План деятельности Министерства экономического развития Российской Федерации на период с 2016 по 2021 год (утв. Министерством экономического развития РФ 26 мая 2016 г. N АУ-3)

а) информация о содержании и основных направлениях государственной политики в сфере ведения федерального органа исполнительной власти

Минэкономразвития России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере анализа и прогнозирования социально-экономического развития, развития предпринимательской деятельности, в том числе среднего и малого бизнеса, защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, лицензирования, оценки регулирующего воздействия, аккредитации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в национальной системе аккредитации, безопасности процессов производства, саморегулирования профессиональной и предпринимательской деятельности, поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, внешнеэкономической деятельности (за исключением внешней торговли), имущественных отношений, несостоятельности (банкротства) и финансового оздоровления, оценочной деятельности, земельных отношений (за исключением земель сельскохозяйственного назначения, а также перевода земель водного фонда и земель особо охраняемых территорий и объектов (в части, касающейся земель особо охраняемых природных территорий) в земли другой категории), государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета и кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки, государственного мониторинга земель (за исключением земель сельскохозяйственного назначения), государственной регистрации прав на недвижимое имущество, геодезии и картографии, создания и развития инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации, инвестиционной деятельности и государственных инвестиций, формирования межгосударственных и федеральных целевых программ, ведомственных целевых программ, разработки и реализации программ социально-экономического развития Российской Федерации, создания и функционирования особых экономических зон на территории Российской Федерации, функционирования особого правового режима и функционирования свободной экономической зоны, а также в случаях, установленных Федеральным законом "О развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", в сфере социально-экономического развития Республики Крым и г. Севастополя, управления государственным материальным резервом, осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, районов Крайнего Севера и Арктики, осуществления приграничного и межрегионального сотрудничества, территориального планирования, разработки и реализации комплексных проектов социально-экономического развития федеральных округов, координации отбора и реализации приоритетных инвестиционных проектов федеральных округов, а также по предоставлению государственной поддержки за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации.

Минэкономразвития России является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим регулирование оценочной деятельности.

Минэкономразвития России является регулирующим органом в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)".

Минэкономразвития России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения энергетической эффективности при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд, обеспечения энергосбережения и повышения энергетической эффективности государственными и муниципальными учреждениями, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, повышения энергетической эффективности экономики Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2015 г. N 1126 "О взаимодействии федеральных органов исполнительной власти с Евразийской экономической комиссией" за Минэкономразвития России закреплены функции по координации деятельности федеральных органов исполнительной власти по взаимодействию с Евразийской экономической комиссией (орган ЕАЭС).

Минэкономразвития России является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Минэкономразвития России является уполномоченным федеральным органом в сфере функционирования зон территориального развития.

Минэкономразвития России является уполномоченным органом государственной власти, осуществляющим взаимодействие со Всемирной торговой организацией.

Минэкономразвития России осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области контроля и надзора в сфере правовой охраны и использования результатов интеллектуальной деятельности гражданского, военного, специального и двойного назначения, созданных за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, контроля и надзора в указанной сфере деятельности в отношении государственных заказчиков и организаций - исполнителей государственных контрактов, предусматривающих проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, а также по нормативно-правовому регулированию вопросов, касающихся оказания государственных услуг в сфере правовой охраны изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, программ для электронно-вычислительных машин, баз данных и топологий интегральных микросхем, в том числе входящих в состав единой технологии, товарных знаков, знаков обслуживания и наименований мест происхождения товаров.

Минэкономразвития России является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, обращение которого в дипломатические представительства или консульские учреждения Российской Федерации является основанием для выдачи визы иностранному гражданину, являющемуся представителем либо работником крупной иностранной компании, отнесенной к таковой по показателям финансово-экономической деятельности, устанавливаемым Правительством Российской Федерации, и осуществляющей инвестиции на территории Российской Федерации, или компании, участвующей в реализации проектов создания инновационного центра "Сколково" либо международного финансового центра в Российской Федерации, отвечающих критериям, установленным Правительством Российской Федерации.

Минэкономразвития России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим ведение реестра инвестиционных проектов, указанного в части 4 статьи 3.1 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"

б) сведения о целях и задачах деятельности федерального органа исполнительной власти в рамках реализации государственной политики в закрепленной сфере ведения в планируемый период (в количественных показателях и качественных характеристиках)

Цели Минэкономразвития России:

1. Продвижение экономических интересов Российской Федерации за рубежом.

