Глава первая. Основы ликвидации последствий аварий на радиационно опасных объекта

Глава первая
Основы ликвидации последствий аварий на радиационно опасных объектах

1. Общие положения

1. Основные термины и понятия, используемые при определении чрезвычайных ситуаций радиационного характера изложены в приложении 1. Условные обозначения и сокращения, применяемые в документах, отрабатываемых при выполнении задач ликвидации последствий аварий на радиационно опасных объектах, приведены в приложении 2 и 3.

Ликвидация чрезвычайной ситуации - аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов.

Аварийно-спасательные и другие неотложные работы по ликвидации аварий на радиационно опасных объектах в первую очередь ведутся силами и средствами объектов. Аварийно-спасательные работы в зоне радиоактивного загрязнения - первоочередные работы по спасению людей, материальных и культурных ценностей, защите окружающей среды в зоне радиоактивного загрязнения, локализации и подавлению или доведению до минимума уровня радиоактивного загрязнения.

Для выполнения этих работ могут создаваться аварийно-спасательные службы и аварийно-спасательные формирования на постоянной штатной основе, профессиональные аварийно-спасательные службы, профессиональные аварийно-спасательные формирования (аварийно-технические центры, специальные аварийные бригады, аварийно-испытательные отделы и другие), а также на нештатной основе - нештатные аварийно-спасательные формирования.

2. При необходимости по мере приведения в готовность и прибытия к очагу аварии к ликвидации радиационной аварии и ее последствий привлекаются территориальные и ведомственные аварийно-спасательные, пожарно-спасательные и аварийно-восстановительные формирования, спасательные воинские формирования МЧС России, части и подразделения Минобороны России и других федеральных органов исполнительной власти. Все силы, привлекаемые к ликвидации последствий радиационных аварий, должны быть аттестованы к проведению таких работ в порядке, установленном Правительством РФ.

3. При ликвидации последствий радиационных аварий, привлекаемые спасательные воинские формирования МЧС России используются для решения следующих задач:

ведения радиационной разведки и контроля;

дезактивации вооружения и технических средств, технологического оборудования, зданий и сооружений, дорог и местности, обмундирования, средств защиты и других материальных средств;

сбора, транспортирования и захоронения радиоактивных отходов.

Способы действий спасательных воинских формирований МЧС России зависят от условий обстановки и характера выполняемой задачи.

Привлекаемые спасательные воинские формирования МЧС России используются централизованно и децентрализованно. Централизованное использование предусматривает управление их действиями командиром (начальником), которому они непосредственно подчиняются. Децентрализованное использование предусматривает их подчинение командиру (начальнику), которому они приданы на период работ по ликвидации последствий аварий.

2. Классификация радиационно опасных объектов

4. Под радиационно опасным объектом (РОО) понимается объект, на котором хранят, перерабатывают, используют или транспортируют радиоактивные вещества, при аварии на котором или его разрушении может произойти облучение ионизирующим излучением или радиоактивное загрязнение людей, сельскохозяйственных животных и растений, объектов народного хозяйства, а также окружающей природной среды.

5. Потенциальная опасность радиационных объектов зависит от вида и характера радиационного воздействия на персонал и проживающего вокруг населения при нормальной работе объекта, а также при радиационных авариях.

Потенциально опасными признаются объекты, в результате деятельности которых при аварии возможно облучение не только работников объекта, но и населения. Наименее опасными объектами являются те, где исключена возможность облучения лиц, не относящихся к персоналу. Всего устанавливаются четыре категории объектов по потенциальной опасности.

К первой категории относятся объекты, при аварии на которых возможно их радиационное воздействие на население и могут потребоваться меры по его защите.

Ко второй категории относятся объекты, при аварии на которых их радиационное воздействие ограничивается территорией санитарно-защитной зоны.

К третьей категории относятся объекты, радиационное воздействие при аварии которых ограничивается территорией объекта.

К четвертой категории относятся объекты, радиационное воздействие при авариях от которых ограничивается помещениями, где проводятся работы с ИИИ.

Вокруг радиационных объектов первой и второй категорий устанавливается санитарно-защитная зона, а вокруг объектов первой категории - также и зона наблюдения.

