трансграничного сотрудничества ЕС и эффективного обмена лучшими практиками, инструментами, методами, опытом и информацией.

5. Обеспечение обмена лучшими практиками и сотрудничество на международном уровне.

Действия должны быть направлены на содействие сотрудничеству и обмену лучшими практиками, инструментами, методами, опытом и информацией на международном уровне в целях создания общих подходов и методов работы, а также повышения и укрепления эффективности, рентабельности и уровня глобальных инициатив.

(2) Борьба с незаконным контентом и вредоносными действиями в Интернете.

Мероприятия должны быть направлены на сокращение количества незаконного контента, распространяемого в Интернете, и адекватно решать проблему вредоносного поведения в Интернете, уделяя особое внимание распространению онлайн-материалов о сексуальном насилии над детьми, склонению к совершению развратных действий и кибериздевательствам.

Основными запланированными действиями являются:

1. Обеспечение общественности контактными пунктами и горячими линиями для сообщения о незаконном контенте в Интернете и о вредоносном поведении, а также обеспечение их деятельности.

Мероприятия должны обеспечивать эффективность и понятность данных контактных пунктов для общественности, их тесное взаимодействие с другими субъектами на национальном уровне (в частности, с полицейскими подразделениями, специализирующимися на киберпреступности), а также их сотрудничество на уровне ЕС для решения трансграничных вопросов и обмена лучшими практиками. Данные контактные пункты должны также предоставлять общественности необходимую информацию о том, каким образом сообщать о незаконном контенте и оценивать содержание информационных онлайн-сервисов, которые могут нанести ущерб физической, умственной или моральной целостности детей.

2. Борьба против вредоносного поведения в Интернете, в частности, против развратных действий и кибериздевательств. Действия должны быть направлены на борьбу с развратными действиями, совершаемыми онлайн, и кибериздевательствами.

Мероприятия должны касаться технических, психологических и социологических вопросов, связанных с данными проблемами, и должны способствовать сотрудничеству и координации между заинтересованными сторонами.

3. Стимулирование применения технических решений для надлежащих действий против незаконного контента и вредоносного поведения онлайн, а также для информирования конечных пользователей о том, каким образом данная технология может быть применена.

Мероприятия должны поощрять разработку, усовершенствование или адаптацию, и/или продвижение эффективных технологических инструментов для осуществления надлежащих действий против незаконного контента и для борьбы с вредоносным поведением в Интернете, в частности, тех инструментов, которые предоставляются бесплатно для простого общего использования заинтересованными сторонами, а также должны стимулировать обеспечение операторами услуг безопасного и ответственного использования соединений для защиты детей от незаконной и вредоносной деятельности. Заинтересованные стороны должны быть проинформированы о наличии данной технологии, а также о ее надлежащем использовании. Следует уделить внимание, inter alia, следующим мерам:

(a) принятие маркировки знака качества поставщиков услуг, чтобы пользователи могли легко проверить, поддерживает ли данный провайдер кодекс поведения;

(b) использование конечными пользователями фильтров, предотвращающих поступление посредством онлайн-технологии информации, которая могла бы нанести вред физической, умственной или моральной целостности детей;

(с) поддержка и содействие мерам по стимулированию позитивного контента для детей;

(d) стремление изучить эффективность инструментов, разработанных в сотрудничестве с интернет-индустрией, которые позволяют правоохранительным органам отслеживать онлайн-преступников.

4. Содействие сотрудничеству и обмену информацией, опытом и лучшими практиками между заинтересованными сторонами на национальном и европейском уровнях.

Мероприятия должны быть направлены на улучшение координации и поддержку участия и вовлечения заинтересованных сторон, участвующих в противодействии распространению незаконного контента и вредоносного поведения в Интернете. В частности, мероприятия должны способствовать международному обмену опытом и объединению идей между правительствами, правоохранительными органами, горячими линиями, банковскими/финансовыми/кредитными учреждениями, центрами консультирования по вопросам жестокого обращения с детьми, детскими благотворительными организациями и интернет-индустрией.

5. Расширение сотрудничества, обмен информацией и опытом в сфере борьбы с незаконным контентом и вредоносным поведением на международном уровне.

Мероприятия должны быть направлены на улучшение сотрудничества с третьими странами, согласование подходов по противодействию незаконному контенту и вредоносному поведению в Интернете на международном уровне и поощрение разработки координационных связей между базами данных государств-членов ЕС, содержащими информацию о жестоком обращении с детьми, а также согласование общих подходов и методов работы. В частности, мероприятия должны быть направлены на установление тесного сотрудничества между национальными органами, полицией и контактными пунктами. Должны быть приняты меры по созданию единой базы данных ЕС, в которой будут собираться сведения о жестоком обращении с детьми и по обеспечению ее связи с Европолом.

6. Вовлечение реестров доменных имен, если они еще не участвуют, и укрепление существующего сотрудничества.

Принимая во внимание национальное законодательство, мероприятия должны быть направлены на дополнение существующих мер путем совершенствования сотрудничества с реестрами доменных имен в государствах-членах ЕС, а также на поддержку позитивных отношений с реестрами, находящимися за пределами ЕС, для обеспечения более раннего обнаружения потенциально незаконного контента и минимизации долговечности веб-сайтов, которые, как сообщается, предлагают контент, содержащий сексуальное насилие над детьми.

(3) Содействие созданию более безопасной онлайн-среды

Мероприятия должны быть направлены на объединение заинтересованных сторон для содействия созданию более безопасной онлайн-среды и защиты детей от вредоносного контента. Основными запланированными действиями являются:

1. Укрепление сотрудничества, обмен информацией, опытом и лучшими практиками между заинтересованными сторонами.