Показатель:

Наименование	Дата достижения целевого показателя
Доля экспорта машин, оборудования и транспортных средств в общем экспорте России товаров в страны Содружества Независимых Государств	2016 год	2017 год	2018 год
	14,5	15,1	15,5

2. Совершенствование системы государственной поддержки экспорта.

Показатель:

Наименование	Дата достижения целевого показателя
Индекс роста физических объемов несырьевого экспорта (2015 год - 100%)	2016 год	2017 год	2018 год
	106	112,4	119,1
Индекс роста числа организаций - экспортеров товаров (2011 - 100%)	142	150	160

3. Реализация приоритетных направлений внешнеэкономической деятельности в процессе международного экономического сотрудничества.

4. Формирование благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата.

Наименование	Дата достижения целевого показателя
Позиция России в рейтинге Doing Business Всемирного банка	2016 год	2017 год	2018 год
	40	30	20

5. Совершенствование системы государственного управления.

Показатель:

Наименование	Дата достижения целевого показателя
Уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг, в процентах	2016	2017	2018	2019	2020	2021
	80	85	90	90	90	90

6. Увеличение роли малого и среднего предпринимательства в экономике Российской Федерации

в) публичная декларация целей и задач на очередной год с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне

Публичная декларация целей и задач Минэкономразвития России на 2016 год.

В соответствии с основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года подготовлены предложения по приоритетным целям и задачам Министерства в 2016 году.

Из основных целей деятельности Минэкономразвития России представляется целесообразным выделить следующие:

- формирование комфортной предпринимательской среды;

- увеличение роли малого и среднего предпринимательства в экономике Российской Федерации;

- повышение инновационной активности бизнеса;

- повышение инновационности госзакупок;

- повышение эффективности механизмов государственного управления;

- поддержка экспорта и международное сотрудничество.

1. В рамках формирования комфортной предпринимательской среды будут реализованы следующие основные задачи:

- реализация планов мероприятий ("дорожных карт") национальной предпринимательской инициативы по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации, а также мер по улучшению бизнес-среды на региональном уровне;

- снижение регуляторной и фискальной нагрузки на бизнес;

- развитие государственно-частного партнерства в Российской Федерации;

- проведение мониторинга практики правоприменения правовых актов, изданных во исполнение мероприятий "дорожных карт" национальной предпринимательской инициативы;

- либерализация уголовного законодательства в сфере экономической деятельности;

- перевод законодательных актов в сфере инвестиционной деятельности на английский язык

Целевые показатели на 2016 год

Позиция России в рейтинге DoingBusiness Всемирного банка

40

2. В целях увеличения роли малого и среднего предпринимательства в экономике Российской Федерации планируется решить следующие задачи:

- снижение нагрузки и обеспечение предсказуемых условий деятельности малых и средних предприятий;

- совершенствование системы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства и повышение доступности финансовых и имущественных ресурсов для предпринимателей;

- увеличение числа граждан, начинающих предпринимательскую деятельность;

- создание новых сервисов и форматов взаимодействия малых и средних предприятий с основными "стейкхолдерами" - органами государственной власти и местного самоуправления, крупными предприятиями, финансово-кредитными учреждениями и иными хозяйственными субъектами

Целевые показатели на 2016 год

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тыс. человек населения Российской Федерации (ед.)	41
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на микро-, малых и средних предприятиях и у индивидуальных предпринимателей, в общей численности занятого населения (%)	26,1
Охват субъектов малого и среднего предпринимательства мерами государственной поддержки (%)	4,5
Количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими государственную поддержку (тыс. ед.)	20,3

3. В части повышения инновационной активности бизнеса планируется в том числе:

- разработка плана действий ("дорожной карты") по переходу на принципы наилучших доступных технологий и внедрению современных технологий в федеральных государственных унитарных предприятиях, федеральных бюджетных учреждениях, государственных корпорациях, организациях с участием государства;

- предоставление поддержки инновационным территориальным кластерам;

- разработка (актуализация) программ инновационного развития компаний с государственным участием;

- повышение инновационности госзакупок

4. В рамках повышения эффективности механизмов государственного управления запланировано решение следующих приоритетных задач:

- повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг и развитие сети многофункциональных центров по предоставлению государственных и муниципальных услуг;

- совершенствование системы аккредитации;

- стимулирование развития рынка земли;

- повышение эффективности естественных монополий;

- повышение эффективности управления федеральным имуществом

5. В рамках поддержки экспорта и развития международного сотрудничества Министерством будут реализованы следующие задачи:

- совершенствование инструментов государственной поддержки экспорта;

- устранение барьеров на внешних рынках;

- упрощение административных процедур для участников ВЭД;

- развитие двустороннего торгово-экономического сотрудничества со странами Европы и Северной Америки;

- формирование Евразийского экономического союза.

