Письмо Министерства экономического развития РФ от 6 марта 2017 г. N 5575-ЕЕ/Д17и "О рекомендуемой форме плана главного распорядителя средств федерального бюджета по снижению объемов и количества объектов незавершенного строительства и рекомендациях по его подготовке"

В соответствии с пунктами 2 и 3 раздела I поэтапного плана снижения объемов и количества объектов незавершенного строительства, утвержденного Первым заместителем Председателя Правительства Российской Федерации Шуваловым И.И. 31 января 2017 г. N 727п-П13, Минэкономразвития России подготовлены и направляются методические рекомендаций по формированию целевой функции в отношении объектов незавершенного строительства и рекомендуемая форма плана главного распорядителя средств федерального бюджета по снижению объемов и количества объектов незавершенного строительства, в том числе путем их вовлечения в инвестиционный процесс, с учетом проведения оценки технического состояния объектов.

Указанные методические рекомендации и рекомендуемая форма плана согласованы с Минфином России и Росимуществом.

Приложение: на 12 л. в 1 экз.

Е.И. Елин

Методические рекомендации
по формированию целевой функции в отношении объектов незавершенного строительства и подготовке и утверждению ведомственных планов снижения объемов и количества объектов незавершенного строительства

В целях подготовки и утверждения главными распорядителями средств федерального бюджета (далее - главные распорядители) ведомственных планов снижения объемов и количества объектов незавершенного строительства, в том числе путем их вовлечения в инвестиционный процесс, с учетом проведения оценки технического состояния таких объектов, предусмотренных пунктом 4 Поэтапного плана снижения объемов и количества объектов незавершенного строительства, утвержденного Первым заместителем Председателя Правительства Российской Федерации И.И. Шуваловым 31 января 2016 г. N 727п-П13, Минэкономразвития России совместно с Минфином России разработаны Методические рекомендации по формированию целевой функции в отношении объектов незавершенного строительства и подготовке ведомственных планов снижения объемов и количества объектов незавершенного строительства.

В План главного распорядителя средств федерального бюджета по снижению объемов и количества объектов незавершенного строительства (далее - План) подлежат включению объекты незавершенного строительства, заказчиком по которым являются находящиеся в его ведении получатели бюджетных средств, бюджетные и автономные учреждения и государственные унитарные предприятия, и строительство которых приостановлено. Объекты незавершенного строительства, строительство которых продолжается, в План не включаются.

План утверждается решением главного распорядителя и в течение 5-ти дней после утверждения размещается на официальном сайте главного распорядителя в информационно-коммуникационной сети Интернет.

Определение целевой функции

План составляется на основе предлагаемых главным распорядителем способов вовлечения в хозяйственный оборот объектов незавершенного строительства (целевой функции) в отношении каждого объекта незавершенного строительства.

Целевая функция формируется главным распорядителем с учетом проведенной оценки технического состояния объекта незавершенного строительства.

Главным распорядителем определяется один из следующих вариантов реализации целевой функции:

1) завершение строительства (реконструкции, технического перевооружения);

2) консервация объекта незавершенного строительства;

3) приватизация (продажа) объекта незавершенного строительства;

4) передача объекта незавершенного строительства другим субъектам хозяйственной деятельности;

5) передача объекта незавершенного строительства в собственность субъектов Российской Федерации, либо в муниципальную собственность;

6) принятие объекта незавершенного строительства в государственную казну;

7) передача в концессию;

8) списание и снос объекта незавершенного строительства.

При принятии решения по способу вовлечения в хозяйственный оборот объекта незавершенного строительства необходимо руководствоваться действующим законодательством Российской Федерации.

Подготовка Плана по снижению объемов и количества объектов незавершенного строительства

План составляется в соответствии с рекомендуемой формой (прилагается) в следующем порядке.

В раздел I Плана включаются объекты незавершенного строительства, в отношении которых принято решение о завершении строительства.

В графе 2 указываются заказчик, застройщик, наименование объекта незавершенного строительства, адрес местонахождения объекта и назначение объекта.