По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является дополнительным барьером, повышающим уровень безопасности населения, проживающего вблизи радиационных объектов.

3. Мероприятия по ликвидации последствий аварий на радиационно опасных объектах, их содержание и краткая характеристика

6. Основными мероприятиями при ликвидации последствий аварий на радиационно опасных объектах являются:

прогнозирование радиационной обстановки в районе аварии;

радиационная разведка;

организация ликвидации последствий аварий (принятие решения, постановка задач, организация взаимодействия, управления и обеспечения);

локализация зон радиоактивного загрязнения;

дезактивация транспортных коммуникаций, местности, объектов, внутренних поверхностей помещений и технологического оборудования, техники и средств индивидуальной защиты;

санитарная обработка (санитарно-гигиеническая помывка) личного состава;

сбор, погрузка, транспортировка и захоронение радиоактивных отходов.

7. Прогнозирование радиационной обстановки в районе аварии при чрезвычайных ситуациях на радиационно опасных объектах проводится с целью определения масштабов и степени радиоактивного загрязнения местности, приземного слоя атмосферы, их влияния на выполнение задач АСДНР подразделениями СВФ.

Прогнозирование радиационной обстановки проводится по соответствующим методикам с отображением на картах (схемах) зон радиоактивного загрязнения местности и решением задач по оценке радиационной обстановки.

Прогнозирование радиационной обстановки является обязательным элементом работы командиров и штабов СВФ, предназначенных для ликвидации последствий аварий на РОО. Результаты прогнозирования обстановки используются для принятия решения на ведение радиационной разведки, для определения первоочередных работ по обеспечению защиты личного состава подразделений СВФ.

8. Радиационная разведка ведется с целью получения данных о фактической радиационной обстановке на объекте, прилегающей к нему местности, воздушном пространстве, акватории; определения направления распространения радиоактивного загрязнения; контроля за изменением радиационной обстановки в ходе выполнения работ по ликвидации чрезвычайной ситуации. Она ведется силами и средствами наземной и воздушной радиационной, химической (биологической) разведки.

9. Наземная радиационная разведка ведется с целью получения данных о фактических мощностях доз ионизирующих излучений на территории аварийного объекта, а также в пределах зон радиоактивного загрязнения местности в начальный период и после стабилизации обстановки в районе чрезвычайной ситуации.

10. Подразделения радиационной, химической и биологической разведки СВФ выполняют свои задачи силами дозоров радиационной, химической и биологической разведки. В начальный период после аварии выявляются участки местности с высокими мощностями эквивалентных доз, а в последующем осуществляется разведка на оставшейся территории в зоне возможного радиоактивного загрязнения до уровней, не превышающих дозовые нагрузки на личный состав, установленные Нормами радиационной безопасности (НРБ-99/2009). В первую очередь проводится разведка территории (помещений) аварийного объекта и населенных пунктов (районов расположения СВФ). При этом радиационная разведка ведется по маршрутам, площадям и объектам путем измерения мощности дозы излучения и отбора проб.

После стабилизации радиационной обстановки разведка ведется периодически методом контрольных точек, которые назначаются на маршруте через 1...2 км, а на объекте через 150...200 м. Каждая контрольная точка обозначается на местности или выбирается у заметного ориентира. Контроль за уровнем мощности дозы излучения ведется также в ходе движения между контрольными точками.

11. Воздушная радиационная разведка ведется с целью оперативного выявления радиационной обстановки в зонах с высокими уровнями мощностей доз излучения, на труднопроходимой местности на следе распространения радиоактивного облака и прилегающей к аварийному объекту территории.

Воздушная радиационная разведка ведется с помощью вертолетов радиационной разведки и подготовленными для этих целей летными экипажами.

Выявление следа распространения радиоактивного облака и зон радиоактивного загрязнения осуществляется методом параллельного галсирования. Скорость ведения воздушной разведки, высота полета и шаг сканирования устанавливаются в соответствии с техническими характеристиками дозиметрической аппаратуры.

12. Локализация зоны радиоактивного загрязнения проводится с целью предотвращения переноса радиоактивных загрязнений за счет ветровой эрозии почвы, перемещения людей и транспорта. Локализация достигается проведением пылеподавления и устройством экранов.

