Распоряжение Евразийского межправительственного совета от 25 октября 2017 г. N 17 "О плане мероприятий ("дорожной карте") по устранению изъятий и ограничений на внутреннем рынке Евразийского экономического союза на 2018 - 2019 годы" (документ утратил силу)

Распоряжение Евразийского межправительственного совета от 25 октября 2017 г. N 17
"О плане мероприятий ("дорожной карте") по устранению изъятий и ограничений на внутреннем рынке Евразийского экономического союза на 2018 - 2019 годы"

1. Утвердить прилагаемый план мероприятий ("дорожную карту") по устранению изъятий и ограничений на внутреннем рынке Евразийского экономического союза на 2018 - 2019 годы (далее - план).

2. Государствам - членам Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссии обеспечить реализацию мероприятий, предусмотренных планом.

3. Члену Коллегии (Министру) по внутренним рынкам, информатизации, информационно-коммуникационным технологиям Евразийской экономической комиссии Минасян К.А. обеспечить мониторинг реализации мероприятий, предусмотренных планом.

4. Настоящее распоряжение вступает в силу с даты его опубликования на официальном сайте Евразийского экономического союза.

Члены Евразийского межправительственного совета:

От Республики Армения

От Республики Беларусь

От Республики Казахстан

От Кыргызской Республики

От Российской Федерации

УТВЕРЖДЕН
распоряжением Евразийского
межправительственного совета
от 25 октября 2017 г. N 17

План
мероприятий ("дорожная карта") по устранению изъятий и ограничений на внутреннем рынке Евразийского экономического союза на 2018 - 2019 годы

Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок исполнения	Ожидаемый результат
I. Изъятия
1. Трудовая миграция
Изъятие: необходимость прохождения трудящимися государств - членов Евразийского экономического союза (далее соответственно - государства-члены, Союз) установленной законодательством государств-членов процедуры признания документов об ученых степенях и ученых званиях, выданных уполномоченными органами государств-членов
1. Проработка вопроса о подготовке международного договора о взаимном признании документов об ученых степенях и ученых званиях, в том числе проведение оценки эквивалентности регулирования в данной сфере	Евразийская экономическая комиссия (далее - Комиссия), государства-члены	I квартал 2018 г.	доклад на заседании Евразийского межправительственного совета
2. Налоги и налогообложение
Изъятие: отсутствие возможности помещения под таможенную процедуру свободной таможенной зоны товаров Союза, находящихся на территориях Калининградской и Магаданской свободных (специальных, особых) экономических зон (далее - СЭЗ) Российской Федерации или ввозимых на территории таких СЭЗ
2. Внесение изменений в Протокол о порядке взимания косвенных налогов и механизме контроля за их уплатой при экспорте и импорте товаров, выполнении работ, оказании услуг (приложение N 18 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее - Договор)), предусматривающих возможность уплаты НДС по облагаемым в стране назначения товарам, импортированным лицом, не имеющим права на льготы (освобождение) по НДС, с территории одного государства-члена на территорию СЭЗ другого государства-члена, с отсрочкой и возможностью его зачета (вычета) в счет НДС, уплачиваемого импортером этих товаров при их реализации в соответствии с законодательством государства-члена	государства-члены, Комиссия	IV квартал 2018 г.	протокол о внесении изменений в Договор
II. Ограничения
1. Агропромышленный комплекс
Ограничение: отсутствие единых требований в отношении условий ввоза, вывоза и перемещения по таможенной территории Союза племенных животных, а также в отношении взаимного признания государствами-членами документов, подтверждающих происхождение и племенную ценность племенных животных
3. Разработка проекта международного договора о мерах, направленных на унификацию проведения селекционно-племенной работы с сельскохозяйственными животными в рамках Союза	Комиссия, государства-члены	IV квартал 2018 г.*	проект международного договора
4. Утверждение методик оценки племенной ценности племенных животных в государствах-членах	Комиссия, государства-члены	IV квартал 2018 г.	акт Комиссии
5. Утверждение порядка проведения апробации созданных новых типов, линий (пород) и кроссов сельскохозяйственных животных в государствах-членах	Комиссия, государства-члены	не позднее 6 месяцев после вступления указанного в пункте 3 настоящего плана международного договора в силу	акт Комиссии
6. Утверждение порядка проведения молекулярной генетической экспертизы племенной продукции государств-членов	Комиссия, государства-члены	не позднее 6 месяцев после вступления указанного в пункте 3 настоящего плана международного договора в силу	акт Комиссии
7. Утверждение порядка определения породы (породности) племенных животных	Комиссия, государства-члены	не позднее 6 месяцев после вступления указанного в пункте 3 настоящего плана международного договора в силу	акт Комиссии
8. Утверждение состава сведений о племенных животных и селекционных достижениях, подлежащих обмену между государствами-членами	Комиссия, государства-члены	не позднее 6 месяцев после вступления указанного в пункте 3 настоящего плана международного договора в силу	акт Комиссии
9. Утверждение порядка координации и аналитического обеспечения селекционно-племенной работы в области племенного животноводства, проводимой в государствах-членах	Комиссия, государства-члены	не позднее 9 месяцев после вступления указанного в пункте 3 настоящего плана международного договора в силу	акт Евразийского межправительственного совета
Ограничение: отсутствие единых требований в отношении перемещения в рамках Союза семян сельскохозяйственных растений, а также взаимного признания государствами-членами документов, содержащих сведения о сортовых и посевных качествах семян сельскохозяйственных растений
10. Разработка проекта международного договора об обращении семян сельскохозяйственных растений в рамках Союза	Комиссия, государства-члены	II квартал 2018 г.*	проект международного договора
11. Утверждение порядка формирования и ведения единого реестра сортов сельскохозяйственных растений	Комиссия, государства-члены	не позднее 6 месяцев после вступления указанного в пункте 10 настоящего плана международного договора в силу	акт Комиссии
12. Утверждение перечня единых методов определения посевных (посадочных) качеств семян сельскохозяйственных растений	Комиссия, государства-члены	не позднее 6 месяцев после вступления указанного в пункте 10 настоящего плана международного договора в силу	акт Комиссии
13. Утверждение единых методов определения сортовых качеств семян сельскохозяйственных растений	Комиссия, государства-члены	не позднее 6 месяцев после вступления указанного в пункте 10 настоящего плана международного договора в силу	акт Комиссии
