Приказ Федеральной антимонопольной службы от 30 июня 2017 г. N 871/17 "Об отмене приказа Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 13.12.2016 N 501-НПА об установлении тарифов в сфере теплоснабжения"

По результатам рассмотрения обращения АО "88 Центральный автомобильный ремонтный завод" (исх. от 09.03.2017 N 98, вх. от 05.04.2017 peг. N 50469/17) об отмене приказа Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края (далее - Служба) от 13.12.2016 N 501-НПА "Об установлении тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую ПАО "Территориальная генерирующая компания N 14" (ПАО "ТГК-14") от котельных (п. Песчанка, п. Заречный, п. Кандала), переданных по соглашению о перенайме по договору аренды имущества N 2/252 от 3 августа 2012 года с муниципальным образованием городской округ "Город Чита" на территории муниципального образования городской округ "Город Чита", на 2017 год" (далее - Приказ N 501-НПА), а также анализа материалов, представленных в ФАС России, Федеральной антимонопольной службой были выявлены нарушения законодательства в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения, допущенные Службой.

В соответствии с пунктом 4 Правил отмены решений органов исполнительной власти Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также решений органов местного самоуправления поселений или городских округов, принятых во исполнение переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию, в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2004 N 123 (далее - Правила), федеральный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов (орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов) может рассмотреть вопрос об отмене решения по собственной инициативе на основании материалов, подтверждающих наличие нарушений, указанных в пункте 1 настоящих Правил, руководствуясь вышеуказанным положением ФАС России был рассмотрен вопрос об отмене вышеупомянутого Приказа N 501-НПА.

Тарифы на тепловую энергию регулируются в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - ФЗ "О теплоснабжении").

В соответствии с ФЗ "О теплоснабжении" порядок формирования тарифов на тепловую энергию устанавливается Основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации от 22.10.2012 N 1075 (далее - Основы ценообразования).

В соответствии с пунктом 25 Основ ценообразования тарифы на тепловую энергию, дифференцированные органом регулирования, должны обеспечивать получение в расчетный период регулирования регулируемыми организациями необходимой валовой выручки. При этом не допускается установление тарифов ниже экономически обоснованного уровня для одних категорий потребителей за счет установления тарифов выше экономически обоснованного уровня для других категорий потребителей.

ФАС России отмечает, что органом регулирования Приказом N 501-НПА тарифы на тепловую энергию для категории групп "Население" были установлены ниже экономически обоснованного уровня за счет установления тарифов выше экономически обоснованного уровня для категории потребителей "Потребители, оплачивающие производство и передачу тепловой энергии", что противоречит пункту 25 Основ ценообразования.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктами 4 и 10 Правил, приказываю:

1. Признать Региональную службу по тарифам и ценообразованию Забайкальского края нарушившей пункт 25 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 N 1075.

2. Отменить с 01.08.2017 приказ Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 13.12.2016 N 501-НПА "Об установлении тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую ПАО "Территориальная генерирующая компания N 14" (ПАО "ТГК-14") от котельных (п. Песчанка, п. Заречный, п. Кандала), переданных по соглашению о перенайме по договору аренды имущества N 2/252 от 3 августа 2012 года с муниципальным образованием городской округ "Город Чита" на территории муниципального образования городской округ "Город Чита", на 2017 год".

3. Предписать Региональной службе по тарифам и ценообразованию Забайкальского края установить тарифы на тепловую энергию для ПАО "Территориальная генерирующая компания N 14", с учетом требований законодательства в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения и ввести их в действие с 01.08.2017.

4. Об исполнении настоящего приказа Региональной службе по тарифам и ценообразованию Забайкальского края в течение 10 рабочих дней с даты принятия, указанного в пункте 3 настоящего приказа решения об установлении тарифов на тепловую энергию, проинформировать Федеральную антимонопольную службу, представив надлежащим образом заверенные копии:

- решения Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края, принятие которых предписано пунктом 3 настоящего приказа;

- протокола заседания Правления (Коллегии) Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края, на котором принималось вышеуказанное решение;

- заключения экспертизы по результатам корректировки необходимой валовой выручки ПАО "Территориальная генерирующая компания N 14" на 2016 год, в части поставки тепловой энергии потребителям.

5. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной антимонопольной службы С.А. Пузыревского.

Руководитель

И.Ю. Артемьев