Пылеподавление проводится на участках местности с интенсивной производственной деятельностью (обочины и дороги, стройплощадки, территория объекта и т.п.) с целью закрепления (связывания) радиоактивных веществ на подстилающей поверхности. Временное закрепление радиоактивных загрязнений на почве достигается путем накладывания специальных металлических или полимерных сеток, а длительное - засеванием травой и кустарником.

Фиксация загрязнений осуществляется также путем связывания (коагуляции) радиоактивных частиц между собой и с частицами грунта. В качестве коагулянтов и пылеподавляющих рецептур применяются: вода, растворы гигроскопических солей, полимеры и вязкие нефтепродукты. Технология применения этих рецептур заключается в пропитывании верхнего слоя рыхлого грунта путем орошения с помощью авторазливочных станций. Эффект пылеподавления повышается и сохраняется более длительное время при последующем уплотнении верхнего слоя с помощью катков и машин (метод укатывания).

Экранирование осуществляется чистым грунтом путем его засыпания с последующим выравниванием или перепахиванием, а также укладкой бетонных плит или асфальта (гравия, щебня).

13. Дезактивация транспортных коммуникаций (автомобильных и железных дорог) в зоне ликвидации чрезвычайной ситуации осуществляется путем удаления радиоактивных веществ с последующим их сбором и захоронением.

Бетонные и асфальтовые дороги дезактивируют смыванием или сметанием радиоактивных веществ. Смывание производится струей воды или раствора моющих веществ, подаваемых авторазливочными станциями и поливомоечными машинами. Последующий сбор и удаление загрязнений с обочин и кюветов производятся с помощью соответствующих инженерных машин или вручную (лопатами). В населенных пунктах дезактивацию улиц проводят с помощью подметально-уборочных машин, которые сметают (смывают) радиоактивную пыль и собирают ее в контейнеры.

14. Дезактивация местности осуществляется путем срезания верхнего слоя грунта с помощью инженерной и дорожно-строительной техники с последующим его сбором и захоронением, а также удалением пленкообразующих составов вместе с верхним слоем почвы.

Загрязненная радиоактивными веществами растительность дезактивируется обмыванием водой (крупные плодовые деревья и кустарники), трава выкашивается. При невозможности снизить зараженность деревьев и кустарников до допустимой нормы они вырубаются, измельчаются и вывозятся для захоронения.

15. Дезактивация объектов, находящихся в зонах радиоактивного заражения, проводится, как правило, после локализации очага аварии и прекращения (ограничения) производственной деятельности.

В первую очередь дезактивируются наиболее загрязненные объекты и участки местности, чтобы снизить дозовые нагрузки на личный состав, участвующий в ликвидации последствий аварий на РОО. В дальнейшем работы ведутся с постепенным наращиванием "ЧИСТОЙ" зоны и уменьшением "ГРЯЗНОЙ". При этом на границе зон оборудуется рубеж ввода в район чрезвычайной ситуации (приложение 3), элементы которого (площадка санитарно-гигиенической обработки людей и площадка специальной обработки техники) исключают занос загрязнений в "ЧИСТУЮ" зону.

16. Выбор способа дезактивации объектов зависит, в первую очередь, от типа обрабатываемых поверхностей. Дезактивация наружных поверхностей зданий и сооружений осуществляется путем смывания радиоактивных веществ водой и моющими рецептурами. Металлические конструкции могут также протираться щетками брандспойтов. Для сбора смываемых загрязнений вокруг сооружения выкапываются отводные канавки и оборудуются сборные колодцы.

17. Дезактивация внутренних поверхностей помещений и технологического оборудования проводится следующими способами: смыванием струей воды или моющей рецептуры; орошением моющей рецептурой с протиранием щетками (губками, ветошью); пылеотсасыванием; орошением пленкообразующими полимерными составами, с последующим удалением образовавшихся пленок ("сухая дезактивация"); сбором зараженных стоков с помощью ветоши, губок и пылесосов с циклонными пылесборниками, которыми подразделения оснащаются дополнительно в ходе ликвидации чрезвычайной ситуации.

18. Дезактивация техники и транспортных средств осуществляется на передвижных и стационарных пунктах специальной обработки, развертываемых, как правило, на границе зоны заражения. Основными способами обработки являются смывание струей воды (пара), моющих растворов и орошением ими с протиранием щетками.

