Приложение. Программа обучения работников Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Приложение

Утверждена
приказом Федеральной службы
по экологическому, технологическому
и атомному надзору
от 23 января 2017 г. N 21

Программа
обучения работников Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

I. Общие положения

1. Программа обучения работников Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - Программа) определяет организацию и порядок обучения работников центрального аппарата, территориальных органов и подведомственных организаций Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2. Целью Программы является повышение готовности работников центрального аппарата, территориальных органов и подведомственных организаций Ростехнадзора к умелым действиям в условиях гражданской обороны, угрозы и возникновения опасностей при чрезвычайных ситуациях, ведении военных действий или вследствие этих действий.

3. Обучение работников в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ГО и ЧС) организуется в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", приказом Ростехнадзора от 22 декабря 2016 г. N 550 "Об утверждении Положения об организации обучения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору", а также настоящей Программой.

4. Ответственность за организацию обучения работников центрального аппарата несут начальники структурных подразделений, а также уполномоченный на решение задач в области ГО и ЧС центрального аппарата Ростехнадзора.

Ответственность за организацию обучения работников территориальных органов и подведомственных организаций Ростехнадзора несут их руководители.

II. Основные задачи и формы обучения

5. Основными задачами обучения работников в области ГО и ЧС являются:

а) изучение способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов; порядка действий по сигналам оповещения; приемов оказания первой помощи; правил пользования индивидуальными средствами защиты;

б) выработка умений и навыков для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

в) совершенствование навыков по организации и проведению мероприятий по гражданской обороне и по защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

г) обучение нештатных формирований гражданской обороны центрального аппарата, территориальных органов и подведомственных организаций Ростехнадзора приемам и способам действий по защите работников, материальных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

6. Подготовка работников в области ГО и ЧС предусматривает следующие формы обучения:

а) проведение занятий непосредственно по месту работы;

б) участие в тренировках и других плановых мероприятиях центрального аппарата, территориальных органов и подведомственных организаций Ростехнадзора по вопросам ГО и ЧС;

в) самостоятельное (индивидуальное) изучение способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций в повседневной деятельности.

III. Организация обучения

7. Программа определяет базовое содержание подготовки работников в области ГО и ЧС, проводится согласно тематике раздела IV и рассчитана на 19 часов учебного времени в течение календарного года.

Знания, умения и навыки, полученные при освоении Программы, совершенствуются в ходе участия работников в комплексных учениях и тренировках по ГО и ЧС.

Занятия организуются по решению руководителей структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов и подведомственных организаций Ростехнадзора ежемесячно в течение года, исключая месяцы массовых отпусков работников, и проводятся в рабочее время.

Для проведения занятий приказами руководителя Ростехнадзора и руководителей территориальных органов и подведомственных организаций Ростехнадзора создаются учебные группы.

Занятия в учебных группах проводятся руководителями структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов и подведомственных организаций Ростехнадзора, а также другими подготовленными работниками.

На занятиях следует использовать диапозитивы, учебные кинофильмы, видеоматериалы и другие наглядные учебные пособия.

Руководители учебных групп ежегодно назначаются:

в структурных подразделениях центрального аппарата приказом руководителя Ростехнадзора;

в территориальных органах приказами руководителей территориальных органов Ростехнадзора;

в подведомственных организациях приказами руководителей подведомственных организаций Ростехнадзора.

В каждой учебной группе ведется журнал учета проводимых занятий (приложение N 1).

8. В ходе занятий особое внимание должно уделяться психологической подготовке обучаемых, выработке у них уверенности в надежности и эффективности мероприятий гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, воспитанию стойкости, готовности выполнять обязанности в сложной обстановке при особых требованиях организованности и дисциплины.

9. Работники в результате обучения должны

а) знать:

опасности, присущие чрезвычайным ситуациям, характерным для территории проживания и работы, а также возникающие при военных действиях и вследствие этих действий, и возможные способы защиты от них;

сигналы оповещения об опасностях и порядок действия по ним;

правила безопасного поведения в быту;

основные принципы, средства и способы защиты от опасностей чрезвычайных ситуаций и военного времени, свои обязанности и правила поведения при возникновении опасностей, а также нести ответственность за их невыполнение;

правила применения средств индивидуальной защиты и порядок их получения;

место расположения средств коллективной защиты и порядок укрытия в них, правила поведения в защитных сооружениях;

основные требования пожарной безопасности на рабочем месте и в быту;

б) уметь:

выполнять основные мероприятия защиты от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также в случае пожара;

четко действовать по сигналам оповещения;

адекватно действовать при угрозе и возникновении негативных и опасных факторов бытового характера;

пользоваться средствами коллективной и индивидуальной защиты; проводить частичную санитарную обработку, а также, в зависимости от профессиональных обязанностей, дезактивацию, дегазацию и дезинфекцию сооружений, территории, техники и одежды;

оказывать первую помощь в неотложных ситуациях.

