Приказ Федеральной антимонопольной службы от 20 сентября 2017 г. N 1247/17 "Об отмене постановлений Государственного комитета Республики Карелия по ценам и тарифам по вопросам утверждения единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии"

Федеральная антимонопольная служба провела анализ постановлений Государственного комитета Республики Карелия по ценам и тарифам от 31.07.2017 N 46 "Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Республики Карелия с 1 августа 2017 по 31 декабря 2017 года", от 31.07.2017 N 47 "О внесении изменения в постановление Государственного комитета Республики Карелия по ценам и тарифам от 27 декабря 2016 года N 244" (далее - постановления Государственного комитета Республики Карелия по ценам и тарифам).

Согласно пункту 6 статьи 23.1 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в срок, определенный Правительством Российской Федерации, устанавливают тарифы на услуги по передаче электрической энергии, в рамках предельных уровней цен (тарифов).

В соответствии с пунктом 81 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178 (далее - Основы ценообразования) предельные минимальные и (или) максимальные уровни тарифов на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, устанавливаются Федеральной антимонопольной службой дифференцированно по субъектам Российской Федерации и уровням напряжения в соответствии с пунктом 81(1) Основ ценообразования на долгосрочный период или очередной год. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, в рамках указанных предельных уровней в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми Федеральной антимонопольной службой, устанавливают единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии.

Государственный комитет Республики Карелия по ценам и тарифам утвердил тарифы на услуги по передаче электрической энергии на с# 1 августа 2017 по 31 декабря 2017 года. При этом:

- ставка за содержание сетей по низкому уровню напряжения установлена ниже предельного минимального уровня, утвержденного ФАС России приказом от 27.12.2016 N 1893/16;

- одноставочный тариф по низкому уровню напряжения установлен ниже предельного минимального уровня, утвержденного ФАС России приказом от 27.12.2016 N 1893/16.

Установление органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации тарифов на услуги по передаче электрической энергии в отсутствие предельных уровней, установленных ФАС России, а также вне рамок предельных уровней тарифов на услуги по передаче без согласования ФАС России является превышением органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации предоставленных им полномочий.

Согласно пункту 7 статьи 23.1 Закона об электроэнергетике решение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов об утверждении им цен (тарифов), устанавливаемых на уровне выше максимального или ниже минимального уровня, установленного федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов, подлежит согласованию с данным федеральным органом исполнительной власти, осуществляемому в порядке, установленном правилами государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, до принятия данного решения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Постановления Государственного комитета Республики Карелия по ценам и тарифам в установленном порядке не были согласованы с ФАС России.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 10 Правил отмены решений органов исполнительной власти Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также решений органов местного самоуправления поселений или городских округов, принятых во исполнение переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию, в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2004 N 123, приказываю:

1. Отменить постановления Государственного комитета Республики Карелия по ценам и тарифам от 31.07.2017 N 46 "Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Республики Карелия с 1 августа 2017 по 31 декабря 2017 года", от 31.07.2017 N 47 "О внесении изменения в постановление Государственного комитета Республики Карелия по ценам и тарифам от 27 декабря 2016 года N 244" с 1 ноября 2017 года.

2. Государственному комитету Республики Карелия по ценам и тарифам провести подробный анализ расходов, включаемых в необходимую валовую выручку территориальных сетевых организаций, и принять меры, направленные на исключение из расчетов экономически необоснованных расходов организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, в том числе неподконтрольным расходам и расходам из прибыли.

3. Государственному комитету Республики Карелия по ценам и тарифам, с учетом исполнения пункта 2 настоящего приказа, установить и ввести в действие не позднее 1 ноября 2017 года единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии, индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями Республики Карелия, в соответствии с законодательством Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов), устранив вышеуказанные нарушения законодательства.

4. Государственному комитету Республики Карелия по ценам и тарифам не позднее 10 ноября 2017 года письменно сообщить в ФАС России об исполнении настоящего Приказа, включая представление шаблонов системы ЕИАС ФАС России.

5. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на заместителя руководителя ФАС России В.Г. Королева.

Временно исполняющий обязанности руководителя

М.А. Овчинников