14. Утверждение перечня мер, направленных на унификацию законодательства государств-членов в сфере испытания сортов и семеноводства сельскохозяйственных растений	Комиссия, государства-члены	не позднее 9 месяцев после вступления указанного в пункте 10 настоящего плана международного договора в силу	акт Высшего Евразийского экономического совета
15. Утверждение перечня взаимно признаваемых государствами-членами документов, содержащих сведения о сортовых и посевных (посадочных) качествах семян сельскохозяйственных растений	Комиссия, государства-члены	не позднее 6 месяцев после вступления указанного в пункте 10 настоящего плана международного договора в силу	акт Комиссии
2. Внутренний рынок
Ограничение: отсутствие условий для осуществления межгосударственного информационного взаимодействия между хозяйствующими субъектами государств-членов (физическими и юридическими лицами) в рамках Союза, предусматривающего использование имеющих юридическую силу электронных документов, заверенных национальной электронной цифровой подписью (электронной подписью)
16. Утверждение порядка, регулирующего признание юридической силы электронных документов при трансграничном взаимодействии физических и юридических лиц государств-членов между собой и с Комиссией	Комиссия, государства-члены	IV квартал 2019 г.	акт Комиссии
17. Внесение изменений в Договор в части, касающейся данного ограничения	государства-члены, Комиссия	IV квартал 2019 г.	протокол о внесении изменений в Договор
Ограничение: отсутствие признания пробирных клейм государств-членов при осуществлении взаимной торговли ювелирными изделиями на таможенной территории Союза
18. Формирование основополагающих подходов к взаимному признанию пробирных клейм в рамках разработки проекта международного договора об особенностях осуществления операций с драгоценными металлами и драгоценными камнями на таможенной территории Союза	Комиссия государства-члены	II квартал 2018 г.	акт Комиссии
19. Разработка проекта международного договора об особенностях осуществления операций с драгоценными металлами и драгоценными камнями на таможенной территории Союза с учетом подходов, предусмотренных пунктом 18 настоящего плана	государства-члены, Комиссия	II квартал 2019 г.*	проект международного договора
3. Таможенное регулирование
Ограничение: отсутствие возможности транзита товаров, в отношении которых одним из государств-членов применяются специальные экономические меры, по территории государства-члена
20. Разработка и утверждение комплекса мер, направленных на создание единой системы транзита товаров по таможенной территории Союза с использованием технических средств и сопряжением информационных систем государств-членов	государства-члены, Объединенная коллегия таможенных служб государств-членов, Комиссия	II квартал 2018 г.	проект международного соглашения
Ограничение: определение государствами-членами пунктов пропуска, через которые допускается ввоз на таможенную территорию Союза грузов, перемещаемых в соответствии с Таможенной конвенцией о международной перевозке грузов с применением книжки МДП от 14 ноября 1975 года, и которые не задействованы для такой перевозки с точки зрения сложившихся транспортно-логистических связей
21. Дополнение установленного перечня пунктов пропуска, через которые возможно перемещение товаров в соответствии с Таможенной конвенцией о международной перевозке грузов с применением книжки МДП от 14 ноября 1975 года, такими пунктами пропуска, как Нехотеевка, Брусничное, Троебортное	Российская Федерация	I квартал 2018 г.	акты государства-члена
4. Зачисление и перечисление вывозных таможенных пошлин
Ограничение: неурегулированность вопроса взимания вывозных таможенных пошлин при вывозе товаров, происходящих из государства-члена и облагаемых в этом государстве-члене вывозными таможенными пошлинами, с территории другого государства-члена
22. Разработка проекта международного договора о порядке уплаты, зачисления и перечисления вывозных таможенных пошлин при вывозе товаров в третьи страны с таможенной территории Союза	Комиссия, государства-члены	IV квартал 2018 г.*	проект международного договора
5. Техническое регулирование
Ограничение: отсутствие единых принципов и подходов к гармонизации законодательства государств-членов в сфере государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов Союза, в том числе согласованных механизмов взаимодействия органов государственного контроля (надзора) государств-членов при выявлении продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов Союза
23. Принятие рекомендации о взаимодействии органов государственного контроля (надзора) государств-членов при проведении мероприятий по государственному контролю (надзору) за соблюдением требований технических регламентов Союза	Комиссия, государства-члены	I квартал 2018 г.	акт Комиссии
24. Принятие порядка взаимодействия органов государственного контроля (надзора) государств-членов по вопросам выявления, предотвращения выпуска в обращение и обращения на территориях государств-членов продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов Союза (полномочия Комиссии на принятие указанного порядка предусмотрены проектом международного договора о принципах и подходах к осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов Союза в целях гармонизации законодательства государств-членов в указанной сфере)	Комиссия, государства-члены	IV квартал 2018 г.	акт Комиссии