Мероприятия должны быть направлены на улучшение сотрудничества, согласование подходов при создании более безопасной онлайн-среды для детей и обеспечение обмена передовым опытом и методами работы. Мероприятия должны быть направлены на предоставление заинтересованным сторонам открытой площадки для обсуждения вопросов, связанных с содействием созданию более безопасной онлайн-среды и способов защиты детей от потенциально опасного контента на разных платформах.

2. Поощрение заинтересованных сторон к разработке и внедрению адекватных систем саморегулирования и совместного регулирования. Мероприятия должны поддерживать создание и реализацию инициатив по саморегулированию и совместному регулированию и должны поощрять принятие во внимание безопасность детей при разработке новых технологий и услуг заинтересованными сторонами.

3. Поддержка и оказание помощи провайдерам в разработке знаков маркировки.

Мероприятия должны быть направлены на поддержку и оказание помощи провайдерам интернет-услуг в разработке в качестве инструмента саморегулирования маркировки "безопасно для детей" для веб-страниц. Данные действия могут включать, inter alia, изучение возможности создания системы общих описательных символов или предупреждающих сообщений, указывающих возрастную категорию и/или те аспекты содержания, которые привели к определенной возрастной рекомендации, что поможет пользователям быть более осведомленными о потенциально опасном онлайн-контенте.

4. Стимулирование вовлечения детей в создание более безопасной онлайн-среды.

Действия должны быть направлены на привлечение детей, обеспечивая равное участие девочек и мальчиков, с целью улучшения понимания их взглядов и опыта в отношении использования онлайн-технологий и, при поддержке специалистов, с целью содействия созданию более безопасной онлайн-среды для детей. Данное вовлечение должно регулярно осуществляться в рамках таких мероприятий, как Европейский форум по правам ребенка, Форум безопасного Интернета и других.

5. Увеличение информации о надлежащих инструментах борьбы с вредоносным контентом в Интернете.

Мероприятия должны быть направлены на увеличение информации, особенно для родителей, опекунов, учителей и преподавателей, о производительности и эффективности инструментов, таких как системы фильтров, для борьбы с потенциально опасным контентом онлайн, и на регулярное снабжение всех пользователей простой обучающей информацией, инструментами и приложениями, надлежащим образом поддерживая их при работе с вредоносным контентом на разных платформах.

6. Обеспечение совместимости между подходом, принятым в Европейском Союзе, и подходом, принятым на международном уровне.

Мероприятия должны способствовать сотрудничеству и обмену информацией, опытом и лучшими практиками между заинтересованными сторонами на уровне ЕС и на международном уровне.

(4) Формирование базы знаний

Мероприятия должны быть направлены на формирование базы знаний для надлежащего обращения с существующими и новыми видами использования онлайн-среды и соответствующими рисками и последствиями с целью разработки надлежащих мер, направленных на обеспечение онлайн-безопасности для всех пользователей. Содержание указанной базы знаний будет доступно заинтересованным сторонам и будет распространяться между государствами-членами ЕС. Основными запланированными действиями являются:

1. Поощрение скоординированного подхода к исследованиям в соответствующих областях.

Действия должны быть направлены на объединение ученых и экспертов, занимающихся вопросами безопасности детей в Интернете на уровне ЕС, на стимулирование международного сотрудничества и на координацию, а также создание обновленных обзоров существующих и возникающих исследований.

2. Предоставление обновленной информации об использовании детьми онлайн-технологий.

Должны быть осуществлены действия по созданию обновленной информации, касающейся использования онлайн-технологий детьми и способов, которыми они и их родители, опекуны, учителя и преподаватели обращаются с возможностями Интернета и его рисками. Данные мероприятия должны включать количественные и качественные аспекты. Действия также должны быть направлены на повышение знаний о собственных стратегиях детей по борьбе с рисками в онлайн-среде и оценку их эффективности.

3. Анализ статистики и тенденций в разных государствах-членах ЕС.

Должны быть приняты меры для анализа статистических данных и тенденций в разных государствах-членах ЕС с целью обеспечения сокращения со стороны правоохранительных органов и соответствующих органов власти государств-членов ЕС дублирования существующих усилий и максимального использования текущих и будущих ресурсов.

4. Содействие расследованию онлайн-виктимизации детей.

Действия, включающие гендерно-чувствительный подход, должны быть направлены на исследование технических, психологических и социологических вопросов, связанных с виктимизацией детей в онлайн-среде, включая кибериздевательства, склонение к развратным действиям, проблемы, касающиеся онлайн-материалов сексуального насилия над детьми и новых развивающихся форм поведения, которые ставят детей под угрозу.

5. Содействие изучению эффективных способов улучшения безопасного использования онлайн технологий.

Действия должны включать изучение и испытание методов и инструментов повышения осведомленности, успешных совместных и саморегулируемых схем деятельности, исследование эффективности различных технических и нетехнических решений, а также другие соответствующие вопросы.

6. Расширение знаний о последствиях использования современных и новых технологий на детей.

Действия, включающие гендерно-чувствительный подход, должны быть направлены на лучшее понимание психологического, поведенческого и социологического влияния онлайн-технологий на детей, начиная от воздействия вредоносного контента и поведения, и заканчивая склонением к развратным действиям и кибериздевательством на разных платформах, от компьютеров и мобильных телефонов до игровых консолей и других новых технологий.