Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по государственному строительству и законодательству на проект федерального закона N 103372-7 "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" (о порядке осуществления гражданского судопроизводства с участием несовершеннолетних)", внесенный Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по государственному строительству и законодательству
на проект федерального закона N 103372-7 "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" (о порядке осуществления гражданского судопроизводства с участием несовершеннолетних)",
внесенный Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона N 103372-7 "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" (о порядке осуществления гражданского судопроизводства с участием несовершеннолетних) (далее - законопроект) внесен в Государственную Думу во исполнение пункта 58 плана первоочередных мероприятий до 2014 года по реализации важнейших положений Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2012 г. N 1916-р, и поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации - Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации от 5 июня 2013 г. N СП-П4-3765.

Законопроект направлен на совершенствование правового регулирования порядка осуществления гражданского судопроизводства с участием несовершеннолетних.

В этих целях в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации (далее - ГПК РФ) предлагается внести отдельные изменения, предусматривающие уточнение процессуального статуса несовершеннолетних и их законных представителей.

Концепция законопроекта поддерживается, поскольку его принятие будет способствовать повышению качества осуществления правосудия и обеспечению судебной защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.

Вместе с тем по законопроекту имеются замечания правового характера.

Согласно положению статьи 52 ГПК РФ в редакции законопроекта в случае невозможности замены законного представителя интересы недееспособного или не обладающего полной дееспособностью гражданина представляет адвокат, назначаемый судом. Однако в соответствии со статьей 64 Семейного кодекса Российской Федерации в случае возникновения разногласий между родителями и детьми орган опеки и попечительства обязан назначить представителя для защиты прав и интересов детей. Таким образом, вызывает вопрос о том, какую норму нужно применять - положение статьи 52 ГПК РФ о назначении адвоката судом или статьи 64 Семейного кодекса Российской Федерации о назначении представителя органом опеки и попечительства.

Также Комитет считает необходимым обратить внимание на то, что принятие данного закона может повлечь возникновение новых расходных обязательств Российской Федерации (оплата педагогов и психологов в гражданском судопроизводстве с участием несовершеннолетних).

Высказанные выше замечания можно учесть при подготовке законопроекта к рассмотрению Государственной Думой во втором чтении.

С учетом отмеченных замечаний Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству поддерживает концепцию проекта федерального закона N 103372-7 "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" (о порядке осуществления гражданского судопроизводства с участием несовершеннолетних), внесенного в Государственную Думу Правительством Российской Федерации.

Председатель Комитета

П.В. Крашенинников