IV. Наименование тем, виды занятий и количество часов

N темы	Наименование темы	Вид занятия	Кол-во часов
1	Чрезвычайные ситуации, характерные для региона, и возможные способы защиты от них работников Ростехнадзора	Лекция	2
2	Сигналы оповещения об опасностях, порядок их доведения и действия по ним работников Ростехнадзора	Лекция	1
3	Средства коллективной и индивидуальной защиты, а также первичные средства пожаротушения, имеющиеся в Ростехнадзоре. Порядок и правила их применения и использования	Практическое занятие	2
4	Действия работников по предупреждению аварий, катастроф и пожаров на территории Ростехнадзора и в случае их возникновения	Практическое занятие	3
5	Действия работников Ростехнадзора при угрозе и возникновении на территории региона чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и биолого-социального характера	Практическое занятие	3
6	Действия работников при угрозе террористического акта на территории Ростехнадзора и в случае его совершения	Практическое занятие	3
7	Способы предупреждения негативных и опасных факторов бытового характера и порядок действий в случае их возникновения	Лекция	2
8	Правила и порядок оказания первой помощи себе и пострадавшим при несчастных случаях, травмах, отравлениях и чрезвычайных ситуациях. Основы ухода за больными	Практическое занятие	3
	Итого:		19

V. Содержание тем занятий

Тема 1-я. Чрезвычайные ситуации, характерные для региона и возможные способы защиты от них работников Ростехнадзора.

Понятие о чрезвычайных ситуациях (далее - ЧС). Их классификация по виду и масштабу.

ЧС природного характера, характерные для региона, присущие опасности и возможные последствия. Наиболее приемлемые способы защиты при возникновении данных ЧС. Порядок действий работников Ростехнадзора в случаях угрозы и возникновения ЧС природного характера при нахождении на рабочем месте, дома, на открытой местности.

Потенциально опасные объекты, расположенные на территории региона, и возможные ЧС техногенного характера при авариях и катастрофах на них. Возможные способы защиты работников Ростехнадзора при возникновении данных ЧС.

Опасности военного характера и присущие им особенности. Действия работников Ростехнадзора при возникновении опасностей военного характера.

Права и обязанности граждан в области ГО и защиты от ЧС. Ответственность за нарушение требований нормативных правовых актов в области ГО и защиты от ЧС.

Тема 2-я. Сигналы оповещения об опасностях, порядок их доведения и действия по ним работников Ростехнадзора.

Сигнал "Внимание всем", его предназначение и способы доведения до работников Ростехнадзора. Действия работников Ростехнадзора при его получении в различных условиях.

Возможные тексты информационных сообщений о ЧС и порядок действий работников Ростехнадзора по ним.

Другие сигналы оповещения, их назначение, возможные способы доведения и действия работников Ростехнадзора по ним.

Тема 3-я. Средства коллективной и индивидуальной защиты, а также первичные средства пожаротушения, имеющиеся в Ростехнадзоре. Порядок и правила их применения и использования.

Виды, назначение и правила пользования имеющимися в Ростехнадзоре средствами коллективной и индивидуальной защиты. Действия работников при получении, проверке, применении и хранении средств индивидуальной защиты.

Практическое изготовление и применение подручных средств защиты органов дыхания.

Действия при укрытии работников Ростехнадзора в защитных сооружениях. Меры безопасности при нахождении в защитных сооружениях.

Первичные средства пожаротушения и их расположение. Действия при их применении.

Тема 4-я. Действия работников по предупреждению аварий, катастроф и пожаров на территории Ростехнадзора и в случае их возникновения.

Основные требования охраны труда и соблюдение техники безопасности на рабочем месте.

Основные требования пожарной безопасности на рабочем месте.

Действия при обнаружении задымления и возгорания, а также по сигналам оповещения о пожаре, аварии и катастрофе в административном здании Ростехнадзора.

Тема 5-я. Действия работников Ростехнадзора при угрозе и возникновении на территории региона чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и биолого-социального характера.

Мероприятия, которые необходимо выполнить при угрозе возникновения ЧС. Действия по сигналу "Внимание всем" и информационным сообщениям. Что необходимо иметь с собой при объявлении эвакуации.

Действия работников при оповещении о стихийных бедствиях геофизического и геологического характера (землетрясения, извержения вулканов, оползни, сели, обвалы, лавины и др.), во время и после их возникновения.

Действия работников при оповещении о стихийных бедствиях метеорологического характера (ураганы, бури, смерчи, метели, мороз и пр.), во время их возникновения и после окончания.

Действия работников при оповещении о стихийных бедствиях гидрологического характера (наводнения, паводки, цунами и др.), во время их возникновения и после окончания.

