Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по бюджету и налогам на проект федерального закона N 240980-7 "О внесении изменения в статью 284.4 Налогового кодекса Российской Федерации" (в части изменения срока начала применения льгот по налогу на прибыль организаций для инвесторов, реализующих крупные инвестиционные проекты), внесенному Правительством Российской Федерации (первое чтение) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по бюджету и налогам
на проект федерального закона N 240980-7 "О внесении изменения в статью 284.4 Налогового кодекса Российской Федерации" (в части изменения срока начала применения льгот по налогу на прибыль организаций для инвесторов, реализующих крупные инвестиционные проекты), внесенному Правительством Российской Федерации
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев проект федерального закона N 240980-7 "О внесении изменения в статью 284.4 Налогового кодекса Российской Федерации", Комитет по бюджету и налогам отмечает следующее.

Законопроект подготовлен в целях поддержки инвесторов, реализующих крупные инвестиционные проекты на территориях опережающего социально-экономического развития и территории свободного порта Владивосток.

Законопроект предусматривает для таких инвесторов установление дифференцированных сроков начала применения льготных ставок налога на прибыль организаций (нулевой - в части налога, зачисляемого в федеральный бюджет, и пониженной - в части налога, зачисляемого в бюджет субъекта Российской Федерации) в зависимости от объема капитальных вложений, которые они планируют осуществить.

Действующей редакцией статьи 284.4 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что при отсутствии прибыли в течение трех налоговых периодов у налогоплательщиков - резидентов территории опережающего социально-экономического развития или территории свободного порта Владивосток с момента включения их в соответствующий реестр резидентов, применение указанными налогоплательщиками льготных ставок по налогу на прибыль организаций начинается с четвертого налогового периода.

Законопроектом предлагается установить, что налогоплательщики, соглашение об осуществлении деятельности которыми на территории опережающего социально-экономического развития или территории свободного порта Владивосток предусматривает объем капитальных вложений в размере не менее 500 миллионов рублей, при отсутствии у них прибыли в течение пяти следующих подряд налоговых периодов начинают применять льготные ставки по налогу на прибыль начиная с шестого налогового периода.

Если объем капитальных вложений налогоплательщика составляет не менее 1 миллиарда рублей, то при отсутствии у него прибыли в течение шести следующих подряд налоговых периодов с момента включения налогоплательщика в соответствующий реестр резидентов, срок применения им льготных ставок будет начинаться с седьмого следующего подряд налогового периода.

При объеме капитальных вложений не менее 100 миллиардов рублей в случае отсутствия у налогоплательщика прибыли в течение девяти следующих подряд налоговых периодов с момента включения налогоплательщика в соответствующий реестр резидентов, сроки применения льготных ставок будут исчисляться с десятого следующего подряд налогового периода.

Для налогоплательщиков, планирующих осуществить капитальные вложения в объеме до 500 миллионов рублей, порядок применения льготных ставок по налогу на прибыль организаций останется неизменным.

В финансово-экономическом обосновании к законопроекту отмечается, что его принятие может привести к выпадающим доходам федерального бюджета и бюджетов Российской Федерации, при этом произвести оценку выпадающих доходов не представляется возможным. В целях реализации проводимой политики по недопущению предоставления льгот по федеральным налогам, зачисляемым в региональные бюджеты, предлагается дополнительно рассмотреть вопрос о возможности применения рассматриваемой преференции только по решению субъекта Российской Федерации ("правило 2 ключей").

Органами государственной власти субъектов Российской Федерации данный законопроект поддерживается.

Учитывая вышеизложенное, Комитет рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона N 240980-7 "О внесении изменения в статью 284.4 Налогового кодекса Российской Федерации".

Председатель Комитета

А.М. Макаров