- поддержка реализации совместных инвестиционных проектов

Целевые показатели на 2016 год

Индекс роста физических объемов несырьевого экспорта (2015 год - 100%) (%)	106
Индекс роста числа организаций - экспортеров товаров (2011 - 100%) (%)	142
Доля экспорта машин, оборудования и транспортных средств в общем экспорте Россией товаров в страны Содружества Независимых Государств (%)	14,5

г) перечень документов стратегического планирования, по которым федеральный орган исполнительной власти является ответственным исполнителем или соисполнителем, с указанием ожидаемых результатов деятельности федерального органа исполнительной власти в планируемый период их реализации

Ожидаемый результат (индикатор)	Единица измерения	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
Количество подготовленных проектов нормативных правовых актов, направленных на совершенствование механизмов государственных инвестиций	единиц	5	6	5	5	4
Доля учтенных в федеральной адресной инвестиционной программе государственных капитальных вложений, не обеспеченных нормативными правовыми актами и (или) заключениями по проектной документации	%	9,3	7,5	6	4,5	4

Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года (редакция, утвержденная Правительством Российской Федерации 14 мая 2015 г.). Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 г. N 2227-р). Государственная программа Российской Федерации "Развитие внешнеэкономической деятельности" на период 2014-2018 годов (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 330) Основным результатом реализации государственной программы станет создание условий для достижения Российской Федерацией лидирующих позиций в мировой экономике, улучшение качественных параметров внешнеэкономической деятельности, повышение вклада внешнеэкономической сферы в решение задач модернизации национального хозяйства

Ожидаемый результат (индикатор)	Единица измерения	2016 год	2017 год	2018 год
Доля экспорта машин, оборудования и транспортных средств в общем экспорте России товаров в страны Содружества Независимых Государств	%	14,5	15,1	15,5

Ожидаемыми результатами по целям в период реализации до 2021 года являются создание условий для достижения Российской Федерацией лидирующих позиций в мировой экономике, улучшение качественных параметров внешнеэкономической деятельности, повышение вклада внешнеэкономической сферы в решение задач модернизации национального хозяйства.

Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 3 декабря 2015 г.; план мероприятий ("дорожная карта") "Поддержка доступа на рынки зарубежных стран и поддержка экспорта" (распоряжение Правительства Российской Федерации от 29 июня 2012 г. N 1128-р).

Ожидаемый результат (индикатор)	Единица измерения	2016 год	2017 год	2018 год
Индекс роста физических объемов несырьевого экспорта (2015 год - 100%)	%	106	112,4	119,1
Индекс роста числа организаций - экспортеров товаров (2011 - 100%)	%	142	150	160

Ожидаемыми результатами является создание условий для достижения Российской Федерацией лидирующих позиций в мировой экономике, улучшение качественных параметров внешнеэкономической деятельности, повышение вклада внешнеэкономической сферы в решение задач модернизации национального хозяйства посредством формирования системы институтов и механизмов развития внешнеэкономической деятельности, обеспечивающих конкурентоспособные условия деятельности российских компаний на мировом рынке

Ожидаемый результат (индикатор)	Единица измерения	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
Целевой показатель: доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на микро-, малых и средних предприятиях и у индивидуальных предпринимателей, в общей численности занятого населения	%	26,1	26,3	27,3	27,9	28,4

Ожидаемым результатом является увеличение роли малого и среднего предпринимательства в экономике Российской Федерации

Государственная программа Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Крымского федерального округа на период до 2020 года"

Ожидаемый результат (индикатор)	Единица измерения	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год
Объем валового регионального продукта на душу населения	тыс. руб.	128,5	146,2	162,5
Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) на душу населения	тыс. руб.	25,2	25,3	19,24
Отношение объема инвестиций в основной капитал к валовому региональному продукту, процент	%	19,6	17,3	11,8
Индекс промышленного производства, в процентах к предыдущему году	%	96,6	97,3	99,4
Ввод в эксплуатацию новых и реконструируемых систем водоснабжения (нарастающим итогом)	км	7,97	8,9			128,24
Прирост объектов портовой инфраструктуры (нарастающим итогом)	единиц	5	9			19
Увеличение количества объектов дошкольного образования, введенных в эксплуатацию (нарастающим итогом)	единиц	29	58			92
Увеличение количества объектов общего образования, введенных в эксплуатацию (нарастающим итогом).	единиц	8	10			22
Количество российских посетителей из других регионов (резидентов)	тыс. чел.	5599,6	5764	6165
Увеличение количества обустроенных граждан из числа ранее депортированных, возвратившихся в Крымский федеральный округ на постоянное место жительства (нарастающим итогом)	чел.	1150	2550			5650
Ожидаемая продолжительность жизни при рождении.	лет	71,3	71,6	71,9	-	-	-
Общий коэффициент смертности, число умерших на 1000 человек населения	%	14,9	14,7	14,5	-	-	-
Уровень безработицы	%	5,9	5,8	5,5	-	-	-

