Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 4 июля 2006 г. N А45-12328/06-31/270 Решение налогового органа о взыскании налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) признано незаконным, поскольку бутовый камень в виде щебня и отсева не является полезным ископаемым в целях исчисления налога на добычу полезных ископаемых

Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 4 июля 2006 г. N А45-12328/06-31/270

ГАРАНТ:

Постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 16 января 2006 г. N Ф04-9338/2006 настоящее решение и постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Новосибирской области по от 23 октября 2006 г. делу N А45-12328/06-31/270 оставлены без изменения

Иск, уточненный в судебном заседании, заявлен о признании недействительным пункта 1.1. решения от 26 апреля 2006 года N 2160 ИФНС РФ по Кировскому району г. Новосибирска, которым ОАО "Новосибирское карьероуправление" привлечено к налоговой ответственности по ст. 122 НК РФ за неполную уплату налога на добычу полезных ископаемых за декабрь 2005 года в результате его неправильного исчисления.

Обосновывая заявленное требование истец указывает, что налоговый орган неправомерно определяет стоимость полезного ископаемого как среднюю стоимость проданного налогоплательщиком товара (щебня и отсева), а не как стоимость самого полезного ископаемого, которым является камень строительный.

Ответчик отзывом иск не признал, считает оспариваемое решение законным и обоснованным. Настаивает на том, что средняя стоимость добытых полезных ископаемых составляет 219 руб/куб. м., которая определена налоговым органом как средняя стоимость реализованных налогоплательщиком щебня и отсева.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, арбитражный суд находит уточненный иск подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании установлено и участниками процесса не оспаривается, что в налоговой декларации по налогу на добычу полезных ископаемых за декабрь 2005 года налогоплательщиком отражена добыча полезного ископаемого (строительного камня) в количестве 34 600 куб. метров. С учетом стоимости единицы добытого полезного ископаемого 49.21 руб. налоговая база определена налогоплательщиком в размере 1 702 666 руб.

По мнению налогового органа налоговая база должна быть определена из стоимости добытого полезного ископаемого равной 219 руб. 00 ком. за метр кубический.

Данная позиция налогового органа является неверной приходя к данному убеждению арбитражный суд исходит из следующего.

Согласно статье 337 Налогового кодекса Российской Федерации полезным ископаемым признается продукция добывающих отраслей промышленности, содержащаяся в фактически добытом (извлеченном) из недр (отходов и потерь) минеральном сырье (породе, жидкости и иной смеси), первая по своему качеству, соответствующая государственному стандарту Российской Федерации, стандарту отрасли, региональному стандарту, международному стандарту, а в случае отсутствия указанных стандартов для отдельного добытого полезного ископаемого - стандарту организации (предприятия).

Пункт 2 названной статьи устанавливает исчерпывающий перечень видов добытого полезного ископаемого, к которым отнесено в числе прочих неметаллическое сырье, используемое в основном в строительной индустрии - камень строительный.

Продукция, полученная при дальнейшей переработке (обогащении, технологическом переделе) полезного ископаемого, являющаяся продукцией обрабатывающей промышленности, не может быть признана полезным ископаемым.

Данное определение добытого полезного ископаемого полностью согласуется с положением о том, что вне зависимости от продукции, фактически реализуемой налогоплательщиком (в том числе в виде минерального сырья, продукта более высокой степени технологического передела или побочного продукта, образующегося при получении основной продукции), полезным ископаемым признается продукция, содержащаяся в минеральном сырье, первая по своему качеству соответствующая стандарту качества (пункт 17 Методических рекомендаций по применению главы 26 "Налог на добычу полезных ископаемых Налогового кодекса Российской Федерации", утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 02.04.2002 N БГ-3-21/170).

Согласно пункта 1.5. раздела 1 "Геолого-промышленные характеристики месторождения" пояснительной записки ПЗ-ГР-68.86 том 1 к рабочему проекту реконструкции Медведского карьера ПО "Новосибирскдорстройматериалы" в Черепаноском районе Новосибирской области, разработанной в 1987 году Проектно-технологическим бюро Республиканского промышленного объединения "Росдорстройматериалы" Минавтодора РСФСР, в качестве продукта разработки месторождения предусмотрена добыча строительного камня для производства из него щебня, пригодного для дорожного строительства и в качестве крупного заполнителя в тяжелых и дорожных бетонах. Согласно пункта 2.5 раздела 2 "Геолого-промышленные характеристики месторождения" пояснительной записки по карьеру ПЗ-ГР-41.81 Том 1 Рабочего проекта Отработки Абрашитовского карьера на базе Шаидуровского месторождения эффузивов в Сузунском районе Новосибирской области, разработанной в 1982 году Проектно-технологическим бюро Республиканского промышленного объединения "Росдорстройматериалы" Минавтодора РСФСР, в качестве продукта разработки месторождения предусмотрена добыча строительного камня для производства из него щебня для балластного слоя железнодорожного пути, камня бутового для строительства. Согласно пункта 1.5. раздела 1 "Геолого-промышленные характеристики месторождения" пояснительной записки ПЗ-ГР-67.86 том 1 к рабочему проекту реконструкции Ново-Бибеевского карьера ПО "Новосибирскдорстройматериалы" в Болотнинском районе Новосибирской области, разработанной в 1986 году Проектно-технологическим бюро Республиканского промышленного объединения "Росдорстройматериалы" Минавтодора РСФСР, в качестве продукта разработки месторождения предусмотрена добыча строительного камня для производства из него щебня, удовлетворяющего действующим стандартам. Согласно пункта 1.1.5. пояснительной записки ТР4630/1-1 том 1 к техно-рабочему проекту развития горно-транспортной части Искитимого карьера п/о "Новосибирскдорстройматериалы" при увеличении мощности до 340 тыс. м3 в год, разработанной в 1980 году Сибирским государственным проектным институтом "Сибгипрошахт". в качестве продукта разработки месторождения предусмотрена добыча известняка в качестве сырья для производства для производства из него извести и щебня, для строительства автомобильных дорог.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что результатом разработки месторождений является добыча строительного камня, первого по своему качеству соответствующего ОСТ 21-73-87, характеризующегося техническими требованиями ОСТ 21-73-87, как получаемого из плотных горных пород с средней плотностью свыше 2000 кг/м3 или попутно добываемых пород и отходов горнообогатительных предприятий, имеющего в качестве показателей качества куски больше наибольшего размера и меньше наименьшей крупности, то есть продукция первая по своему качеству. Следовательно налог на добычу полезных ископаемых исчислен налогоплательщиком верно.

Переработанный бутовый камень в виде щебня и отсева различных фракций не является полезным ископаемым в смысле налоговых правоотношений. Данные виды продукции производятся из бутового камня путем дробления и не являются первыми по своему качеству. Стоимость этой продукции не может и не должна учитываться при исчислении налога на добычу полезных ископаемых в рассматриваемом случае.

Обратные утверждения налогового органа являются несостоятельными.

Анализируя изложенные обстоятельства в их совокупности, арбитражный суд приходит к убеждению о недействительности решения налогового органа в оспариваемой его части как не основанного на законе и нарушающего охраняемые законом права налогоплательщика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167-170, 101, 110, 201 АПК РФ, арбитражный суд решил:

Признать недействительным пункт 1.1. решения от 26 апреля 2006 года N 2160 ИФНС РФ по Кировскому району г. Новосибирска.

Выдать истцу справку на возврат уплаченной государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию арбитражного суда Новосибирской области в течение месяца после его принятия.