В отношении назначения объекта выбирается один из следующих вариантов:

- объект жилищного фонда;

- общественное (административное);

- производственное (промышленное);

- транспортное;

- социально-культурное;

- коммунально-бытовое;

- объект ГОиЧС;

- объект транспортной инфраструктуры и связи;

- гидротехнические и портовые сооружения;

- объекты аэродромной инфраструктуры;

- специальное назначение;

- иное.

В графе 3 указывается мощность объекта и сметная стоимость объекта в соответствии с утвержденной проектной документацией, в тыс. рублей;

В графе 4 указывается планируемый период строительства (в том числе с учетом разработки проектной документации), годы фактического начала и прекращения строительства объекта, а также степень завершенности строительства.

Степень завершенности строительства определяется с учетом оценки технического состояния объекта незавершенного строительства. В графе проставляются следующие значения:

- начальная стадия (0%-15%);

- средняя (15%-50%);

- высокая (50%-75%);

- завершающая (75%-99%);

- объект достроен (100%).

В графе 5 указывается при наличии реестровый номер федерального имущества, при отсутствии - слово "нет".

В графе 6 указываются реквизиты документа, являвшегося основанием для выделения средств федерального бюджета.

В графе 7 указываются фактически понесенные расходы на реализацию инвестиционного проекта, в тыс. рублей, всего и в том числе за счет средств федерального бюджета.

В графе 8 указывается остаток сметной стоимости по состоянию на 1 января 2017 г., в тыс. рублей.

В графе 9 указывается общий объем средств, необходимых для завершения строительства, а также источники финансирования.

В графе 10 указывается общий объем необходимого финансирования за счет средств федерального бюджета, в том числе информация о наличии необходимых объемов бюджетных ассигнований в федеральном бюджете на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов. В случае отсутствия предусмотренных бюджетных ассигнований в графе 10 указываются предложения главного распорядителя об источнике финансового обеспечения, за счет которого предлагается завершить строительство объекта незавершенного строительства.

В графе 11 указывается планируемый срок ввода объекта в эксплуатацию.

В раздел II Плана включаются объекты незавершенного строительства, в отношении которых предлагается проведение консервации.

Графы 2-7 заполняются аналогично Разделу I Плана.

В графе 8 отражаются источники и объемы финансирования работ по консервации объекта.

В графе 9 указывается срок проведения консервации объекта.

При принятии решения о консервации объекта незавершенного строительства необходимо руководствоваться требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2011 г. N 802 "Об утверждении Правил проведения консервации объекта капитального строительства".

В раздел III Плана включаются объекты незавершенного строительства, в отношении которых предлагается приватизация (продажа).

Графы 2-7 заполняются аналогично Разделу I Плана.

В графе 9 указывается предполагаемый срок приватизации (продажи) объекта незавершенного строительства.

При принятии решения о приватизации (продаже) объекта незавершенного строительства необходимо в том числе руководствоваться требованиями Федерального закона от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".

В раздел IV Плана включаются объекты незавершенного строительства, в отношении которых предлагается передача объекта в концессию.

Графы 2-7 заполняются аналогично Разделу I Плана.

В графе 8 указывается предполагаемый срок принятия решения о заключении концессионного соглашения.

При принятии решения о передаче объекта незавершенного строительства в концессию необходимо в том числе руководствоваться требованиями Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях".

В раздел V Плана включаются объекты незавершенного строительства, в отношении которых предлагается передача другим субъектам хозяйственной деятельности, либо в собственность субъекта Российской Федерации или в муниципальную собственность.

Графы 2-7 заполняются аналогично Разделу I Плана.

В графе 8 указывается информация о предполагаемом получателе объекта незавершенного строительства, а в графе 9 - сроки передачи объекта незавершенного строительства в собственность другого субъекта хозяйственной деятельности, либо субъекта Российской Федерации или муниципалитета.