Ожидаемыми результатами является доведение уровня жизни населения и развития экономики Крымского федерального округа до среднероссийского уровня, а также устранение диспропорций в региональном развитии. Формирование условий для обеспечения устойчивого экономического роста Крымского федерального округа. Гармонизация межнациональных отношений и устранение межэтнических конфликтов. Модернизация энергетической, транспортной, социальной и телекоммуникационной инфраструктуры. Обеспечение транспортного сообщения с материковой частью Российской Федерации. Эффективное использование туристско-рекреационного потенциала, создание благоприятного инвестиционного климата, способствующего раскрытию потенциала региона

Стратегии социально-экономического развития федеральных округов

Ожидаемый результат (индикатор)	Единица измерения	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год
Исполнение плана мероприятий	%	100	100	100	100	100	100
Достижение показателей эффективности реализации стратегий социально-экономического развития федеральных округов	%	100	100	100	100	100	100

Ожидаемыми результатами является обеспечение уровня и качества жизни населения, динамика развития экономики и реализация стратегических приоритетов и интересов федерального округа, а также достижение основных показателей социально-экономического развития округа, заложенных в стратегиях, а также показателей, которые должны соответствовать среднероссийским значениям

д) краткая характеристика сил и средств, которыми располагает федеральный орган исполнительной власти для реализации документов стратегического планирования

Ресурсное обеспечение мероприятий в сфере развития малого и среднего предпринимательства предусмотрено подпрограммой 2 государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика" (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 316) и включает в себя средства федерального бюджета, а также средства, выделенные акционерному обществу "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства" как государственному институту развития малого и среднего предпринимательства.

В рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие внешнеэкономической деятельности" на период 2014-2018 годов (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 330) на 2016 год предусмотрено 76 569 848,8 тыс. рублей за счет федерального бюджета. Ответственный исполнитель указанной государственной программы - Минэкономразвития России. Соисполнители и участники - ФТС России, Минпромторг России. Также к реализации данной государственной программы привлечены подведомственные федеральным органам исполнительной власти учреждения, а иные организации.

В рамках плана мероприятий ("дорожной карты") "Поддержка доступа на рынки зарубежных стран и поддержка экспорта" финансирование не предусмотрено. В реализации "дорожной карты" задействованы федеральные органы исполнительной власти Российской Федерации, подведомственные учреждения, иные организации, Торгово-промышленная палата Российской Федерации и др.

В рамках проекта государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Крымского федерального округа на период до 2020 года" на 2016 год предусмотрено финансирование в объеме 148 000 864,6 тыс. рублей за счет федерального бюджета. Указанные средства предусмотрены на реализацию федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года", которая является основным механизмом реализации указанной государственной программы. Ответственный исполнитель данной государственной программы - Минэкономразвития России. Участники - Минтранс России, Минэнерго России, Минкомсвязи России, Минобрнауки России, Минкультуры России, Росавиация, Росморречфлот, Росавтодор, Роскомнадзор

е) информация о разработке новых и корректировке действующих документов стратегического планирования в планируемый период и их обоснования

Актуализация Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года в соответствии с протоколом заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по модернизации экономики и инновационному развитию России от 19 декабря 2014 г. N 7.

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 8 августа 2015 г. N 823 "Об утверждении Правил разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации стратегии социально-экономического развития Российской Федерации" ведется разработка стратегии социально-экономического развития Российской Федерации

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2015 г. N 1218 "О порядке разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период" ведется разработка прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период (далее - долгосрочный прогноз). Долгосрочный прогноз будет подготовлен с учетом научно-технологического и стратегического прогнозов и представлен в Правительство Российской Федерации до 1 ноября 2017 года (в соответствии с планом подготовки документов стратегического планирования)

Министр экономического развития Российской Федерации

А.В. Улюкаев