Ограничение: отсутствие принципов и подходов к гармонизации законодательства государств-членов в части установления ответственности за нарушение обязательных требований к продукции, правил и процедур проведения обязательной оценки соответствия
25. Проведение анализа целесообразности включения норм, касающихся данного ограничения, в проект международного договора о принципах и подходах к осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов Союза в целях гармонизации законодательства государств-членов в указанной сфере	Комиссия, государства-члены	I квартал 2018 г.	предложения для включения в проект международного договора
26. Рассмотрение возможности внесения изменений в Договор по итогам проведения анализа, указанного в пункте 25 настоящего плана	государства-члены, Комиссия	IV квартал 2018 г.	протокол сводной рабочей группы по совершенствованию положений Договора
Ограничение: отсутствие согласованных подходов к применению национальных (государственных) стандартов государств-членов и межгосударственных стандартов, к которым присоединились не все государства-члены и которые включены в перечни международных и региональных (межгосударственных) стандартов, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технических регламентов Союза, а также в перечни международных и региональных (межгосударственных) стандартов, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований технических регламентов Союза и осуществления оценки соответствия объектов технического регулирования
27. Внесение изменений в Договор в части, касающейся данного ограничения	государства-члены, Комиссия	IV квартал 2018 г.	протокол о внесении изменений в Договор
28. Принятие акта Комиссии о координации работ по стандартизации в рамках Союза в целях реализации технических регламентов Союза, в том числе для применения стандартов	Комиссия, государства-члены	II квартал 2019 г.	акт Комиссии
29. Создание Совета руководителей органов по стандартизации государств-членов	Комиссия, государства-члены	I квартал 2018 г.	акт Комиссии
Ограничение: недостаточность гармонизации законодательства государств-членов в области аккредитации, в том числе отсутствие взаимных сравнительных оценок, необходимых для достижения равнозначности применяемых процедур, а также процедур разрешения споров и претензий между государствами-членами в области аккредитации
30. Внесение изменений в Договор в части, касающейся данного ограничения	государства-члены, Комиссия	I квартал 2018 г.	протокол о внесении изменений в Договор
31. Утверждение порядка проведения органами по аккредитации государств-членов взаимных сравнительных оценок	Комиссия, государства-члены	IV квартал 2018 г.	акт Комиссии
6. Торговля услугами, учреждение, деятельность и осуществление инвестиций
Ограничение: отсутствие гармонизации требований к профессиональной подготовке водителей, подтверждения их профессиональной квалификации и иных требований, связанных с выдачей водительских удостоверений и их использованием для осуществления предпринимательской или трудовой деятельности
32. Проработка вопроса о подготовке международного договора, направленного на гармонизацию требований к профессиональной подготовке водителей и порядка подтверждения их профессиональной квалификации	Комиссия, государства-члены	I квартал 2018 г.	доклад на заседании Евразийского межправительственного совета
7. Налоги и налогообложение
Ограничение: сложность для субъектов предпринимательской деятельности исполнения требований, предусмотренных механизмом контроля за уплатой косвенных налогов при экспорте и импорте товаров в рамках взаимной торговли
33. Проработка вопроса о совершенствовании механизма контроля за уплатой косвенных налогов при экспорте и импорте отдельных видов товаров в рамках взаимной торговли, в том числе возможности установления особенностей контроля в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства	Комиссия, государства-члены	I квартал 2018 г.	доклад на заседании Совета Комиссии
8. Государственные (муниципальные) закупки
Ограничение: несовершенство порядка установления государствами-членами изъятий из национального режима в сфере государственных (муниципальных) закупок
34. Проработка вопроса о совершенствовании порядка установления государствами-членами изъятий из национального режима в сфере государственных (муниципальных) закупок и выработка предложений о внесении изменений в акты, входящие в право Союза, по вопросу государственных (муниципальных) закупок	Комиссия, государства-члены	I квартал 2018 г.	доклад на заседании Совета Комиссии
Ограничение: отсутствие возможности использования банковских гарантий, выданных банками-резидентами одного государства-члена, в качестве обеспечения заявки на участие в государственных (муниципальных) закупках и обеспечения исполнения контракта (договора) при проведении государственных (муниципальных) закупок заказчиками другого государства-члена
35. Проработка вопроса о механизме признания банковских гарантий, выданных банками государств-членов для целей государственных закупок	Комиссия, государства-члены	I квартал 2018 г.	доклад на заседании Совета Комиссии

_____________________________

* Срок внесения проекта международного договора на подписание.