В раздел VI Плана включаются объекты незавершенного строительства, в отношении которых предлагается списание и снос.

Графы 2-7 заполняются аналогично Разделу I Плана.

В графе 8 отражается информация, обосновывающая необходимость списания объекта незавершенного строительства, в том числе указываются реквизиты документов, подтверждающая состояние объекта незавершенного строительства, непригодность к дальнейшему использованию, невозможность и неэффективность восстановления.

В графе 9 указываются источники и объемы финансового обеспечения работ по сносу объекта незавершенного строительства.

В графе 10 указывается срок списания и сноса объекта незавершенного строительства.

В раздел VII Плана включаются объекты незавершенного строительства, в отношении которых предлагается принятие в государственную казну.

Графы 2-7 заполняются аналогично Разделу I Плана.

В графе 8 указывается срок принятия объекта незавершенного строительства в государственную казну.

В раздел VIII Плана включаются капитальные вложения, произведенные в объекты капитального строительства, строительство, реконструкция, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение которых не начиналось (расходы на проектные и изыскательские работы, подготовку проектной документации, прочие работы, предшествующие началу строительства и входящие в сметную стоимость объекта капитального строительства).

Графы 2-4 заполняются аналогично Разделу I Плана, графы 5-6 - аналогично графам 6-7 Раздела I Плана.

В графе 7 указывается информация о наличии разработанной проектной документации по объекту незавершенного строительства, в том числе информация о наличии заключений государственных экспертиз по проектной документации.

В графе 8 указываются предлагаемые решения в отношении указанных объектов незавершенного строительства с учетом возможности или невозможности дальнейшего использования разработанной проектной документации, а в графе 9 - срок реализации предлагаемых решений.

Рекомендуемая форма

ПЛАН
снижения объемов и количества объектов незавершенного строительства

по
	(главный распорядитель средств федерального бюджета)

Раздел I

Объекты незавершенного строительства, в отношении которых предлагается завершение строительства

N п/п	Заказчик, застройщик Наименование объекта Адрес местонахождения объекта Назначение объекта	Мощность объекта Сметная стоимость, тыс. рублей	Планируемый период строительства Годы фактического начала и прекращения строительства Степень завершенности строительства	Реестровый номер федерального имущества	Документ-основание для выделения средств федерального бюджета (начала строительства)	Фактические расходы на реализацию инвестиционного проекта, тыс. рублей, всего, в том числе из федерального бюджета	Остаток сметной стоимости, тыс. рублей, по состоянию на 1 января 2017 г.	Источники и объемы финансирования, необходимого для завершения строительства		Срок ввода объекта в эксплуатацию
								Всего, тыс. рублей	В том числе за счет средств федерального бюджета, тыс. рублей
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11

Раздел II

Объекты незавершенного строительства, в отношении которых предлагается проведение консервации

N п/п	Заказчик, застройщик Наименование объекта Адрес местонахождения объекта Назначение объекта	Мощность объекта Сметная стоимость, тыс. рублей	Планируемый период строительства Годы фактического начала и прекращения строительства Степень завершенности строительства	Реестровый номер федерального имущества	Документ-основание для выделения средств федерального бюджета (начала строительства)	Фактические расходы на реализацию инвестиционного проекта, тыс. рублей, всего, в том числе из федерального бюджета	Источники и объемы финансирования работ по консервации объекта	Срок проведения консервации объекта
1	2	3	4	5	6	7	8	9

Раздел III

Объекты незавершенного строительства, в отношении которых предлагается приватизация (продажа)

N п/п	Заказчик, застройщик Наименование объекта Адрес местонахождения объекта Назначение объекта	Мощность объекта Сметная стоимость, тыс. рублей	Планируемый период строительства Годы фактического начала и прекращения строительства Степень завершенности строительства	Реестровый номер федерального имущества	Документ-основание для выделения средств федерального бюджета (начала строительства)	Фактические расходы на реализацию инвестиционного проекта, тыс. рублей, всего, в том числе из федерального бюджета	Предполагаемый срок приватизации (продажи)
1	2	3	4	5	6	7	8

