Приложение. Положение об организации обучения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору

Приложение

Утверждено
приказом Федеральной службы
по экологическому, технологическому
и атомному надзору
от 22 декабря 2016 г. N 550

Положение
об организации обучения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с требованиями федеральных законов от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" и от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлений Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 г. N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и от 2 ноября 2000 г. N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", Примерной программы обучения работающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденной Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных действий 28 ноября 2013 г. N 2-4-87-36-14, и определяет основные задачи, порядок и формы обучения в области гражданской обороны работников Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

2. Основными задачами обучения в области гражданской обороны являются:

организация подготовки и обучения работников, органов управления и нештатных формирований по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

изучение способов защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания первой медицинской помощи, правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты;

овладение руководителями всех уровней органов управления основами и эффективными способами управления подчиненными структурными подразделениями и нештатными формированиями гражданской обороны (далее - НФГО) при проведении мероприятий по гражданской обороне;

совершенствование у должностных лиц, ответственных за гражданскую оборону, навыков и умений по организации гражданской обороны и решению возложенных задач, анализу и оценке обстановки, принятию обоснованных, грамотных решений и действий при проведении мероприятий по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирное и военное время;

выработка умений и навыков для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

освоение работниками всех категорий специальной техники, приборов, приемов и способов действий для защиты себя, материальных и иных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

3. Работники всех категорий Ростехнадзора проходят обучение и подготовку по гражданской обороне в рамках единой системы подготовки населения страны в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера согласно категориям обучаемых по тематике гражданской обороны и формам их обучения (приложение N 1 к настоящему Положению).

4. В целях организации обучения в области гражданской обороны работников всех категорий структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов и подведомственных организаций Ростехнадзора осуществляется планирование мероприятий по контролю и обучению, организационно-методическое руководство, создание, оснащение и поддержание в рабочем состоянии соответствующей учебно-методической базы.

5. Все категории работников подлежат обязательному начальному обучению способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ситуациях природного и техногенного характера.

Обучение и подготовка по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера осуществляются в соответствии с настоящим Положением, примерными программами обучения, определяемыми МЧС России, и планом основных мероприятий, доведение которых до работников осуществляется структурными подразделениями (работниками), уполномоченными на решение задач в области гражданской обороны.

Обучение для всех категорий обучаемых проводится:

в учебных заведениях МЧС России;

на курсах гражданской обороны (далее - курсы ГО) в учреждениях дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) иных министерств (ведомств);

в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации (далее - УМЦ по ГО);

по месту работы.

С целью организации обучения работников всех категорий центрального аппарата, территориальных органов и подведомственных организаций Ростехнадзора решением соответствующих руководителей создаются учебные группы и назначаются должностные лица, уполномоченные на решение задач по гражданской обороне, которые проводят занятия и ведут их учет в специальных журналах установленной формы.

6. Повышение квалификации работников всех категорий, командиров НФГО и отдельных специалистов центрального аппарата, территориальных органов и подведомственных организаций Ростехнадзора проводится в учебных заведениях и учреждениях, центрах и на курсах ГО, указанных в пункте 5 настоящего Положения (за исключением групп обучения по месту работы), осуществляется по предварительным заявкам Ростехнадзора, направленным в учебные подразделения МЧС России, по согласованию со структурным подразделением (работником), уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны.

7. Обучение в области гражданской обороны в учебных заведениях МЧС России, УМЦ по ГО и на курсах ГО осуществляется по примерным программам, разрабатываемым и утверждаемым МЧС России.

8. Основными методами подготовки и обучения по месту работы являются:

беседы, семинары, классно-групповые занятия, практические (показные) занятия, штабные тренировки и командно-штабные учения, самостоятельная подготовка (для руководящего и начальствующего состава);

беседы, семинары, практические (показные) занятия, тактико-специальные занятия (для работников).

9. Подготовка и обучение по тематике гражданской обороны всех категорий работников центрального аппарата, территориальных органов и подведомственных организаций Ростехнадзора организуются и проводятся в часы, отведенные на подготовку, в объеме количества часов на год в соответствии с приложениями N 1, 2 к настоящему Положению. Планирование занятий осуществляется сроком на один год.

10. Руководителям гражданской обороны центрального аппарата, территориальных органов и подведомственных организаций Ростехнадзора разрешается вносить изменения в программы обучения в области гражданской обороны, предназначенные для обучения по месту работы, уточнения и дополнения (в тематику и количество часов) с учетом специфики решаемых задач без сокращения общего количества часов, отводимых на текущую подготовку данной категории обучаемых.

11. Основными формами проверки степени подготовки работников всех категорий, органов управления гражданской обороной и НФГО в центральном аппарате, территориальных органах и подведомственных организациях Ростехнадзора являются штабные тренировки.

12. В территориальных органах и подведомственных организациях Ростехнадзора проводятся:

командно-штабные учения или штабные тренировки, тактико-специальные учения, комплексные учения - ежегодно;

тактико-специальные учения с НФГО - один раз в три года;

тренировки в обособленных подразделениях (отделах) территориальных органов Ростехнадзора продолжительностью до 2 часов - один раз в три года.

13. Учет занятий, тренировок, учений и иных практических мероприятий по гражданской обороне ведется в специальных журналах установленной формы, разрабатываемой структурным подразделением (работником), уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны Ростехнадзора.