На подвижных пунктах специальной обработки осуществляется предварительная обработка техники, которая проводится немедленно после выполнения задачи. В случае необходимости проводится повторная, более тщательная обработка на стационарных пунктах специальной обработки с централизованной системой подачи воды и моющих рецептур к рабочим местам.

19. Дезактивация индивидуальных средств защиты кожи изолирующего типа осуществляется на пунктах специальной обработки методом обмывания дезактивирующими растворами. Средства индивидуальной защиты кожи фильтрующего типа, одежду и белье дезактивируют в механизированных и стационарных прачечных путем стирки.

20. При организации и проведении дезактивации соблюдаются целесообразность, плановость и комплексность проведения работ.

Целесообразность проведения работ определяется степенью их влияния на радиационную обстановку, достигаемым при этом эффектом, а также необходимыми затратами сил и средств.

Плановость предусматривает проведение работ по единому плану ликвидации чрезвычайной ситуации в определенной последовательности, исключающей многократную (безрезультатную) обработку одних и тех же объектов. Корректировка плана производится по мере выполнения работ и изменения состояния источника радиоактивного загрязнения, а также метеоусловий в зоне работ.

Комплексность заключается в обработке всех объектов, находящихся в зоне работ (местность, сооружения, растительность, транспорт и т.д.). Частичная (выборочная) дезактивация особенно в населенных пунктах, не эффективна и проводится только для достижения требуемой чистоты на ограниченных участках местности.

21. Санитарная обработка личного состава, участвующего в ликвидации чрезвычайной ситуации, и населения, выводимого из зон радиоактивного загрязнения, является обязательным мероприятием и проводится с привлечением подразделений санитарной обработки и соответствующих средств медицинской службы. Она заключается в обмывании открытых участков кожи водой с последующей помывкой всего тела теплой водой с мылом. При этом заменяется нательное белье, а при необходимости, обмундирование и обувь (одежда).

22. Сбор, погрузка, транспортировка и захоронение радиоактивных отходов осуществляются в ходе выполнения АСДНР по ликвидации чрезвычайной ситуации на территории и за пределами аварийного объекта, и возлагается, как правило, на инженерно-технические подразделения.

Для сбора и погрузки высокоактивных и крупногабаритных отходов используются инженерные машины разграждения (робототехнические средства). Сбор и погрузка других радиоактивных отходов проводится с помощью бульдозеров, скреперов и экскаваторов. Там, где применение механизированных средств для сбора и погрузки невозможно, работы выполняются личным составом вручную с использованием шанцевого и дистанционного инструмента (специальных захватов). При погрузке высокоактивных отходов личный состав обеспечивается дополнительными средствами защиты от воздействия ионизирующего излучения.

Погрузка радиоактивных отходов с высокой активностью осуществляется в специальные сборники-контейнеры и на автомобили подразделений транспортировки специальных грузов, которые дополнительно оснащаются оборудованием в соответствии с требованиями руководящих документов.

23. Загрязненный радиоактивными веществами грунт вывозится на грузовых автомобилях подразделений транспортировки специальных грузов. Перевозка чистых строительных материалов, оборудования и других материальных средств, поставляемых для ликвидации чрезвычайной ситуации, на загрязненном автотранспорте не допускается.

Жидкие радиоактивные отходы транспортируют авторазливочными станциями или другой специальной техникой, выделенной для данных целей. Исходя из мощности дозы излучения от жидких радиоактивных отходов, техника оборудуется защитными экранами.

24. Захоронение радиоактивных отходов производится в стационарных или временных пунктах захоронения (хранения) радиоактивных веществ на территории аварийного объекта или других выделенных местными органами самоуправления местах.

При оборудовании пунктов захоронения радиоактивных веществ и захоронении радиоактивных отходов должны выполняться требования Норм радиационной безопасности (НРБ-99/2009) и Санитарных правил обращения с радиоактивными отходами (СПОРО-2002).

Места вновь оборудованных пунктов захоронения радиоактивных веществ обозначаются знаками радиационной опасности и указателями, отображаются на карте (схеме) и по завершении работ в районе чрезвычайной ситуации сдаются администрации местных органов самоуправления.