Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по обороне на проект федерального закона N 268760-7 "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан о сотрудничестве в области военной фельдъегерско-почтовой связи", внесенный Правительством РФ (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по обороне
на проект федерального закона N 268760-7 "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан о сотрудничестве в области военной фельдъегерско-почтовой связи",
внесенный Правительством РФ

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев проект федерального закона N 268760-7 "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан о сотрудничестве в области военной фельдъегерско-почтовой связи", внесенный Правительством Российской Федерации, Комитет Государственной Думы по обороне отмечает:

Законопроектом предлагается ратифицировать подписанное в городе Душанбе 27 февраля 2017 года Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан о сотрудничестве в области военной фельдъегерско-почтовой связи.

Указанное Соглашение направлено на создание правовой базы, регламентирующей вопросы российско-таджикистанского сотрудничества в области фельдъегерско-почтовой связи, в целях обеспечения своевременной доставки и защиты воинской корреспонденции для воинских формирований 201 российской военной базы, дислоцированной на территории Республики Таджикистан.

При подписании документа учитывалось, что вследствие юридической неурегулированности вопроса использования аэродрома в г. Душанбе в интересах указанной военной базы воздушные перевозки воинской почты в адрес ее частей и подразделений выполняются нерегулярно. Такую ситуацию может исправить использование в этих целях при соблюдении соответствующих условий воздушных судов гражданской авиации, железнодорожного и автомобильного транспорта. Вступление в силу Соглашения обеспечит создание таких необходимых условий.

Документом уточняется толкование ряда понятий, используемых в его тексте, таких как "сеть военной фельдъегерско-почтовой связи", "воинская/специальная/служебная корреспонденция" и т.д.

Соглашение предусматривает, что уполномоченными органами Сторон, ответственными за его реализацию, являются Министерство обороны Российской Федерации и Служба связи при Правительстве Республики Таджикистан.

Определяется, что доставка воинской корреспонденции государства одной Стороны в интересах его воинских формирований, дислоцированных на территории государства другой Стороны, осуществляется по правилам, установленным соответствующей Инструкцией, которая в качестве приложения к Соглашению является его неотъемлемой частью. При этом используется сеть военной фельдъегерско-почтовой связи (сеть маршрутов фельдъегерской или специальной связи) государства первой Стороны либо, по взаимной договоренности уполномоченных органов, государства второй Стороны.

В соответствии с Соглашением воинская корреспонденция является неприкосновенной и не подлежит ни вскрытию, ни задержанию, а также пограничному и таможенному контролю, за исключением случаев, предусмотренных Инструкцией.

Зафиксированы обязанности органов государственной власти государства Стороны, на территорию которого доставляется воинская корреспонденция, по оказанию всемерной поддержки фельдъегерям (курьерам и нарочным) другой Стороны.

Документ конкретизирует порядок исполнения фельдъегерями (курьерами и нарочными) своих обязанностей, включая вопросы применения табельного оружия и физической силы. Эти лица во время нахождения на территории государства Стороны, в которое доставляется воинская корреспонденция, пользуются защитой государства пребывания, личной неприкосновенностью и не подлежат аресту или задержанию.

Соглашение содержит положения, предусматривающие обеспечение режима секретности в рамках его реализации. При этом предоставление одной Стороной информации, полученной от другой Стороны, какой либо третьей стороне, включая юридических и физических лиц, допускается лишь с письменного согласия Стороны, передавшей такую информацию.

Соглашение заключено сроком на 5 лет с последующим автоматическим продлением на очередные пятилетние периоды при отсутствии предварительного (не позднее чем за 6 месяцев) письменного уведомления о намерении одной из Сторон прекратить его действие.

Следует отметить, что аналогичные Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Армения, а также между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь прошли процедуру ратификации и вступили в силу соответственно в 2014 и 2015 годах.

Ратификация документа не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных актов федерального законодательства и не повлечет дополнительных расходов из федерального бюджета.

Комитет Государственной Думы по обороне считает, что ратификация Соглашения будет способствовать обеспечению своевременной доставки и эффективной защиты воинской корреспонденции в адрес российских воинских формирований, дислоцированных в Республике Таджикистан, и в целом окажет положительное воздействие на их функционирование и боевую готовность. В силу этого оно в полной мере отвечает интересам Российской Федерации.

Учитывая изложенное, целесообразно рекомендовать Государственной Думе принять указанный законопроект и ратифицировать Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан о сотрудничестве в области военной фельдъегерско-почтовой связи.

Председатель Комитета

В.А. Шаманов