Действия работников по предупреждению и при возникновении лесных и торфяных пожаров. Меры безопасности при привлечении работников к борьбе с лесными пожарами.

Повышение защитных свойств помещений от проникновения радиоактивных, отравляющих и химически опасных веществ при ЧС техногенного характера.

Эвакуация и рассредоточение. Защита путем эвакуации. Принципы и способы эвакуации. Порядок проведения эвакуации.

Действия работников, оказавшихся в местах ЧС биолого-социального характера, связанных с физическим насилием (разбой, погромы, бандитизм, драки) и большим скоплением людей (массовые беспорядки и др.).

Тема 6-я. Действия работников при угрозе террористического акта на территории Ростехнадзора и в случае его совершения.

Признаки, указывающие на возможность наличия взрывного устройства, и действия при обнаружении предметов, похожих на взрывное устройство. Действия при получении по телефону сообщения об угрозе террористического характера. Правила обращения с анонимными материалами, содержащими угрозы террористического характера. Действия при захвате в заложники и при освобождении.

Правила и порядок действий работников при угрозе или совершении террористического акта на территории Ростехнадзора.

Тема 7-я. Способы предупреждения негативных и опасных факторов бытового характера и порядок действий в случае их возникновения.

Возможные негативные и опасные факторы бытового характера и меры по их предупреждению.

Правила обращения с бытовыми приборами и электроинструментами.

Действия при бытовых отравлениях, укусах животными и насекомыми.

Правила содержания домашних животных и поведения с ними на улице.

Правила действий по обеспечению личной безопасности в местах массового скопления людей, при пожаре, на водных объектах, в походе и на природе.

Способы предотвращения и преодоления паники и панических настроений в опасных и чрезвычайных ситуациях.

Тема 8-я. Правила и порядок оказания первой помощи себе и пострадавшим при несчастных случаях, травмах, отравлениях и ЧС. Основы ухода за больными.

Основные правила оказания первой помощи в неотложных ситуациях.

Первая помощь при кровотечениях и ранениях. Способы остановки кровотечения. Виды повязок. Правила и приемы наложения повязок на раны.

Практическое наложение повязок.

Первая помощь при переломах. Приемы и способы иммобилизации с применением табельных и подручных средств. Способы и правила транспортировки и переноски пострадавших.

Первая помощь при ушибах, вывихах, химических и термических ожогах, отравлениях, обморожениях, обмороке, поражении электрическим током, тепловом и солнечном ударах.

Правила оказания помощи утопающему.

Правила и техника проведения искусственного дыхания и непрямого массажа сердца.

Практическая тренировка по проведению искусственного дыхания и непрямого массажа сердца.

Основы ухода за больными (гигиена комнаты и постели больного; способы смены белья, подгузников; методика измерения температуры, артериального давления; методика наложения повязок, пластырей, компрессов, горчичников, шин, бандажей; основы сочетания лекарственных средств и диет).

Возможный состав домашней медицинской аптечки.

VI. Повышение квалификации в области гражданской обороны

10. Повышение квалификации в области ГО и ЧС проходят:

а) руководитель гражданской обороны, председатели созданных комиссий по вопросам гражданской обороны, а также руководители структурных подразделений, и уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны, центрального аппарата Ростехнадзора в Академии гражданской защиты МЧС России при назначении их на должность и в дальнейшем не реже одного раза в пять лет;

б) руководители гражданской обороны и представители комиссий в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций в территориальных органах и подведомственных организациях Ростехнадзора - в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации при назначении их на должность и в дальнейшем не реже одного раза в пять лет;

в) руководители учебных групп в структурных подразделениях центрального аппарата, территориальных органах и подведомственных организациях Ростехнадзора - в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации при назначении их на должность;

г) работники - ежегодно на занятиях непосредственно по месту работы.

VII. Совершенствование знаний, умений и навыков

11. Совершенствование знаний, умений и навыков работников в области ГО и ЧС осуществляется в ходе проведения командно-штабных тренировок.

Командно-штабные тренировки в центральном аппарате, территориальных органах и подведомственных организациях Ростехнадзора проводятся один раз в три года продолжительностью до восьми часов.

Руководители тренировок перед их проведением проводят инструктаж работников по ознакомлению с требованиями руководящих документов по охране труда.

VIII. Обеспечение организации обучения

12. Организационно-техническое обеспечение организации обучения работников по вопросам ГО и ЧС центрального аппарата Ростехнадзора осуществляет Отдел по защите государственной тайны, организации мероприятий по мобилизационной подготовке и мобилизации, в территориальных органах и подведомственных организациях руководители территориальных органов и подведомственных организаций Ростехнадзора.

13. Финансирование мероприятий по организации обучения работников по вопросам ГО и ЧС осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.