Раздел IV

Объекты незавершенного строительства, в отношении которых предлагается передача в концессию

N п/п	Заказчик, застройщик Наименование объекта Адрес местонахождения объекта Назначение объекта	Мощность объекта Сметная стоимость, тыс. рублей	Планируемый период строительства Годы фактического начала и прекращения строительства Степень завершенности строительства	Реестровый номер федерального имущества	Документ-основание для выделения средств федерального бюджета (начала строительства)	Фактические расходы на реализацию инвестиционного проекта, тыс. рублей, всего, в том числе из федерального бюджета	Срок принятия решения о заключении концессионного соглашения
1	2	3	4	5	6	7	8

Раздел V

Объекты незавершенного строительства, в отношении которых предлагается передача другим субъектам хозяйственной деятельности, либо в собственность субъекта Российской Федерации или в муниципальную собственность

N п/п	Заказчик, застройщик Наименование объекта Адрес местонахождения объекта Назначение объекта	Мощность объекта Сметная стоимость, тыс. рублей	Планируемый период строительства Годы фактического начала и прекращения строительства Степень завершенности строительства	Реестровый номер федерального имущества	Документ-основание для выделения средств федерального бюджета (начала строительства)	Фактические расходы на реализацию инвестиционного проекта, тыс. рублей, всего, в том числе из федерального бюджета	Предлагаемый получатель объекта незавершенного строительства	Срок передачи объекта незавершенного строительства
1	2	3	4	5	6	7	8	9

Раздел VI

Объекты незавершенного строительства, в отношении которых предлагается списание и снос

N п/п	Заказчик, застройщик Наименование объекта Адрес местонахождения объекта Назначение объекта	Мощность объекта Сметная стоимость, тыс. рублей	Планируемый период строительства Годы фактического начала и прекращения строительства Степень завершенности строительства	Реестровый номер федерального имущества	Документ-основание для выделения средств федерального бюджета (начала строительства)	Фактические расходы на реализацию инвестиционного проекта, тыс. рублей, всего, в том числе из федерального бюджета	Обоснование необходимости списания объекта незавершенного строительства (в том числе реквизиты документов, содержащих информацию о состоянии объекта незавершенного строительства, непригодности к дальнейшему использованию, невозможности и неэффективности восстановления)	Источники и объемы финансирования работ по сносу объекта незавершенного строительства	Срок списания и сноса объекта незавершенного строительства
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10

Раздел VII

Объекты незавершенного строительства, в отношении которых предлагается принятие в государственную казну

N п/п	Заказчик, застройщик Наименование объекта Адрес местонахождения объекта Назначение объекта	Мощность объекта Сметная стоимость, тыс. рублей	Планируемый период строительства Годы фактического начала и прекращения строительства Степень завершенности строительства	Реестровый номер федерального имущества	Документ-основание для выделения средств федерального бюджета (начала строительства)	Фактические расходы на реализацию инвестиционного проекта, тыс. рублей, всего, в том числе из федерального бюджета	Срок принятия объекта незавершенного строительства в государственную казну
1	2	3	4	5	6	7	8

Раздел VIII

Предлагаемые решения в отношении капитальных вложений, произведенных в объекты капитального строительства, строительство, реконструкция, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение которых не начиналось

N п/п	Заказчик, застройщик Наименование объекта Адрес местонахождения объекта Назначение объекта	Мощность объекта Сметная стоимость, тыс. рублей	Планируемый период строительства Годы фактического начала и прекращения строительства Степень завершенности строительства	Документ-основание для выделения средств федерального бюджета (начала строительства)	Фактические расходы на реализацию инвестиционного проекта, тыс. рублей, всего, в том числе из федерального бюджета	Наличие разработанной проектной документации	Предлагаемые решения, в том числе с обоснованием возможности/невозможности использования разработанной проектной документации	Срок реализации предлагаемых решений
1	2	3	4	5	6	7	8	9